濱州文明殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)文明殯葬，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理是社會(huì)公共事務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共利益、保障人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。本辦法的制定旨在規(guī)范殯葬活動(dòng)，引導(dǎo)市民樹立文明、節(jié)儉、綠色、環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所指的殯葬活動(dòng)包括遺體的處理、骨灰的安葬（放）、喪事活動(dòng)以及殯葬設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重人民群眾的喪葬習(xí)俗和情感需求，保障人民群眾在殯葬活動(dòng)中的合法權(quán)益，提供人性化的殯葬服務(wù)。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的管理，確保殯葬管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.文明節(jié)儉原則倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良?xì)浽崃?xí)俗，引導(dǎo)市民樹立正確的生死觀和價(jià)值觀。4.綠色生態(tài)原則鼓勵(lì)采用環(huán)保、節(jié)地、生態(tài)的殯葬方式，減少對(duì)環(huán)境的污染和資源的消耗，促進(jìn)人與自然和諧共生。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.殯葬設(shè)施規(guī)劃市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通等實(shí)際情況，合理布局殯葬設(shè)施，滿足市民殯葬需求。殯葬設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用、交通便利等因素，避免對(duì)周邊居民生活和環(huán)境造成不利影響。2.殯葬設(shè)施建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級(jí)人民政府民政部門審批；建設(shè)殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓，經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門審批；建設(shè)公益性公墓，由縣級(jí)人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門審批。（二）設(shè)施管理與維護(hù)1.殯葬設(shè)施管理責(zé)任殯葬設(shè)施的建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施安全、整潔、衛(wèi)生。殯儀服務(wù)站、骨灰堂、殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。2.設(shè)施維護(hù)要求殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者改造，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴，合理確定墓穴占地面積和使用年限。墓穴應(yīng)當(dāng)采用臥式、壁式等節(jié)地葬式，鼓勵(lì)使用可降解材料制作的骨灰盒。三、遺體處理與安葬（放）（一）遺體處理1.遺體接運(yùn)遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使用專用殯儀車輛。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并向喪屬出具合法有效的票據(jù)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自接運(yùn)遺體。2.遺體存放遺體存放應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的殯儀館、殯儀服務(wù)站等殯儀設(shè)施內(nèi)進(jìn)行。存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)。殯儀館、殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)保持遺體存放環(huán)境整潔、衛(wèi)生，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保遺體安全。3.遺體火化本市實(shí)行火葬，除國(guó)家規(guī)定的特殊情形外，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館內(nèi)進(jìn)行火化。喪屬應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者衛(wèi)生健康部門出具的死亡證明，到殯儀館辦理遺體火化手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行火化，并向喪屬出具火化證明。（二）骨灰安葬（放）1.骨灰安葬（放）方式骨灰可以采取安葬、撒散、深埋等方式處理。鼓勵(lì)采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。在公墓內(nèi)安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照公墓管理單位的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并繳納墓穴管理費(fèi)。2.骨灰撒散骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在指定的水域、山林等區(qū)域進(jìn)行。喪屬可以向縣級(jí)人民政府民政部門提出骨灰撒散申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。骨灰撒散不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止區(qū)域進(jìn)行。3.骨灰深埋骨灰深埋應(yīng)當(dāng)選擇荒山、瘠地等適宜的地點(diǎn)進(jìn)行，并按照規(guī)定做好標(biāo)記。骨灰深埋不得占用耕地。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.喪事活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、殯儀服務(wù)站等殯儀設(shè)施內(nèi)或者經(jīng)批準(zhǔn)的其他場(chǎng)所進(jìn)行，不得在居民住宅區(qū)、街道、公共場(chǎng)所等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的地方搭建靈棚、停放遺體、焚燒祭品等。2.喪事活動(dòng)規(guī)模喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、適度，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。提倡喪事簡(jiǎn)辦，縮短治喪時(shí)間，減少對(duì)周邊居民生活的影響。3.禁止行為喪事活動(dòng)中禁止從事封建迷信活動(dòng)，禁止燃放煙花爆竹、拋撒紙錢等影響公共安全和環(huán)境衛(wèi)生的行為。（二）喪事活動(dòng)監(jiān)管1.社區(qū)（村）委會(huì)職責(zé)社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的喪事活動(dòng)管理工作，引導(dǎo)居民文明治喪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違規(guī)喪事活動(dòng)。2.相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管民政部門負(fù)責(zé)對(duì)喪事活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)喪事活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法處理喪事活動(dòng)中的違法犯罪行為；城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)喪事活動(dòng)中影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)喪事活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)管。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，共同做好喪事活動(dòng)管理工作。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理1.服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的條件，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展服務(wù)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)不符合規(guī)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)依法予以處理。（二）服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)內(nèi)容規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為喪屬提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、文明的殯葬服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰安葬（放）、喪葬用品銷售等。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.服務(wù)質(zhì)量投訴處理民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殯葬服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理和處理喪屬的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)民政部門應(yīng)當(dāng)建立殯葬服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)服務(wù)質(zhì)量好的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷其相關(guān)許可證。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的處罰由民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得難以確定的，可以處10萬元以上30萬元以下的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)性殯葬活動(dòng)的處罰由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得難以確定的，可以處10萬元以上30萬元以下的罰款。3.在禁止區(qū)域內(nèi)進(jìn)行骨灰撒散等行為的處罰由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款。4.喪事活動(dòng)違反規(guī)定的處罰由民政部門會(huì)同公安、城市管理等部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款。5.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處罰殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：（1）超范圍經(jīng)營(yíng)的；（2）未按照規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的；（3）強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的；（4）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的。（二）其他相關(guān)