校內(nèi)自主招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范校內(nèi)自主招標活動，加強學(xué)校采購管理，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，維護學(xué)校和供應(yīng)商的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位（以下統(tǒng)稱“采購人”）使用學(xué)校自有資金，在學(xué)校內(nèi)部進行的貨物、工程和服務(wù)類項目的自主招標活動。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標活動應(yīng)遵循公開透明的原則，招標信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向所有潛在供應(yīng)商公開；對所有潛在供應(yīng)商一視同仁，不得歧視或偏袒任何一方；嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行評標定標，確保結(jié)果公正。2.競爭擇優(yōu)原則通過招標方式，引入充分的市場競爭，鼓勵供應(yīng)商積極參與投標，從中選擇報價合理、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，以獲得最佳的采購效益。3.誠實信用原則采購人、供應(yīng)商及招標代理機構(gòu)等各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段謀取利益。（四）職責(zé)分工1.學(xué)校招標管理部門負責(zé)制定和完善校內(nèi)自主招標管理制度；審核招標項目的招標方式、文件等；監(jiān)督招標活動的全過程；協(xié)調(diào)處理招標過程中的爭議和投訴等。2.采購人負責(zé)提出招標項目需求，編制招標文件，組織開標、評標等活動，簽訂采購合同，并對采購項目的質(zhì)量、進度、驗收等負責(zé)。3.學(xué)校監(jiān)察部門負責(zé)對招標活動進行全程監(jiān)督，受理對招標活動中違規(guī)違紀行為的舉報和投訴，依法依規(guī)進行調(diào)查處理。4.學(xué)校財務(wù)部門負責(zé)審核招標項目的預(yù)算安排，監(jiān)督采購資金的支付和使用情況。二、招標范圍與方式（一）招標范圍1.貨物類包括教學(xué)設(shè)備、實驗儀器、辦公用品、圖書資料、后勤物資等各類物資。2.工程類包括新建、改建、擴建的建筑物及附屬設(shè)施，裝修裝飾工程，修繕工程，信息化建設(shè)工程等。3.服務(wù)類包括物業(yè)管理、餐飲服務(wù)、會議服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)等。（二）招標方式1.公開招標采購人依法以招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項目。2.邀請招標采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，或采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。3.競爭性談判采購人直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購采購人向唯一供應(yīng)商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。三、招標程序（一）項目申請與審批1.采購人根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和實際工作需求，填寫《校內(nèi)自主招標項目申請表》，詳細說明項目名稱、采購內(nèi)容、預(yù)算金額、招標方式、時間要求等內(nèi)容，并提交相關(guān)論證材料。2.申請表經(jīng)采購人所在部門負責(zé)人審核簽字后，報學(xué)校招標管理部門。招標管理部門對項目的必要性、可行性、合規(guī)性等進行審核，提出審核意見。3.審核通過的項目，報學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，方可開展招標活動。（二）招標文件編制1.采購人根據(jù)項目需求和招標方式，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、采購需求、評標標準、合同條款等內(nèi)容。2.采購需求應(yīng)明確、具體、完整，符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，不得含有傾向性、歧視性條款。評標標準應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評價投標人的投標文件。3.招標文件編制完成后，采購人應(yīng)將其提交給學(xué)校招標管理部門審核。招標管理部門對招標文件的合法性、完整性、公正性等進行審核，提出修改意見。采購人根據(jù)審核意見對招標文件進行修改完善。（三）發(fā)布招標信息1.公開招標和邀請招標采購人應(yīng)在學(xué)校官網(wǎng)等指定媒體上發(fā)布招標公告（或投標邀請書），公告（或邀請書）應(yīng)包括招標項目的基本信息、投標人資格要求、獲取招標文件的方式和時間、投標截止時間和開標時間等內(nèi)容。2.競爭性談判、單一來源采購和詢價采購人應(yīng)向符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書或詢價單，邀請書或詢價單應(yīng)明確采購項目的基本信息、供應(yīng)商資格要求、報價要求、談判或詢價時間等內(nèi)容。（四）報名與資格審查1.報名潛在供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標公告（或投標邀請書）的要求，向采購人提交報名材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證書復(fù)印件等。2.資格審查采購人對報名供應(yīng)商的資格進行審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證（或三證合一營業(yè)執(zhí)照）、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況、信譽等。資格審查合格的供應(yīng)商，方可參與投標。（五）開標、評標與定標1.開標采購人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等。開標過程應(yīng)記錄并存檔。2.評標采購人依法組建評標委員會，評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，提出評標報告。3.定標采購人根據(jù)評標委員會的評標報告，在推薦的中標候選人中確定中標人。中標人確定后，采購人應(yīng)在學(xué)校官網(wǎng)等指定媒體上發(fā)布中標公告，公告中標人名稱、中標金額、中標標的等內(nèi)容。（六）合同簽訂與履行1.合同簽訂中標人確定后，采購人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與中標人簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購內(nèi)容、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式等條款。采購合同的條款應(yīng)符合招標文件和投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。2.合同履行采購人和中標人應(yīng)按照采購合同的約定履行各自的義務(wù)。采購人應(yīng)及時支付貨款，中標人應(yīng)按照合同約定的時間、地點、質(zhì)量標準等要求提供貨物、工程或服務(wù)。在合同履行過程中，如發(fā)生爭議或糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。四、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機制1.學(xué)校監(jiān)察部門對招標活動進行全程監(jiān)督，參與開標、評標等重要環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并依法依規(guī)進行調(diào)查處理。2.學(xué)校招標管理部門負責(zé)對招標活動進行日常監(jiān)督管理，檢查招標文件的編制、招標信息的發(fā)布、開標評標程序等是否符合規(guī)定要求，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時糾正。3.學(xué)校財務(wù)部門負責(zé)對采購資金的支付和使用情況進行監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（二）投訴處理1.供應(yīng)商對招標活動有異議的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。2.供應(yīng)商對采購人的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)，向?qū)W校招標管理部門投訴。學(xué)校招標管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面通知投訴人和其他有關(guān)當(dāng)事人。3.投訴人對學(xué)校招標管理部門的處理結(jié)果不滿意或者學(xué)校招標管理部門未在規(guī)定時間內(nèi)作出處理的，可以依法向?qū)W校監(jiān)察部門或者其他有關(guān)部門投訴。學(xué)校監(jiān)察部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面通知投訴人。（三）責(zé)任追究1.采購人、供應(yīng)商及招標代理機構(gòu)等各方在招標活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由學(xué)校相關(guān)部門依法依規(guī)