火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)的各級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的管理。（三）基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)緊密圍繞公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程管理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.協(xié)同創(chuàng)新原則：加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間以及與外部科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等的協(xié)同合作，整合資源，形成創(chuàng)新合力。4.績(jī)效評(píng)估原則：建立健全項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.公司/組織火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目管理的重大政策和決策，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題。審議項(xiàng)目年度計(jì)劃、預(yù)算安排及重大調(diào)整事項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。2.項(xiàng)目管理辦公室作為項(xiàng)目管理的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署。組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等工作。制定項(xiàng)目管理制度和流程，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位做好項(xiàng)目實(shí)施管理。協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的資源配置和溝通協(xié)調(diào)工作。組織項(xiàng)目驗(yàn)收及成果推廣應(yīng)用等工作。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照項(xiàng)目合同要求組織開展研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化推廣等工作。落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施所需的人員、資金、設(shè)備等條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。定期向項(xiàng)目管理辦公室報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等工作。（二）人員職責(zé)1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，制定項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展研究開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)問題。負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、有效。及時(shí)向上級(jí)主管部門和項(xiàng)目管理辦公室報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，提交項(xiàng)目年度總結(jié)報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)等材料。2.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排，認(rèn)真完成各自承擔(dān)的研究開發(fā)任務(wù)。積極參與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的協(xié)作與交流，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。配合做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)工作。三、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）申報(bào)條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和火炬計(jì)劃支持方向，具有良好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化潛力。2.項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，有相應(yīng)的科研設(shè)施、資金、人才等條件保障。4.項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書：包括項(xiàng)目概述、技術(shù)方案、產(chǎn)業(yè)化前景、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。2.相關(guān)證明材料：如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、研發(fā)成果證明、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、市場(chǎng)分析報(bào)告等。3.其他需要提供的材料：根據(jù)項(xiàng)目具體要求提供的補(bǔ)充材料。（三）申報(bào)程序1.項(xiàng)目承擔(dān)單位按照通知要求，組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至項(xiàng)目管理辦公室。2.項(xiàng)目管理辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)。3.組織專家對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)化可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性等。4.根據(jù)專家評(píng)審意見，項(xiàng)目管理辦公室提出立項(xiàng)建議，報(bào)公司/組織火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。5.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理辦公室下達(dá)立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排和責(zé)任人等。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理辦公室備案，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。如有調(diào)整，需提前報(bào)項(xiàng)目管理辦公室審批。（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目合同約定進(jìn)行管理和使用。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、透明。3.項(xiàng)目管理辦公室定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（三）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向項(xiàng)目管理辦公室報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。2.項(xiàng)目管理辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位采取有效措施加快推進(jìn)。（四）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)達(dá)到合同要求。2.項(xiàng)目管理辦公室組織對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查和評(píng)估，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改仍不合格的，按合同約定進(jìn)行處理。（五）項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，及時(shí)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸公司/組織和項(xiàng)目承擔(dān)單位共同所有，雙方應(yīng)按照合同約定明確各自的權(quán)利和義務(wù)。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目完成合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品性能等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)，經(jīng)費(fèi)決算與預(yù)算相符。4.項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。5.項(xiàng)目已按照規(guī)定進(jìn)行了技術(shù)總結(jié)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向項(xiàng)目管理辦公室提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收材料，包括項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等。2.項(xiàng)目管理辦公室對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)和材料進(jìn)行初審，符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收專家組通過聽取項(xiàng)目匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察、測(cè)試評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查和評(píng)價(jià)，并形成驗(yàn)收意見。4.項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)驗(yàn)收意見，下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以結(jié)題；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改后再次申請(qǐng)驗(yàn)收。六、績(jī)效評(píng)估（一）評(píng)估原則1.客觀公正原則：以項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施效果為依據(jù)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)和方法，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化推廣、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。3.注重實(shí)效原則：突出項(xiàng)目對(duì)公司/組織發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)際貢獻(xiàn)，注重評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。（二）評(píng)估指標(biāo)1.技術(shù)指標(biāo)完成情況：考核項(xiàng)目是否達(dá)到合同約定的技術(shù)指標(biāo)要求。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果：評(píng)估項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、質(zhì)量及轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。3.經(jīng)濟(jì)效益：分析項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的銷售收入、利潤、稅收等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。4.社會(huì)效益：考察項(xiàng)目對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)帶動(dòng)等方面的社會(huì)效益。5.人才培養(yǎng)：評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過程中培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量和質(zhì)量。（三）評(píng)估程序1.項(xiàng)目管理辦公室制定績(jī)效評(píng)估方案，明確評(píng)估指標(biāo)、方法、時(shí)間安排等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位按照評(píng)估方案要求，提交項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。3.項(xiàng)目管理辦公室組織專家對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并形成評(píng)估報(bào)告。4.項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行排名和通報(bào)，對(duì)績(jī)效突出的項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差的項(xiàng)目進(jìn)行督促整改。七、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.項(xiàng)目管理辦公室定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的項(xiàng)目，采取相應(yīng)的處罰措施。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中取得突出成績(jī)，為公司/組織發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。（三）處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等過程中存在弄虛作假、騙取經(jīng)費(fèi)、擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃等行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、停