潼關(guān)農(nóng)村道路管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)潼關(guān)農(nóng)村道路的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障農(nóng)村道路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于潼關(guān)縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施?；驹瓌t1.統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)原則。農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村道路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。2.建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)的同時，注重養(yǎng)護(hù)管理，保障道路完好率，實現(xiàn)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.安全第一、保障暢通原則。把保障農(nóng)村道路交通安全放在首位，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)安全管理，確保道路暢通無阻。4.依法治路、規(guī)范管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)村道路管理，規(guī)范管理行為，提高管理水平。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.縣交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。2.農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、居民出行需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，合理確定道路布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與國省道、鐵路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施相銜接，形成便捷高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)道路功能和交通流量，合理確定道路等級、寬度、厚度等技術(shù)指標(biāo)。2.縣道、鄉(xiāng)道應(yīng)按照三級及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村道應(yīng)滿足通行安全要求，具備相應(yīng)的承載能力。3.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)注重路面結(jié)構(gòu)設(shè)計，采用合理的路面材料和施工工藝，確保路面質(zhì)量。4.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄等安全設(shè)施，保障行車安全。建設(shè)程序1.農(nóng)村道路建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗收等制度。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程。4.農(nóng)村道路建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的項目，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.縣道由縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；村道由村民委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。2.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)人員職責(zé)，組織實施鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)工作。4.村民委員會應(yīng)組織村民參與村道養(yǎng)護(hù)工作，制定村道養(yǎng)護(hù)村規(guī)民約，落實養(yǎng)護(hù)資金和人員，確保村道養(yǎng)護(hù)工作正常開展。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、設(shè)施完好的標(biāo)準(zhǔn)。2.縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，定期進(jìn)行路面巡查、病害處治、路基養(yǎng)護(hù)、橋涵養(yǎng)護(hù)等工作。3.村道的養(yǎng)護(hù)應(yīng)根據(jù)實際情況，采取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)措施，保持道路基本通行條件。加強(qiáng)對村道的日常清掃、雜物清理等工作，及時修復(fù)路面坑洼、裂縫等病害。4.加強(qiáng)農(nóng)村道路沿線綠化養(yǎng)護(hù)，及時修剪、補(bǔ)植行道樹，保持綠化美觀。路政管理1.縣交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行農(nóng)村道路路政管理職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。2.禁止在農(nóng)村道路上擅自設(shè)置路障、擺攤設(shè)點、打場曬糧等影響道路通行安全的行為。3.嚴(yán)格控制農(nóng)村道路兩側(cè)建筑控制區(qū)，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。確需在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。4.加強(qiáng)對農(nóng)村道路橋梁、隧道等構(gòu)造物的保護(hù)，禁止超限車輛通行，確保道路設(shè)施安全。資金管理資金來源1.農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金主要來源于上級財政補(bǔ)助、縣鄉(xiāng)財政預(yù)算安排、社會捐贈以及其他合法渠道籌集的資金。2.縣人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的投入，將農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要逐年增加。3.積極爭取上級財政對農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的支持，整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。4.鼓勵社會各界通過捐贈、投資等方式參與農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，拓寬資金籌集渠道。資金使用1.農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。2.建設(shè)資金應(yīng)主要用于農(nóng)村道路的新建、改建、擴(kuò)建等項目支出，包括工程費用、勘察設(shè)計費用、監(jiān)理費用、質(zhì)量檢測費用等。3.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)主要用于農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程、設(shè)施維護(hù)等支出，包括養(yǎng)護(hù)人員工資、養(yǎng)護(hù)材料費用、機(jī)械設(shè)備購置費用等。4.建立健全農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進(jìn)行審計，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。安全管理安全責(zé)任1.縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，共同做好農(nóng)村道路交通安全管理工作。2.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的安全監(jiān)管，督促相關(guān)單位落實安全責(zé)任。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全的管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)落實農(nóng)村道路交通安全屬地管理責(zé)任，組織開展交通安全宣傳教育，排查整治道路交通安全隱患。5.村民委員會應(yīng)協(xié)助做好農(nóng)村道路交通安全管理工作，引導(dǎo)村民遵守交通規(guī)則，保障道路交通安全。安全設(shè)施建設(shè)1.按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村道路上合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄等安全設(shè)施，確保道路交通安全。2.加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁、隧道、急彎、陡坡、臨水臨崖等危險路段的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置警示標(biāo)志，提高道路安全保障能力。3.定期對農(nóng)村道路安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時更新?lián)p壞或老化的安全設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。交通安全宣傳教育1.縣交通運(yùn)輸、公安、教育等部門應(yīng)聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民的交通安全意識。2.充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村道路交通安全知識，營造良好的交通安全氛圍。3.深入農(nóng)村學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等，開展交通安全宣傳講座、發(fā)放宣傳資料等活動，增強(qiáng)農(nóng)村居民的交通安全意識和自我保護(hù)能力。4.鼓勵農(nóng)村居民參與交通安全志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守交通規(guī)則，共同維護(hù)農(nóng)村道路交通安全。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村道路管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的監(jiān)督檢查。2.定期對農(nóng)村道路建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.加強(qiáng)對農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作的日常巡查和定期檢查，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實的單位和個人進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)進(jìn)行處理。4.加大對農(nóng)村道路路政管理的監(jiān)督檢查力度，及時制止和查處各類違法行為，維護(hù)農(nóng)村道路路產(chǎn)路權(quán)。考核評價1.縣人民政府應(yīng)建立農(nóng)村道路管理考核評價制度，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)完成情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路政管理、安全管理、資金使用等方面。3.考核評價結(jié)果作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其主要負(fù)責(zé)人年度考核的重要依據(jù)，對農(nóng)村道路管理工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任違反建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。2.建設(shè)單位違反建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；對不符合建設(shè)條件的，依法予以拆除。3.施工單位違反施工規(guī)范，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)負(fù)責(zé)返工、修復(fù)，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法解除養(yǎng)護(hù)合同，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。2.違反路政管理規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村道路，或者在道路上設(shè)置障礙物的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.在農(nóng)村道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。違反安全管理規(guī)定的責(zé)任1.違反農(nóng)村道路交通安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生交通事