湘西殯葬管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強湘西地區(qū)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及湘西地區(qū)實際情況，制定本暫行辦法。殯葬管理關(guān)系到社會公共利益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及人民群眾的切身利益。隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)殯葬方式在一些方面與現(xiàn)代社會發(fā)展需求不相適應(yīng)，如占用大量土地資源、引發(fā)環(huán)境污染等問題日益凸顯。通過規(guī)范殯葬管理，旨在引導(dǎo)文明、綠色、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，保障湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于湘西地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。包括遺體的處理、骨灰的安葬（放）、公墓和骨灰堂的建設(shè)與管理、殯葬用品的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動。無論是城市還是農(nóng)村，無論是本地居民還是外來人員，在湘西地區(qū)進(jìn)行殯葬活動都必須遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重人民群眾的喪葬習(xí)俗和情感需求，保障公民基本殯葬權(quán)益，提供必要的殯葬公共服務(wù)，在殯葬管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬管理部門及其工作人員的行政行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.改革創(chuàng)新原則積極推進(jìn)殯葬改革，不斷探索創(chuàng)新殯葬管理體制機制和服務(wù)方式，適應(yīng)社會發(fā)展變化，提高殯葬管理和服務(wù)水平。4.節(jié)約資源原則倡導(dǎo)綠色殯葬理念，節(jié)約土地、木材等資源，減少殯葬活動對環(huán)境的污染和破壞，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。5.移風(fēng)易俗原則通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)與管理1.規(guī)劃布局湘西地區(qū)應(yīng)根據(jù)人口分布、地理環(huán)境等因素，科學(xué)合理地編制公墓建設(shè)規(guī)劃。公墓建設(shè)規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，確保公墓建設(shè)與城市發(fā)展、土地利用等相協(xié)調(diào)。在公墓選址時，要充分考慮交通便利、地勢適宜、遠(yuǎn)離居民區(qū)和水源地等因素，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保墓穴規(guī)格統(tǒng)一、布局合理、環(huán)境整潔。墓穴占地面積應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提倡建設(shè)節(jié)地型墓穴，如小型墓、壁葬、樹葬等。公墓內(nèi)要配套建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施，如停車場、祭祀場所、綠化設(shè)施等，為群眾提供便利的祭掃條件。3.審批程序建設(shè)經(jīng)營性公墓，需經(jīng)湘西地區(qū)民政部門審核同意后，報省級民政部門審批。建設(shè)公益性公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)縣級民政部門審核同意后，報縣級人民政府審批。申請建設(shè)公墓時，應(yīng)提交建設(shè)規(guī)劃、可行性報告、土地使用證明等相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。4.日常管理公墓管理單位要建立健全管理制度，加強對公墓的日常維護(hù)和管理。保持公墓環(huán)境整潔、設(shè)施完好，做好墓穴的登記、維護(hù)和綠化工作。嚴(yán)格規(guī)范公墓墓穴銷售行為，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴。加強對公墓內(nèi)祭祀活動的管理，引導(dǎo)群眾文明祭祀，防止火災(zāi)等安全事故發(fā)生。（二）骨灰堂建設(shè)與管理1.建設(shè)要求骨灰堂建設(shè)應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，選址要避開交通要道、居民區(qū)等人口密集區(qū)域。骨灰堂的建筑設(shè)計要合理，具備良好的通風(fēng)、采光和防火、防盜等功能。2.管理規(guī)定骨灰堂管理單位要制定完善的管理制度，做好骨灰的存放、保管和祭掃服務(wù)工作。建立骨灰存放檔案，確保骨灰存放安全有序。加強對骨灰堂內(nèi)祭祀活動的管理，倡導(dǎo)文明祭祀方式，禁止在骨灰堂內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等。定期對骨灰堂進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。（三）殯葬設(shè)施的保護(hù)任何單位和個人不得擅自改變殯葬設(shè)施的使用性質(zhì)，不得損壞、拆除殯葬設(shè)施。因建設(shè)需要確需遷移或拆除殯葬設(shè)施的，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建或補償。殯葬管理部門要加強對殯葬設(shè)施的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞殯葬設(shè)施的行為，維護(hù)殯葬設(shè)施的正常使用秩序。三、遺體處理與安葬（一）遺體處理1.死亡報告公民死亡后，其家屬或相關(guān)人員應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好死亡證明的出具工作，確保死亡信息準(zhǔn)確無誤。2.遺體運送遺體運送須由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，使用專用殯儀車輛。殯儀車輛應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和維護(hù)。嚴(yán)禁其他單位和個人從事經(jīng)營性遺體運送活動，嚴(yán)禁在遺體運送過程中進(jìn)行其他經(jīng)營性活動。3.遺體火化在湘西地區(qū)，除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體一律實行火化。喪屬應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將遺體運至殯儀館進(jìn)行火化，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。殯儀館要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行火化，確?；鸹^程安全、環(huán)保。加強對火化設(shè)備的維護(hù)和管理，保證設(shè)備正常運行。4.特殊情況處理因宗教信仰、民族習(xí)俗等特殊原因，需土葬或采取其他方式處理遺體的，須經(jīng)縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)，并在指定的地點進(jìn)行安葬。（二）骨灰安葬（放）1.公墓安葬骨灰可安葬于經(jīng)營性公墓或公益性公墓。喪屬應(yīng)按照公墓管理單位的規(guī)定，辦理骨灰安葬手續(xù)，選擇合適的墓穴進(jìn)行安葬。鼓勵喪屬選擇節(jié)地型墓穴進(jìn)行安葬，以節(jié)約土地資源。2.骨灰堂存放喪屬也可將骨灰存放于骨灰堂。骨灰堂管理單位要為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、安全的存放服務(wù)，按照規(guī)定收取存放費用。3.其他安葬方式提倡采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，對采用生態(tài)安葬方式的喪屬，可給予一定的獎勵或補貼。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，須依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并向縣級以上民政部門備案。未經(jīng)備案，不得從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營活動。民政部門要加強對殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查，確保殯葬用品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營的殯葬用品符合質(zhì)量要求。禁止生產(chǎn)經(jīng)營封建迷信、低俗、偽劣等不符合規(guī)定的殯葬用品。民政部門會同市場監(jiān)管等部門要加強對殯葬用品市場的巡查和抽檢，嚴(yán)厲打擊銷售不合格殯葬用品的行為。（三）價格管理殯葬用品價格應(yīng)明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。價格主管部門要加強對殯葬用品價格的監(jiān)管，規(guī)范價格行為，防止價格欺詐等違法行為發(fā)生。殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位不得擅自提高價格或變相提高價格，不得強制搭售商品或服務(wù)。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機構(gòu)設(shè)立設(shè)立經(jīng)營性殯葬服務(wù)機構(gòu)，須經(jīng)縣級以上民政部門審批，并依法辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)。設(shè)立公益性殯葬服務(wù)機構(gòu)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)縣級民政部門審核同意后，報縣級人民政府審批。殯葬服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立要符合當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的場地、設(shè)施和專業(yè)人員等條件。（二）服務(wù)規(guī)范殯葬服務(wù)機構(gòu)要建立健全服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。殯儀服務(wù)人員要遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)、熱情周到，尊重喪屬的意愿和習(xí)俗。提供的殯葬服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（三）服務(wù)收費管理殯葬服務(wù)收費應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行明碼標(biāo)價。殯葬服務(wù)機構(gòu)不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費。價格主管部門要加強對殯葬服務(wù)收費的監(jiān)管，依法查處價格違法行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查湘西地區(qū)民政部門會同相關(guān)部門要加強對殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，定期對殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、殯葬用品經(jīng)營、殯葬服務(wù)等情況進(jìn)行檢查。建立健全殯葬管理舉報制度，鼓勵群眾對違法違規(guī)殯葬行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的行為對違反本辦法規(guī)定，擅自興建殯葬設(shè)施、非法從事經(jīng)營性遺體運送、違規(guī)銷售墓穴、生產(chǎn)經(jīng)營不合格殯葬用品、超標(biāo)準(zhǔn)收費等行為，由民政部門或相關(guān)部門依法予以查處。2.處罰措施對違反本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款