濱州物業(yè)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范濱州物業(yè)招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)招標(biāo)過(guò)程的管理，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在濱州市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，包括住宅物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、工業(yè)物業(yè)、公共設(shè)施物業(yè)等各類物業(yè)管理項(xiàng)目。（三）基本原則1.公開原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)信息，確保潛在投標(biāo)人能夠平等獲取信息。2.公平原則招標(biāo)人應(yīng)平等對(duì)待所有潛在投標(biāo)人，不得歧視任何一方，確保投標(biāo)機(jī)會(huì)均等。3.公正原則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，公正地評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公平公正。4.誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)人招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序和要求組織招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。3.物業(yè)管理行政主管部門濱州市物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。二、招標(biāo)條件與項(xiàng)目備案（一）招標(biāo)條件1.招標(biāo)人已依法成立；2.招標(biāo)項(xiàng)目已獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)；3.有相應(yīng)的資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；4.招標(biāo)項(xiàng)目的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求明確；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）項(xiàng)目備案招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的10日前，持下列材料到濱州市物業(yè)管理行政主管部門辦理項(xiàng)目備案手續(xù)：1.招標(biāo)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；2.招標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.招標(biāo)項(xiàng)目的物業(yè)管理服務(wù)合同（草案）；4.招標(biāo)文件；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案材料進(jìn)行審查。符合備案條件的，予以備案；不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知招標(biāo)人并說(shuō)明理由。三、招標(biāo)文件編制（一）招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.招標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況；2.物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求；3.對(duì)投標(biāo)人的資格要求；4.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；6.合同主要條款；7.投標(biāo)文件格式及編制要求；8.投標(biāo)保證金要求；9.投標(biāo)有效期；10.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（二）資格要求招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人的資格要求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得含有歧視性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、人員配備、管理經(jīng)驗(yàn)等方面提出要求。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、公平公正，能夠全面反映物業(yè)管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的內(nèi)容，其中技術(shù)部分應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮物業(yè)管理服務(wù)方案、人員配備、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、應(yīng)急處理措施等；商務(wù)部分應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、服務(wù)承諾等；價(jià)格部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)方法可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)方法，并告知投標(biāo)人。四、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書（一）招標(biāo)公告依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；2.招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容和資金來(lái)源；3.招標(biāo)項(xiàng)目的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求；4.對(duì)投標(biāo)人的資格要求；5.獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；6.投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；7.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（二）投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括本辦法第三十二條規(guī)定的招標(biāo)公告的主要內(nèi)容。五、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，參加招標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。（二）投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.投標(biāo)函；2.法定代表人身份證明書；3.授權(quán)委托書；4.投標(biāo)報(bào)價(jià)表；5.物業(yè)管理服務(wù)方案；6.人員配備情況；7.設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理方案；8.應(yīng)急處理措施；9.業(yè)績(jī)證明材料；10.信譽(yù)證明材料；11.服務(wù)承諾；12.其他需要提供的材料。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。（三）投標(biāo)保證金招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前足額繳納到招標(biāo)人指定的賬戶。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被拒絕。（四）投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起計(jì)算，一般不得少于60日。在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件。六、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)（一）開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（三）中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。七、合同簽訂與備案（一）合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的名稱、地址和聯(lián)系方式；2.物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求；3.服務(wù)期限；4.服務(wù)費(fèi)用及支付方式；5.雙方的權(quán)利和義務(wù)；6.違約責(zé)任；7.爭(zhēng)議解決方式；8.其他需要約定的事項(xiàng)。（二）合同備案招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同副本送濱州市物業(yè)管理行政主管部門備案。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查濱州市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)物業(yè)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.招標(biāo)項(xiàng)目是否符合招標(biāo)條件；2.招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；3.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書是否按照規(guī)定發(fā)布；4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)過(guò)程是否符合規(guī)定；5.合同簽訂和備案是否符合規(guī)定。（二）投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以依法向?yàn)I州市物業(yè)管理行政主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定。九、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人法律責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由濱州市物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款：1.依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；2.招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的；3.接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)的；4.接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）投標(biāo)人法律責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，由濱州市物業(yè)管理行政主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；2.投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；3.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照前款規(guī)定處理。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法律責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，由濱州市物業(yè)管理