靈活就業(yè)管理辦法廣東廣東省靈活就業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范廣東省靈活就業(yè)行為，保障靈活就業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)靈活就業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及廣東省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事靈活就業(yè)的個(gè)人以及與之相關(guān)的各類組織和單位。靈活就業(yè)包括但不限于個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制用工、新就業(yè)形態(tài)等多種形式。基本原則1.合法合規(guī)原則：靈活就業(yè)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策，確保各方權(quán)益在法律框架內(nèi)得到保障。2.公平公正原則：維護(hù)靈活就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障靈活就業(yè)人員與其他就業(yè)形式人員享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。3.保障權(quán)益原則：重點(diǎn)保障靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等基本權(quán)益，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。4.協(xié)同治理原則：建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方協(xié)同治理機(jī)制，共同推動(dòng)靈活就業(yè)管理工作的有效開展。靈活就業(yè)形式規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)1.登記注冊(cè)：從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的靈活就業(yè)人員應(yīng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。登記機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供便利。2.經(jīng)營(yíng)規(guī)范：個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求，不得從事法律法規(guī)禁止的行業(yè)。3.扶持政策：各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的扶持力度，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金支持、場(chǎng)地優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)更多人員投身個(gè)體經(jīng)營(yíng)。非全日制用工1.合同簽訂：用人單位與非全日制用工勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同可以以小時(shí)計(jì)酬為主，并約定工作時(shí)間和期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等必備條款。2.工作時(shí)間與報(bào)酬：非全日制用工勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過24小時(shí)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)向非全日制用工勞動(dòng)者支付工資，不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。工資支付周期最長(zhǎng)不得超過15日。3.社會(huì)保險(xiǎn)：用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定為非全日制用工勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。從事非全日制工作的勞動(dòng)者發(fā)生工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。新就業(yè)形態(tài)1.界定與分類：新就業(yè)形態(tài)是指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新興技術(shù)手段，形成的不同于傳統(tǒng)就業(yè)形式的新型就業(yè)模式，包括但不限于網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員、網(wǎng)絡(luò)主播等。各地應(yīng)根據(jù)新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，制定相應(yīng)的管理規(guī)范。2.勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定：根據(jù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)之間的實(shí)際關(guān)系，依法準(zhǔn)確認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)按照勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)行管理；對(duì)于不完全符合勞動(dòng)關(guān)系特征但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，可認(rèn)定為不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新型用工關(guān)系，參照勞動(dòng)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定保障勞動(dòng)者權(quán)益。3.權(quán)益保障：平臺(tái)企業(yè)應(yīng)依法保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，合理確定工作任務(wù)和工作量，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)或提供相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)保障。靈活就業(yè)人員權(quán)益保障勞動(dòng)報(bào)酬1.支付保障：用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額向靈活就業(yè)人員支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或無故拖欠。鼓勵(lì)通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式支付工資，確保工資支付記錄可追溯。2.最低工資標(biāo)準(zhǔn)：靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障靈活就業(yè)人員基本生活水平。3.工資集體協(xié)商：鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員通過工會(huì)或其他合法途徑與用人單位開展工資集體協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，維護(hù)自身合法權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)1.參保政策：靈活就業(yè)人員可根據(jù)自身情況，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。各地應(yīng)制定具體的參保辦法和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員積極參保。2.補(bǔ)貼措施：對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。補(bǔ)貼資金可從就業(yè)專項(xiàng)資金等渠道列支，以減輕靈活就業(yè)人員參保負(fù)擔(dān)。3.社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)：建立健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，方便靈活就業(yè)人員在不同地區(qū)、不同就業(yè)形式之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系的順暢銜接，保障其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的連續(xù)性。勞動(dòng)安全與職業(yè)健康1.安全保障責(zé)任：用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為靈活就業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，保障其在工作過程中的人身安全和健康。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。2.培訓(xùn)教育：加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)安全和職業(yè)健康培訓(xùn)教育，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織靈活就業(yè)人員參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保其熟悉工作場(chǎng)所的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。3.工傷保險(xiǎn)待遇：靈活就業(yè)人員依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位或平臺(tái)企業(yè)未依法為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由用人單位或平臺(tái)企業(yè)按照規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。休息休假1.休假權(quán)利：靈活就業(yè)人員依法享有休息休假權(quán)利。用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理安排靈活就業(yè)人員的休息休假時(shí)間，保障其每周至少休息1日。2.加班規(guī)定：用人單位或平臺(tái)企業(yè)安排靈活就業(yè)人員加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付加班工資或安排補(bǔ)休。加班工資的計(jì)算基數(shù)和支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合法律法規(guī)要求。3.特殊工時(shí)制度：對(duì)于因工作性質(zhì)特殊需要實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的靈活就業(yè)崗位，用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，并在保障勞動(dòng)者身體健康的前提下，合理確定其工作時(shí)間和休息休假方式。服務(wù)與管理就業(yè)服務(wù)1.信息平臺(tái)建設(shè)：建立全省統(tǒng)一的靈活就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，整合各類就業(yè)信息資源，為靈活就業(yè)人員提供求職招聘、政策咨詢、培訓(xùn)報(bào)名、社保辦理等一站式服務(wù)。2.就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)，開展職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。根據(jù)市場(chǎng)需求和靈活就業(yè)人員特點(diǎn)，組織開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。3.創(chuàng)業(yè)扶持：加大對(duì)靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地、設(shè)備、資金等方面的支持和服務(wù)，幫助其降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。勞動(dòng)監(jiān)察與爭(zhēng)議處理1.監(jiān)察執(zhí)法：加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，定期開展對(duì)靈活就業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正用人單位或平臺(tái)企業(yè)的違法行為。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。2.爭(zhēng)議調(diào)解仲裁：完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解成功率。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，要依法及時(shí)受理、公正裁決，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟的銜接，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率。3.信用監(jiān)管：建立靈活就業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，對(duì)用人單位或平臺(tái)企業(yè)的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的用人單位或平臺(tái)企業(yè)，依法予以失信懲戒，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.部門協(xié)同監(jiān)督：建立由人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門組成的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管。各部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成監(jiān)管合力。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體和公眾對(duì)靈活就業(yè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。3.內(nèi)部監(jiān)督：用人單位或平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)自身用工行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保各項(xiàng)管理規(guī)定得到有效執(zhí)行?？己嗽u(píng)估1.考核指標(biāo)設(shè)定：制定靈活就業(yè)管理工作考核評(píng)估指標(biāo)體系，包括就業(yè)規(guī)模、權(quán)益保障、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效能等方面的指標(biāo)。通過定量與定性相結(jié)合的方式，對(duì)各地和相關(guān)部門的靈活就業(yè)管理工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.定期考核評(píng)估：建立定期考核評(píng)估制度，每年對(duì)各地和相關(guān)部門的靈活就業(yè)管理工作進(jìn)行考核評(píng)估?？己嗽u(píng)估結(jié)果作為對(duì)各地和相關(guān)部門工作績(jī)效評(píng)價(jià)、政策支持和資金分配的重要依據(jù)。3.