湘西滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為加強湘西地區(qū)滯留人員的管理與服務(wù)，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湘西地區(qū)因各種原因出現(xiàn)滯留情況的所有人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、交通管制、個人特殊情況等導(dǎo)致無法及時離開湘西的人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，提供必要的生活保障和人文關(guān)懷。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范滯留人員管理工作。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況和需求，實施分類管理，提高管理效率和針對性。4.動態(tài)管理原則：對滯留人員的情況進(jìn)行實時跟蹤和動態(tài)更新，及時調(diào)整管理措施。二、滯留人員信息登記與核實（一）信息登記內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式等。2.滯留原因：詳細(xì)記錄導(dǎo)致滯留的具體原因，如自然災(zāi)害影響、交通中斷、個人突發(fā)疾病等。3.滯留地點：明確滯留人員所在的具體地理位置，精確到縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）及具體地址。4.健康狀況：了解滯留人員的身體健康情況，是否患有慢性疾病、傳染病等。5.特殊需求：如飲食禁忌、宗教信仰、特殊照顧需求等。（二）信息登記方式1.在各交通樞紐、安置點、臨時避難場所等設(shè)立專門的信息登記點，安排工作人員負(fù)責(zé)對滯留人員進(jìn)行信息登記。2.對于因行動不便等原因無法前往登記點的滯留人員，工作人員應(yīng)提供上門登記服務(wù)。3.鼓勵滯留人員通過線上方式自主登記信息，如相關(guān)官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等，提高信息登記效率。（三）信息核實1.工作人員對登記的滯留人員信息進(jìn)行初步核實，確保信息的真實性和完整性。2.與相關(guān)部門（如公安、民政、衛(wèi)生等）進(jìn)行信息比對和共享，進(jìn)一步核實滯留人員的身份和相關(guān)情況。3.對于存在疑問的信息，及時與滯留人員溝通確認(rèn)，必要時進(jìn)行實地走訪核實。三、滯留人員安置與生活保障（一）安置場所1.根據(jù)滯留人員的數(shù)量和分布情況，合理確定安置場所。安置場所應(yīng)選擇安全、通風(fēng)、衛(wèi)生條件良好的地點，如學(xué)校、體育館、酒店等。2.對安置場所進(jìn)行必要的改造和設(shè)施配備，確保能夠為滯留人員提供基本的生活條件，如床鋪、飲食設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施等。3.按照性別、年齡、健康狀況等因素進(jìn)行分區(qū)安置，避免不同類型的滯留人員相互干擾。（二）生活物資供應(yīng)1.保障滯留人員的基本飲食供應(yīng)，根據(jù)實際情況提供一日三餐或符合當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣的食品。食品應(yīng)確保安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)均衡。2.提供必要的飲用水，保證水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？筛鶕?jù)需要設(shè)置供水點或提供瓶裝水。3.為滯留人員提供保暖、防暑等生活用品，如被褥、衣物、風(fēng)扇、空調(diào)等，根據(jù)季節(jié)變化及時調(diào)整供應(yīng)。4.設(shè)立物資發(fā)放點，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和流程為滯留人員發(fā)放生活物資，確保公平、公正、公開。（三）醫(yī)療保障1.在安置場所配備必要的醫(yī)療設(shè)施和藥品，如急救箱、常用藥品等，滿足滯留人員的基本醫(yī)療需求。2.安排專業(yè)醫(yī)護(hù)人員定期對滯留人員進(jìn)行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理健康問題。3.對于患有嚴(yán)重疾病或突發(fā)急病的滯留人員，及時安排送往附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并做好與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作。4.做好傳染病防控工作，加強安置場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行消毒，防止傳染病的傳播。四、滯留人員情緒安撫與心理疏導(dǎo)（一）心理狀況評估1.組織專業(yè)心理工作人員對滯留人員進(jìn)行心理狀況評估，了解他們的情緒狀態(tài)、心理需求等。2.通過問卷調(diào)查、面對面交流等方式，掌握滯留人員在滯留期間可能出現(xiàn)的焦慮、恐懼、煩躁等情緒問題。（二）情緒安撫措施1.安排工作人員與滯留人員進(jìn)行溝通交流，傾聽他們的訴求，給予關(guān)心和安慰，緩解他們的緊張情緒。2.開展形式多樣的文化娛樂活動，如播放電影、組織文藝表演、舉辦讀書分享會等，豐富滯留人員的精神文化生活，轉(zhuǎn)移他們的注意力。3.設(shè)立心理咨詢熱線或咨詢點，為有需要的滯留人員提供專業(yè)的心理咨詢服務(wù)，幫助他們排解心理壓力。（三）心理疏導(dǎo)干預(yù)1.對于存在嚴(yán)重心理問題的滯留人員，及時安排專業(yè)心理醫(yī)生進(jìn)行一對一的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，必要時提供藥物治療。2.建立心理支持小組，讓有相似經(jīng)歷的滯留人員相互交流、相互鼓勵，共同應(yīng)對困難，增強心理韌性。五、滯留人員交通與返程安排（一）交通恢復(fù)情況監(jiān)測1.密切關(guān)注湘西地區(qū)及周邊地區(qū)的交通恢復(fù)情況，包括道路通行狀況、公共交通運營情況、航班列車恢復(fù)情況等。2.與交通管理部門、運輸企業(yè)等保持密切溝通，及時獲取準(zhǔn)確的交通信息。（二）返程票務(wù)協(xié)調(diào)1.根據(jù)滯留人員的意愿和實際情況，協(xié)助他們預(yù)訂返程車票、機(jī)票等交通工具票證。2.對于因交通運力不足等原因?qū)е路党汤щy的滯留人員，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取增加運力或提供特殊票務(wù)安排。3.及時向滯留人員通報票務(wù)預(yù)訂進(jìn)展情況，確保他們能夠及時了解返程安排。（三）返程護(hù)送1.對于需要集中護(hù)送返程的滯留人員，組織專門的護(hù)送隊伍，確保護(hù)送過程中的安全和秩序。2.提前做好護(hù)送人員的培訓(xùn)工作，明確護(hù)送職責(zé)和流程，保障護(hù)送工作順利進(jìn)行。3.在護(hù)送過程中，為滯留人員提供必要的服務(wù)和幫助，如飲食、休息安排等。六、滯留人員管理責(zé)任分工（一）政府部門職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員的安置工作，制定安置方案，保障滯留人員的基本生活需求。2.公安部門：維護(hù)安置場所及周邊的治安秩序，協(xié)助做好滯留人員的身份核實和信息登記工作，打擊各類違法犯罪行為。3.交通運輸部門：及時掌握交通恢復(fù)情況，協(xié)調(diào)運力資源，為滯留人員返程提供便利。4.衛(wèi)生健康部門：指導(dǎo)安置場所的醫(yī)療保障工作，開展衛(wèi)生防疫宣傳和培訓(xùn)，做好傳染病防控工作。5.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對滯留人員管理過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案并組織實施。（二）社會組織職責(zé)1.鼓勵各類社會組織參與滯留人員的服務(wù)和管理工作，如志愿者組織、慈善機(jī)構(gòu)等。2.社會組織可根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，為滯留人員提供心理輔導(dǎo)、文化娛樂活動組織、物資捐贈等方面的支持。3.政府部門應(yīng)加強對社會組織參與滯留人員管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保其依法依規(guī)開展活動。（三）社區(qū)（村）職責(zé)1.社區(qū)（村）應(yīng)配合政府部門做好本轄區(qū)內(nèi)滯留人員的信息收集、情況報告等工作。2.組織社區(qū)（村）工作人員對滯留人員進(jìn)行走訪慰問，了解他們的生活需求，及時提供必要的幫助。3.協(xié)助做好安置場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和秩序管理工作。七、滯留人員信息安全與保密（一）信息安全管理1.建立健全滯留人員信息安全管理制度，明確信息采集、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全要求。2.加強對工作人員的信息安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識和操作技能，防止信息泄露。3.采用安全可靠的信息技術(shù)手段，對滯留人員信息進(jìn)行加密存儲和傳輸，確保信息的保密性、完整性和可用性。（二）信息保密措施1.嚴(yán)格限制對滯留人員信息的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的工作人員才能查詢和使用相關(guān)信息。2.禁止將滯留人員信息用于非管理服務(wù)目的，不得泄露給無關(guān)人員或機(jī)構(gòu)。3.在信息共享過程中，要與接收方簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密責(zé)任。（三）信息安全監(jiān)督與檢查1.定期對滯留人員信息安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。2.對違反信息安全和保密規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、滯留人員管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全滯留人員管理監(jiān)督機(jī)制，由政府相關(guān)部門組成聯(lián)合監(jiān)督小組，定期對滯留人員管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對滯留人員管理工作的監(jiān)督和舉報，及時處理群眾反映的問題。3.加強對安置場所的日常巡查，確保各項管理措施落實到位，保障滯留人員的生活安全和權(quán)益。（二）考核指標(biāo)1.信息登記準(zhǔn)確率：考核滯留人員信息登記的準(zhǔn)確程度，確保信息真實、完整。2.安置保障滿意度：通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談等方式，了解滯留人員對安置場所生活保障等方面的滿意度。3.交通返程及時率：統(tǒng)計滯留人員按時順利返程的比例，反映交通返程安排的效率。4.安全事故發(fā)生率：考核滯留人員管理