湖北車輛出租管理辦法一、總則（一）目的為加強湖北省車輛出租行業(yè)管理，規(guī)范車輛出租經(jīng)營行為，維護市場秩序，保障乘客、出租車輛經(jīng)營者及相關(guān)方的合法權(quán)益，促進車輛出租行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事車輛出租經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體經(jīng)營者及其從業(yè)人員，以及車輛出租相關(guān)的管理部門和機構(gòu)。本辦法所稱車輛出租，是指以取得報酬為目的，利用汽車等客運車輛提供旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營活動。（三）基本原則車輛出租行業(yè)管理遵循合法、公平、公正、公開的原則，鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高服務(wù)質(zhì)量，保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，應(yīng)注重維護市場競爭秩序，促進各類市場主體公平競爭。（四）管理職責(zé)1.交通運輸部門負(fù)責(zé)全省車輛出租行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、市場監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作。具體職責(zé)包括：制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；審批車輛出租經(jīng)營許可；監(jiān)督檢查出租車輛經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況；處理乘客投訴和舉報；組織開展行業(yè)培訓(xùn)和考核等。2.公安部門負(fù)責(zé)出租車輛的治安管理和交通安全監(jiān)管。包括：審查駕駛員的身份信息、背景情況；加強對出租車輛的安全檢查，查處涉及出租車輛的治安案件和交通安全違法行為；配合交通運輸部門做好行業(yè)維穩(wěn)工作等。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)出租車輛市場的價格監(jiān)管、經(jīng)營行為規(guī)范和反壟斷執(zhí)法等工作。依法查處價格欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護市場價格秩序和公平競爭環(huán)境。4.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租車輛經(jīng)營活動的稅收征管工作，依法征收相關(guān)稅費，加強稅收政策宣傳和納稅服務(wù)，確保出租車輛經(jīng)營者依法納稅。二、經(jīng)營資質(zhì)管理（一）經(jīng)營許可條件1.企業(yè)具有企業(yè)法人資格，有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金，自有車輛不少于規(guī)定數(shù)量，且車輛技術(shù)狀況良好，符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有固定的辦公場所和停車場地，停車場地應(yīng)符合消防安全等相關(guān)要求。有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和駕駛員，駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。2.個體經(jīng)營者具有完全民事行為能力，有符合規(guī)定的資金。自有車輛符合經(jīng)營要求，技術(shù)狀況良好，符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有固定的停車場地，能保障車輛安全停放。取得駕駛員從業(yè)資格證。（二）申請與審批程序1.申請申請人向所在地縣級以上交通運輸部門提出車輛出租經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或身份證明、車輛行駛證、駕駛員從業(yè)資格證、經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度等。個體經(jīng)營者還需提供資金證明、停車場地證明等材料。2.受理交通運輸部門收到申請材料后，對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在規(guī)定時間內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查與決定交通運輸部門對受理的申請進行實地核查，包括對經(jīng)營場所、車輛狀況、駕駛員資質(zhì)等進行檢查。根據(jù)核查情況，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，向申請人頒發(fā)車輛出租經(jīng)營許可證；不予許可的，書面說明理由。（三）經(jīng)營期限與續(xù)期1.經(jīng)營期限車輛出租經(jīng)營許可的有效期限根據(jù)不同經(jīng)營類型和規(guī)模確定，一般為[X]年。2.續(xù)期在經(jīng)營許可有效期屆滿前[X]個月，經(jīng)營者應(yīng)向原許可機關(guān)提出續(xù)期申請。原許可機關(guān)根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期間的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進行審查，符合條件的，予以續(xù)期；不符合條件的，不予續(xù)期，并書面說明理由。（四）變更與注銷1.變更經(jīng)營者在經(jīng)營過程中發(fā)生名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項發(fā)生后[X]日內(nèi)向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。原許可機關(guān)對變更申請進行審查，符合條件的，予以辦理變更登記；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。2.注銷有下列情形之一的，原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷車輛出租經(jīng)營許可：經(jīng)營許可有效期屆滿未續(xù)期的；經(jīng)營者依法終止經(jīng)營的；經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回或吊銷的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。經(jīng)營者申請注銷經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提交注銷申請書及相關(guān)證明材料。原許可機關(guān)在收到申請后，對符合注銷條件的，予以注銷，并收回經(jīng)營許可證。三、車輛管理（一）車輛技術(shù)要求1.出租車輛應(yīng)符合國家規(guī)定的機動車運行安全技術(shù)條件，定期進行維護、檢測和技術(shù)等級評定，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.車輛應(yīng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計價器、頂燈、空車待租標(biāo)志、車載衛(wèi)星定位裝置等設(shè)施設(shè)備，并保持其正常運行。3.車輛外觀應(yīng)符合行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，車身顏色、標(biāo)識、編號等應(yīng)清晰、規(guī)范，不得擅自改變。（二）車輛更新與報廢1.更新出租車輛達(dá)到規(guī)定的使用年限或因技術(shù)狀況等原因不符合經(jīng)營要求的，經(jīng)營者應(yīng)及時更新車輛。更新車輛應(yīng)符合本辦法規(guī)定的車輛技術(shù)要求和經(jīng)營許可條件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.報廢出租車輛達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)檢測不符合安全技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)依法報廢。報廢車輛應(yīng)按照規(guī)定進行解體、注銷登記等處理，不得繼續(xù)從事出租經(jīng)營活動。（三）車輛保險1.出租車輛經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為車輛投保交強險、第三者責(zé)任險等法定保險，并根據(jù)經(jīng)營實際情況，合理確定其他商業(yè)保險險種和保額。2.保險期限應(yīng)與車輛出租經(jīng)營期限相匹配，確保在經(jīng)營期間車輛始終處于有效保險狀態(tài)。經(jīng)營者應(yīng)及時續(xù)保，不得脫保。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格條件1.取得相應(yīng)的機動車駕駛證，且準(zhǔn)駕車型符合所駕出租車輛要求。2.年齡在[X]周歲以上，[X]周歲以下。3.具有[X]年以上駕駛經(jīng)歷，最近連續(xù)[X]個記分周期內(nèi)沒有記滿[X]分記錄。4.無暴力犯罪記錄，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄。5.經(jīng)交通運輸部門組織的從業(yè)資格考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。（二）注冊與培訓(xùn)1.注冊駕駛員取得從業(yè)資格證后，應(yīng)與車輛出租經(jīng)營者簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并到所在地縣級以上交通運輸部門辦理注冊手續(xù)。注冊有效期為[X]年。2.培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)定期組織駕駛員參加法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全運營、服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間每年不少于[X]學(xué)時。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查。（三）考核與獎懲1.考核交通運輸部門建立駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度，定期對駕駛員的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等級。2.獎懲對考核等級為優(yōu)秀的駕駛員，給予表彰和獎勵，在評優(yōu)評先、優(yōu)先續(xù)聘等方面予以傾斜。對考核等級為不合格的駕駛員，責(zé)令其參加培訓(xùn)和教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其從業(yè)資格證。對因駕駛員違法違規(guī)行為給乘客或經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。五、經(jīng)營行為規(guī)范（一）運營服務(wù)規(guī)范1.駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛。2.按照計價器顯示金額收費，不得擅自加價或收取其他費用。使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，不得偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣發(fā)票。3.保持車輛整潔衛(wèi)生，定期消毒通風(fēng)，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。車內(nèi)應(yīng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如急救藥品、暈車藥等。4.駕駛員應(yīng)主動協(xié)助乘客提拿行李，提醒乘客保管好個人物品。在乘客下車時，應(yīng)禮貌道別。（二）價格管理1.出租車輛價格實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。實行政府指導(dǎo)價的，由價格主管部門會同交通運輸部門制定價格標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。2.經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價格規(guī)定，不得擅自提高或降低價格。在經(jīng)營場所顯著位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)、計價方式等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。3.經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外加價出售商品或提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。（三）合同管理1.車輛出租經(jīng)營者與乘客之間應(yīng)簽訂規(guī)范的客運合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?？瓦\合同應(yīng)包括乘車時間、地點、目的地、價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.經(jīng)營者應(yīng)妥善保管客運合同文本，保存期限不少于[X]年。在發(fā)生糾紛時，客運合同可作為處理爭議的依據(jù)。（四）投訴處理1.交通運輸部門應(yīng)建立健全乘客投訴處理機制，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，及時受理乘客投訴。2.接到投訴后，交通運輸部門應(yīng)及時調(diào)查核實，在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理情況向社會公布。3.經(jīng)營者應(yīng)積極配合交通運輸部門的投訴處理工作，如實提供相關(guān)信息和資料。對因自身原因?qū)е鲁丝屯对V的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并采取措施改進服務(wù)。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.車輛出租經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.經(jīng)營者應(yīng)與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，加強對駕駛員的安全教育和管理。（二）安全管理制度與措施1.建立車輛安全檢查制度，定期對車輛進行安全檢查，確保車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全部件完好有效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時維修整改，嚴(yán)禁車輛帶故障運行。2.加強駕駛員安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等。3.制定應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.加強對出租車輛的動態(tài)監(jiān)管，利用車載衛(wèi)星定位裝置實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（三）事故處理與責(zé)任追究1.發(fā)生交通事故或其他安全事故時，駕駛員應(yīng)立即停車，保護現(xiàn)場，及時報警，并積極救助受傷人員。經(jīng)營者應(yīng)及時報告交通運輸部門和相關(guān)部門，配合做好事故調(diào)查處理工作。2.對事故責(zé)任進行認(rèn)定，依法依規(guī)追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。對因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法給予嚴(yán)厲處罰。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通運輸、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對車輛出租行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展專項檢查和綜合整治行動。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、車輛狀況、駕駛員資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。檢查人員應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的車輛出租經(jīng)營者、駕駛員及相關(guān)單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.具體違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：未取得經(jīng)營許可擅自從事車輛出租經(jīng)營的，由交通運輸部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款。出租車輛不符合技術(shù)要求或未按規(guī)定投保