淄博普通攤販管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)淄博市普通攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)普通攤販的經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為。本辦法所稱普通攤販，是指在本市劃定的特定區(qū)域內(nèi)，從事無固定店鋪的各類商品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動的個(gè)體經(jīng)營者。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本市相關(guān)規(guī)定，對攤販經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動有法可依、有章可循。2.合理規(guī)劃原則：根據(jù)城市功能布局、人口分布、交通狀況等因素，科學(xué)合理劃定攤販經(jīng)營區(qū)域，保障攤販經(jīng)營活動有序開展，同時(shí)避免對城市正常生產(chǎn)生活秩序造成較大影響。3.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重引導(dǎo)攤販合法、規(guī)范經(jīng)營，通過合理設(shè)置經(jīng)營區(qū)域、提供必要的經(jīng)營條件等方式，為攤販創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市管理與攤販經(jīng)營的和諧共贏。4.服務(wù)與管理并重原則：強(qiáng)化對攤販的服務(wù)意識，積極為攤販提供政策咨詢、信息引導(dǎo)等服務(wù)，幫助其解決經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。同時(shí)，加強(qiáng)對攤販經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。二、攤販經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃依據(jù)1.充分考慮城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃以及區(qū)域功能定位，結(jié)合城市交通狀況、人口密度、公共活動空間等因素，科學(xué)合理地確定攤販經(jīng)營區(qū)域。2.優(yōu)先選擇交通便利、不影響城市交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)域作為攤販經(jīng)營區(qū)域，如城市次干道、背街小巷、社區(qū)周邊等。（二）區(qū)域類型1.臨時(shí)占道經(jīng)營區(qū)域：在部分城市道路兩側(cè)劃定一定時(shí)間段內(nèi)的臨時(shí)占道經(jīng)營區(qū)域，允許攤販在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。該區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和邊界，確保經(jīng)營活動不影響道路交通和行人通行。2.集中經(jīng)營場所：根據(jù)實(shí)際情況，在城市特定區(qū)域建設(shè)或利用現(xiàn)有閑置場地，設(shè)置集中經(jīng)營場所，引導(dǎo)攤販集中經(jīng)營。集中經(jīng)營場所應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集等設(shè)施，為攤販提供良好的經(jīng)營條件。3.夜市區(qū)域：在城市繁華地段或居民集中區(qū)域周邊，劃定特定的夜市區(qū)域，在夜間特定時(shí)間段內(nèi)允許攤販開展經(jīng)營活動。夜市區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境整治和安全管理，營造良好的夜間消費(fèi)氛圍。（三）設(shè)置程序1.申請：有意在劃定區(qū)域內(nèi)從事攤販經(jīng)營活動的個(gè)人，應(yīng)向所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，提交個(gè)人身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營范圍等相關(guān)材料。2.審核：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合經(jīng)營條件、經(jīng)營項(xiàng)目是否符合區(qū)域規(guī)劃要求、是否具備相應(yīng)的經(jīng)營能力等。3.公示：經(jīng)審核合格的申請人名單，應(yīng)在所在社區(qū)或經(jīng)營區(qū)域顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會公眾監(jiān)督，如有異議，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。4.發(fā)證：公示無異議后，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為符合條件的申請人發(fā)放攤販經(jīng)營許可證。許可證應(yīng)注明經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍等相關(guān)信息。（四）調(diào)整與變更1.根據(jù)城市建設(shè)、管理需要或?qū)嶋H情況變化，確需對攤販經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行調(diào)整的，相關(guān)部門應(yīng)提前向社會公告，并合理安排攤販遷移至新的經(jīng)營區(qū)域。2.攤販如需變更經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營范圍或經(jīng)營項(xiàng)目等，應(yīng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。三、攤販經(jīng)營行為規(guī)范（一）經(jīng)營時(shí)間1.臨時(shí)占道經(jīng)營區(qū)域和夜市區(qū)域的攤販，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間開展經(jīng)營活動，不得提前或延遲經(jīng)營。具體經(jīng)營時(shí)間由各街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會公布。2.集中經(jīng)營場所的攤販經(jīng)營時(shí)間，可根據(jù)場所管理規(guī)定和實(shí)際情況自行確定，但應(yīng)確保經(jīng)營活動不影響周邊居民正常生活。（二）經(jīng)營范圍1.攤販應(yīng)在核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營項(xiàng)目內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自超范圍經(jīng)營。經(jīng)營范圍應(yīng)符合國家法律法規(guī)及本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不得經(jīng)營法律法規(guī)禁止銷售的商品或提供禁止的服務(wù)項(xiàng)目。2.食品類攤販應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)營的食品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具備有效的食品經(jīng)營許可證或備案憑證，從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明。（三）攤位設(shè)置與環(huán)境衛(wèi)生1.攤販應(yīng)在劃定的攤位范圍內(nèi)規(guī)范設(shè)置攤位，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或占用公共通道、消防通道等區(qū)域。攤位設(shè)置應(yīng)整齊有序，不得妨礙行人通行和車輛停放。2.攤販應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。嚴(yán)禁向地面、街道、排水管道等隨意丟棄垃圾、污水或其他雜物。3.餐飲類攤販應(yīng)配備必要的油煙凈化設(shè)施和污水處理設(shè)備，確保經(jīng)營過程中產(chǎn)生的油煙和污水達(dá)標(biāo)排放，不得對周邊環(huán)境造成污染。（四）商品銷售與服務(wù)質(zhì)量1.攤販銷售的商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)經(jīng)營行為。商品應(yīng)質(zhì)量合格，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得銷售假冒偽劣商品。2.提供餐飲服務(wù)的攤販應(yīng)嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)規(guī)范，確保食品加工制作過程安全衛(wèi)生，使用的食材應(yīng)新鮮、無毒無害。餐飲具應(yīng)嚴(yán)格清洗消毒，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.攤販應(yīng)誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，熱情服務(wù)，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，維護(hù)良好的市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。（五）消防安全1.攤販應(yīng)遵守消防安全法律法規(guī)，確保經(jīng)營場所消防安全。不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火或存放易燃易爆物品。2.配備必要的滅火器材，保持消防通道暢通無阻。定期檢查經(jīng)營場所的消防設(shè)施和器材，確保其完好有效。3.積極參加消防安全培訓(xùn)，掌握基本的消防安全知識和技能，提高火災(zāi)防范意識和應(yīng)急處置能力。四、管理與監(jiān)督（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市攤販管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督各街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展攤販管理工作。依法對違反城市管理規(guī)定的攤販經(jīng)營行為進(jìn)行查處。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對攤販經(jīng)營活動中的商品質(zhì)量、食品安全、價(jià)格行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處各類違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對餐飲類攤販的食品衛(wèi)生、從業(yè)人員健康狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)攤販做好衛(wèi)生防護(hù)工作，防控各類傳染病傳播。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對攤販經(jīng)營活動中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法排放污染物等行為，確保經(jīng)營活動符合環(huán)保要求。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)攤販經(jīng)營區(qū)域及周邊的社會治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件。加強(qiáng)對攤販經(jīng)營區(qū)域的交通管理，保障道路交通安全暢通。6.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤販的日常管理工作，組織實(shí)施攤販經(jīng)營區(qū)域的規(guī)劃設(shè)置、申請審核、發(fā)證管理等工作。加強(qiáng)對攤販經(jīng)營行為的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決攤販經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)的市場秩序和社會穩(wěn)定。（二）監(jiān)督檢查措施1.各管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對攤販經(jīng)營活動的日常巡查和不定期抽查。巡查檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，主動出示執(zhí)法證件，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行記錄和處理。2.利用信息化手段，如視頻監(jiān)控、電子臺賬等，對攤販經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)管理，提高管理效率和精準(zhǔn)度。3.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會公眾對攤販違規(guī)經(jīng)營行為的舉報(bào)投訴。對舉報(bào)投訴內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）信用管理1.建立攤販信用檔案，記錄攤販的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況、投訴舉報(bào)處理結(jié)果等信息。2.根據(jù)信用檔案記錄，對攤販進(jìn)行信用等級評定，分為守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級。3.對守信攤販給予一定的政策優(yōu)惠和激勵(lì)措施，如在經(jīng)營區(qū)域選擇、證照辦理等方面提供便利；對失信攤販加強(qiáng)監(jiān)管，增加巡查檢查頻次，依法依規(guī)予以處罰；對嚴(yán)重失信攤販，依法吊銷其攤販經(jīng)營許可證，并向社會公示，限制其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)經(jīng)營活動。五、法律責(zé)任（一）攤販違法違規(guī)行為及處罰1.未經(jīng)許可擅自從事攤販經(jīng)營活動的，由城市管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得和非法經(jīng)營的商品，并可處[X]元以下罰款。2.超出核定的經(jīng)營范圍或經(jīng)營區(qū)域從事經(jīng)營活動的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷攤販經(jīng)營許可證。3.未按照規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處警告；拒不改正的，可處[X]元以上[X]元以下罰款。4.銷售假冒偽劣商品、以次充好、短斤少兩等欺詐消費(fèi)者行為的，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒有違法所得的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.食品類攤販未取得食品經(jīng)營許可證或備案憑證從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷攤販經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，隨意丟棄垃圾、污水等廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處警告；拒不改正的，可處[X]元以上[X]元以下罰款。餐飲類攤販未按規(guī)定配備油煙凈化設(shè)施和污水處理設(shè)備，或設(shè)施未正常運(yùn)行導(dǎo)致環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整治。7.在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火或存放易燃易爆物品，存在消防安全隱患的，由公安部門責(zé)令改正，并處警告；拒不改正的，可處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。8.強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等擾亂市場秩序行為的，由公安部門依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及其工作人員違法違規(guī)責(zé)任1.管理部門及其工作人員在攤販管理工作中，存