濰坊開發(fā)資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濰坊地區(qū)開發(fā)行業(yè)管理，規(guī)范開發(fā)企業(yè)行為，提高開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在濰坊地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，包括新設(shè)立企業(yè)、已有開發(fā)項(xiàng)目企業(yè)以及涉及開發(fā)業(yè)務(wù)變更的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)的法律法規(guī)、政策文件，確保開發(fā)資質(zhì)管理工作合法合規(guī)。2.公正公平原則對(duì)所有開發(fā)企業(yè)一視同仁，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行資質(zhì)審核、評(píng)定與監(jiān)管，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)、誠信狀況等因素，對(duì)開發(fā)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，激勵(lì)企業(yè)不斷提升管理水平和開發(fā)能力。二、開發(fā)資質(zhì)等級(jí)劃分（一）資質(zhì)等級(jí)設(shè)置濰坊開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)和暫定資質(zhì)。（二）各級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.一級(jí)資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上。近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于4人。工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱。具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。2.二級(jí)資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上。近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工15萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于3人。工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱。具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。3.三級(jí)資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上。房屋建筑面積累計(jì)竣工5萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于2人。工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，統(tǒng)計(jì)等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱。具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。4.四級(jí)資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上。已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于2人。工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。5.暫定資質(zhì)新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案后，方可申請(qǐng)暫定資質(zhì)：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；企業(yè)章程；驗(yàn)資證明；企業(yè)法定代表人的身份證明；專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動(dòng)合同；房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。暫定資質(zhì)的有效期為1年。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況，延長(zhǎng)暫定資質(zhì)的有效期，但延長(zhǎng)期不得超過2年。自領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書之日起1年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目的，暫定資質(zhì)證書自行失效。三、開發(fā)資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.開發(fā)資質(zhì)申請(qǐng)表（一式兩份）；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.企業(yè)章程；4.企業(yè)法定代表人身份證明；5.專業(yè)技術(shù)人員資格證書和勞動(dòng)合同；6.企業(yè)近3年房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料（包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、土地出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案表等）；7.企業(yè)財(cái)務(wù)狀況證明材料（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等）；8.企業(yè)質(zhì)量保證體系文件；9.其他相關(guān)證明材料。（二）申請(qǐng)流程1.企業(yè)向?yàn)H坊地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出資質(zhì)申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.房地產(chǎn)開發(fā)主管部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及企業(yè)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對(duì)初審合格的企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織實(shí)地核查，核實(shí)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況、人員配備、項(xiàng)目開發(fā)情況等。4.經(jīng)實(shí)地核查合格的企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門進(jìn)行綜合評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果作出是否予以批準(zhǔn)的決定。5.對(duì)批準(zhǔn)的企業(yè)，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的開發(fā)資質(zhì)證書；對(duì)不予批準(zhǔn)的企業(yè)，書面說明理由。（三）審批時(shí)限房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以批準(zhǔn)的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。四、開發(fā)資質(zhì)年檢（一）年檢時(shí)間每年[具體年檢時(shí)間區(qū)間]，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對(duì)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢。（二）年檢內(nèi)容1.企業(yè)開發(fā)經(jīng)營業(yè)績(jī)；2.企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；3.企業(yè)遵守法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范情況；4.企業(yè)質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況；5.企業(yè)人員配備及變動(dòng)情況。（三）年檢程序1.企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年檢材料，包括企業(yè)年度總結(jié)、開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、人員變動(dòng)情況說明等。2.房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對(duì)企業(yè)提交的年檢材料進(jìn)行審查，并結(jié)合實(shí)地檢查等方式，核實(shí)企業(yè)實(shí)際情況。3.根據(jù)審查和核實(shí)結(jié)果，對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論。年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。（四）年檢結(jié)果處理1.年檢合格的企業(yè)，資質(zhì)證書有效期延續(xù)；2.年檢基本合格的企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。整改期間，企業(yè)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)，不得從事新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；3.年檢不合格的企業(yè)，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門注銷其資質(zhì)證書，并向社會(huì)公告。五、開發(fā)資質(zhì)升級(jí)與降級(jí)（一）升級(jí)條件1.企業(yè)連續(xù)2年資質(zhì)年檢合格；2.企業(yè)近2年房屋建筑面積累計(jì)竣工達(dá)到上一資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；3.企業(yè)近2年工程質(zhì)量全部合格，且未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故；4.企業(yè)人員配備符合升級(jí)后資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；5.企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中無不良行為記錄。（二）升級(jí)程序企業(yè)滿足升級(jí)條件后，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出升級(jí)申請(qǐng)，并提交升級(jí)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料除包括資質(zhì)申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提供企業(yè)近2年業(yè)績(jī)證明材料、人員變動(dòng)情況說明等。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門按照資質(zhì)申請(qǐng)與審批程序進(jìn)行審核，對(duì)符合升級(jí)條件的企業(yè)予以批準(zhǔn)，頒發(fā)更高等級(jí)的資質(zhì)證書。（三）降級(jí)情形1.企業(yè)資質(zhì)年檢不合格且整改后仍不符合要求；2.企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為；3.企業(yè)近2年房屋建筑面積累計(jì)竣工未達(dá)到原資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%；4.企業(yè)工程質(zhì)量出現(xiàn)重大問題，造成惡劣影響。（四）降級(jí)程序房地產(chǎn)開發(fā)主管部門根據(jù)降級(jí)情形，對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行降級(jí)處理。降級(jí)處理決定作出后，向企業(yè)送達(dá)書面通知，并收回原資質(zhì)證書，換發(fā)較低等級(jí)的資質(zhì)證書。企業(yè)對(duì)降級(jí)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、開發(fā)資質(zhì)變更與注銷（一）變更情形1.企業(yè)名稱變更；2.企業(yè)法定代表人變更；3.企業(yè)注冊(cè)資本變更；4.企業(yè)地址變更；5.企業(yè)股權(quán)變更。（二）變更程序企業(yè)發(fā)生上述變更事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出資質(zhì)變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的，予以辦理資質(zhì)變更手續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書。（三）注銷情形1.企業(yè)依法終止；2.企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)；3.企業(yè)開發(fā)資質(zhì)被依法撤銷、吊銷；4.企業(yè)因其他原因需要注銷資質(zhì)。（四）注銷程序企業(yè)應(yīng)當(dāng)在注銷情形發(fā)生后，及時(shí)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出資質(zhì)注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)情況后，予以注銷企業(yè)資質(zhì)，并收回資質(zhì)證書。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，建立健全企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)、資質(zhì)管理等情況。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、項(xiàng)目開發(fā)情況、工程質(zhì)量、市場(chǎng)行為等。（二）投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法作出處理。（三）違規(guī)處罰1.對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改期間不得從事新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。逾期仍不符合條件的，降低其資質(zhì)等級(jí)。2.對(duì)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的企業(yè)，吊銷其資質(zhì)