煙臺揚塵污染管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強煙臺揚塵污染防治，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治與管理。本辦法所稱揚塵污染，是指在建設工程施工、建筑物拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則揚塵污染防治堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實行政府主導、部門監(jiān)管、單位負責、公眾參與。（四）管理職責1.市人民政府：負責組織領導全市揚塵污染防治工作，將揚塵污染防治納入環(huán)境保護目標責任制，建立健全揚塵污染防治協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治工作中的重大問題。2.市環(huán)境保護主管部門：對全市揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責揚塵污染防治的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價，依法查處揚塵污染環(huán)境違法行為。3.市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：負責房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染防治的監(jiān)督管理，制定并組織實施相關揚塵污染防治標準和規(guī)范，督促建設、施工、監(jiān)理等單位落實揚塵污染防治措施。4.市城市管理主管部門：負責城市道路清掃保潔、建筑垃圾和工程渣土運輸處置、戶外廣告和牌匾設置等方面揚塵污染防治的監(jiān)督管理，制定并組織實施相關揚塵污染防治措施，依法查處相關揚塵污染違法行為。5.市交通運輸主管部門：負責公路、水路建設工程揚塵污染防治的監(jiān)督管理，制定并組織實施相關揚塵污染防治標準和規(guī)范，督促建設、施工等單位落實揚塵污染防治措施；負責道路運輸揚塵污染防治的監(jiān)督管理，加強對運輸車輛的監(jiān)管，依法查處運輸車輛揚塵污染違法行為。6.市國土資源主管部門：負責礦產(chǎn)資源開采、土地開發(fā)整理等活動揚塵污染防治的監(jiān)督管理，制定并組織實施相關揚塵污染防治措施，依法查處相關揚塵污染違法行為。7.其他有關部門：按照各自職責，做好揚塵污染防治相關工作。二、防治措施（一）建設工程施工揚塵污染防治1.施工場地設置施工現(xiàn)場應當實行封閉管理，設置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋高度應當符合相關標準要求，一般路段不得低于1.8米，市區(qū)主要路段不得低于2.5米。圍擋應當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設置企業(yè)標志、工程名稱、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。施工現(xiàn)場出入口應當硬化處理，并設置車輛沖洗設施，配備沖洗設備和保潔人員，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎不帶泥上路。施工現(xiàn)場應當設置專門的物料堆放區(qū)，對水泥、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當采取覆蓋、密閉等防塵措施。堆放區(qū)應當?shù)孛嬗不?，并設置排水設施，防止雨水沖刷造成揚塵污染。2.施工過程控制土方作業(yè)階段，應當采取灑水、覆蓋等降塵措施。開挖、回填土方時，應當分段作業(yè)，做到隨挖隨運隨填，減少土方堆放時間。建筑拆除工程應當采取灑水、噴淋、圍擋等降塵措施。拆除作業(yè)前，應當制定拆除方案，明確拆除順序、拆除方式、防塵措施等內(nèi)容。拆除作業(yè)時，應當按照拆除方案進行操作，嚴禁高處拋擲拆除物。拆除后的建筑垃圾應當及時清運，不能及時清運的，應當采取覆蓋、密閉等防塵措施。建筑物主體施工時，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。確需現(xiàn)場攪拌的，應當采取封閉、降塵、降噪等措施。建筑物內(nèi)的建筑垃圾應當采用容器或者管道清運，嚴禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場應當配備灑水車、霧炮機等降塵設備，定期進行灑水降塵。在干燥、多風天氣條件下，應當增加灑水降塵頻次，保持施工現(xiàn)場地面濕潤。施工現(xiàn)場應當設置洗車池、沉淀池、化糞池等污水處理設施，對施工廢水進行沉淀、過濾處理后回用，嚴禁將未經(jīng)處理的施工廢水直接排放。（二）建筑物拆除揚塵污染防治1.拆除前準備拆除單位應當在拆除工程施工前，向所在地的區(qū)（市）城市管理主管部門或者其他有關部門備案。備案時應當提交拆除方案、揚塵污染防治措施等資料。拆除單位應當對拆除作業(yè)人員進行揚塵污染防治培訓，使其熟悉揚塵污染防治要求和操作規(guī)程。2.拆除過程控制拆除作業(yè)應當按照拆除方案進行，采取分段拆除、灑水降塵、濕法作業(yè)等措施，減少揚塵產(chǎn)生。拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應當及時清運，不能及時清運的，應當采取覆蓋、密閉等防塵措施。拆除作業(yè)現(xiàn)場應當設置圍擋，圍擋高度應當符合相關標準要求。拆除作業(yè)時，應當配備灑水車、霧炮機等降塵設備，定期進行灑水降塵。在干燥、多風天氣條件下，應當增加灑水降塵頻次，保持拆除作業(yè)現(xiàn)場地面濕潤。拆除作業(yè)結(jié)束后，拆除單位應當及時對拆除現(xiàn)場進行清理和平整，對裸露地面應當采取覆蓋、綠化等防塵措施。（三）物料運輸與堆放揚塵污染防治1.運輸車輛管理從事煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料運輸?shù)能囕v應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。運輸車輛應當安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛行駛軌跡和作業(yè)情況。運輸車輛應當保持車身整潔，不得帶泥上路。交通運輸主管部門應當加強對運輸車輛的監(jiān)管，依法查處運輸車輛揚塵污染違法行為。對未采取密閉措施或者密閉措施不符合要求的運輸車輛，不得發(fā)放道路運輸證。2.物料堆放管理各類物料堆放場所應當?shù)孛嬗不?，并設置圍擋、防風抑塵網(wǎng)等防塵設施。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當采取覆蓋、密閉等防塵措施。物料堆放場所應當配備灑水車、霧炮機等降塵設備，定期進行灑水降塵。在干燥、多風天氣條件下，應當增加灑水降塵頻次，保持物料堆放場所地面濕潤。堆放的物料應當及時清運，不能及時清運的，應當采取覆蓋、密閉等防塵措施。（四）道路保潔揚塵污染防治1.清掃作業(yè)要求城市道路應當實行機械化清掃，提高道路清掃保潔質(zhì)量和效率。主要道路應當每日至少進行2次機械化清掃，其他道路應當根據(jù)實際情況增加清掃頻次。清掃作業(yè)時，應當采取灑水、噴霧等降塵措施，減少道路揚塵。在干燥、多風天氣條件下，應當增加灑水降塵頻次，保持道路濕潤。道路清掃保潔作業(yè)單位應當及時清理道路上的垃圾、雜物等，保持道路整潔。對道路上的積塵、污泥等應當及時沖洗，防止揚塵污染。2.渣土運輸?shù)缆饭芾沓鞘泄芾碇鞴懿块T應當加強對渣土運輸?shù)缆返墓芾恚酱龠\輸單位及時清理運輸過程中灑落的渣土。對渣土運輸?shù)缆窇敹ㄆ谶M行清掃、沖洗，保持道路整潔。在渣土運輸高峰期，應當增加道路清掃保潔頻次，加強對渣土運輸?shù)缆返难膊?，及時發(fā)現(xiàn)和處理渣土灑落等問題。（五）綠化作業(yè)揚塵污染防治1.作業(yè)要求綠化作業(yè)應當采取灑水、覆蓋等降塵措施，減少揚塵產(chǎn)生。在進行樹木移栽、修剪、草坪鋪設等作業(yè)時，應當對作業(yè)區(qū)域進行圍擋，并采取灑水、噴霧等降塵措施。綠化作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物等應當及時清理，不得隨意丟棄。對清理后的垃圾、廢棄物等應當按照規(guī)定進行處理，防止揚塵污染。2.物料管理綠化作業(yè)使用的肥料、農(nóng)藥等物料應當妥善存放，采取覆蓋、密閉等防塵措施。在使用肥料、農(nóng)藥等物料時，應當按照規(guī)定的用量和方法進行操作，避免揚塵污染。三、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.各相關部門應當建立揚塵污染防治日常巡查制度，定期對本轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治情況進行巡查。巡查內(nèi)容包括施工場地設置、施工過程控制、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)等方面的揚塵污染防治措施落實情況。2.巡查人員應當如實記錄巡查情況，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題應當及時責令整改，并做好跟蹤復查工作。（二）聯(lián)合檢查1.市環(huán)境保護主管部門應當會同市住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、國土資源等部門建立揚塵污染防治聯(lián)合檢查機制，定期開展聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查可以采取專項檢查、隨機抽查等方式進行。2.聯(lián)合檢查應當制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標準、檢查方法等。檢查結(jié)束后，應當形成檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促相關部門和單位限期整改。（三）投訴舉報處理1.建立揚塵污染投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題，都可以通過電話、信函、電子郵件等方式向相關部門投訴舉報。2.相關部門接到投訴舉報后，應當及時受理，并進行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的揚塵污染違法行為，應當依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。（四）信息公開1.市環(huán)境保護主管部門應當定期公布揚塵污染防治工作情況，包括揚塵污染防治措施落實情況、揚塵污染違法行為查處情況等。2.建設單位、施工單位、運輸單位等應當在施工現(xiàn)場顯著位置公示揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)督電話等信息，接受社會監(jiān)督。四、法律責任（一）對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等的處罰1.建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求落實揚塵污染防治措施的，由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求落實揚塵污染防治措施的，由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停工整頓。3.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求對施工單位揚塵污染防治措施落實情況進行監(jiān)理的，由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。（二）對運輸單位的處罰1.運輸單位違反本辦法規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由交通運輸主管部門或者其他有關部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。2.運輸單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定路線行駛的，由交通運輸主管部門或者其他有關部門責令改正，處警告或者二十元以上二百元以下的罰款。（三）對其他單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止時段進行產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)的，由市城市管理主管部門或者其他有關部門責令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾、工程渣土等廢棄物的，由市城市管理主管部門或者其他有關部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未按照要求對物料堆放場所采取防塵措施的，由市國土資源主管部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。4