淄博無償獻(xiàn)血管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范淄博市無償獻(xiàn)血工作，保障臨床用血需求和安全，促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《山東省獻(xiàn)血條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的無償獻(xiàn)血活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則無償獻(xiàn)血工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、自愿無償獻(xiàn)血的原則。鼓勵(lì)國家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校在校學(xué)生率先獻(xiàn)血，為樹立社會(huì)新風(fēng)尚作表率。（四）職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本市無償獻(xiàn)血工作的監(jiān)督管理，制定無償獻(xiàn)血工作規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；組織開展無償獻(xiàn)血宣傳、動(dòng)員、招募等工作；負(fù)責(zé)血站的設(shè)置、布局和管理，保障臨床用血供應(yīng)和質(zhì)量安全。2.宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展無償獻(xiàn)血公益宣傳，普及無償獻(xiàn)血知識，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。3.教育部門負(fù)責(zé)組織各級各類學(xué)校開展無償獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)，將無償獻(xiàn)血知識納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，引導(dǎo)在校學(xué)生積極參與無償獻(xiàn)血。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障無償獻(xiàn)血工作所需經(jīng)費(fèi)，對無償獻(xiàn)血工作給予必要的財(cái)政支持。5.公安部門負(fù)責(zé)保障采血車、送血車等采血、供血車輛的道路通行安全，依法處理無償獻(xiàn)血工作中的治安問題。6.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障采血車、送血車等采血、供血車輛的優(yōu)先通行權(quán)，為無償獻(xiàn)血工作提供便利條件。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好無償獻(xiàn)血相關(guān)工作。二、無償獻(xiàn)血宣傳與動(dòng)員（一）宣傳內(nèi)容1.無償獻(xiàn)血的意義、目的和作用，宣傳無償獻(xiàn)血是無私奉獻(xiàn)、救死扶傷的崇高行為，是愛心的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。2.無償獻(xiàn)血的科學(xué)知識，包括血液生理知識、獻(xiàn)血對身體的影響、獻(xiàn)血流程、獻(xiàn)血間隔時(shí)間等，消除公眾對獻(xiàn)血的誤解和恐懼。3.無償獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)公眾的法律意識和依法參與無償獻(xiàn)血的自覺性。（二）宣傳方式1.媒體宣傳充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號、微博等媒體平臺(tái)，開設(shè)無償獻(xiàn)血專欄、專題節(jié)目，定期發(fā)布無償獻(xiàn)血信息，制作播放無償獻(xiàn)血公益廣告和宣傳片，廣泛宣傳無償獻(xiàn)血知識和先進(jìn)事跡。2.社區(qū)宣傳組織開展無償獻(xiàn)血宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置咨詢臺(tái)等形式，向社區(qū)居民宣傳無償獻(xiàn)血知識，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與無償獻(xiàn)血。3.學(xué)校宣傳在各級各類學(xué)校開展無償獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)，通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)等形式，向?qū)W生普及無償獻(xiàn)血知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的獻(xiàn)血觀念，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與無償獻(xiàn)血。4.單位宣傳組織開展無償獻(xiàn)血宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)事業(yè)單位活動(dòng)，向干部職工宣傳無償獻(xiàn)血知識，動(dòng)員干部職工積極參與無償獻(xiàn)血。5.公共場所宣傳在車站、廣場、商場、醫(yī)院等公共場所設(shè)置無償獻(xiàn)血宣傳廣告牌、宣傳欄，張貼宣傳海報(bào)，發(fā)放宣傳資料，營造濃厚的無償獻(xiàn)血宣傳氛圍。（三）動(dòng)員措施1.建立無償獻(xiàn)血?jiǎng)訂T工作機(jī)制成立由衛(wèi)生健康部門牽頭，宣傳、教育、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T參與的無償獻(xiàn)血?jiǎng)訂T工作協(xié)調(diào)小組，定期召開會(huì)議，研究部署無償獻(xiàn)血?jiǎng)訂T工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。2.開展無償獻(xiàn)血先進(jìn)表彰活動(dòng)對在無償獻(xiàn)血工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的單位和個(gè)人參與無償獻(xiàn)血。3.建立無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)伍組建無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)，招募志愿者參與無償獻(xiàn)血宣傳、招募、服務(wù)等工作，發(fā)揮志愿者在無償獻(xiàn)血工作中的積極作用。4.加強(qiáng)與社會(huì)組織合作鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與無償獻(xiàn)血工作，通過開展公益活動(dòng)、提供志愿服務(wù)等形式，共同推動(dòng)無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展。三、無償獻(xiàn)血招募（一）招募主體本市無償獻(xiàn)血招募工作由淄博市獻(xiàn)血辦公室（以下簡稱市獻(xiàn)血辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市獻(xiàn)血辦可以根據(jù)工作需要，委托有關(guān)單位或者社會(huì)組織開展無償獻(xiàn)血招募工作。（二）招募對象凡年齡在18周歲至55周歲的健康公民，符合獻(xiàn)血條件的，均可參加無償獻(xiàn)血。既往無獻(xiàn)血反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者主動(dòng)要求再次獻(xiàn)血的，年齡可延長至60周歲。（三）招募流程1.報(bào)名登記獻(xiàn)血者可以通過電話、微信公眾號、網(wǎng)站等方式報(bào)名登記，也可以直接到市獻(xiàn)血辦指定的獻(xiàn)血點(diǎn)進(jìn)行報(bào)名登記。報(bào)名登記時(shí)，獻(xiàn)血者應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫個(gè)人基本信息、健康狀況等內(nèi)容，并簽署《無償獻(xiàn)血知情同意書》。2.健康檢查獻(xiàn)血前，市獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)對獻(xiàn)血者進(jìn)行健康檢查，包括體格檢查、血液檢測等項(xiàng)目。健康檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保獻(xiàn)血者的身體健康。3.血液采集經(jīng)健康檢查合格的獻(xiàn)血者，市獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織采血人員在符合條件的采血點(diǎn)進(jìn)行血液采集。血液采集應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保獻(xiàn)血者的安全和血液質(zhì)量。4.發(fā)證及紀(jì)念品發(fā)放獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后，市獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)為獻(xiàn)血者發(fā)放《無償獻(xiàn)血證》，并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放紀(jì)念品?！稛o償獻(xiàn)血證》是獻(xiàn)血者無償獻(xiàn)血的證明，也是獻(xiàn)血者享受用血優(yōu)惠政策的憑證。（四）招募要求1.嚴(yán)格招募標(biāo)準(zhǔn)市獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定無償獻(xiàn)血招募標(biāo)準(zhǔn)，確保招募的獻(xiàn)血者符合獻(xiàn)血條件。2.規(guī)范招募行為市獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)規(guī)范無償獻(xiàn)血招募行為，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，保護(hù)獻(xiàn)血者的合法權(quán)益。在招募過程中，不得向獻(xiàn)血者收取任何費(fèi)用，不得強(qiáng)迫、欺騙、利誘他人獻(xiàn)血。3.加強(qiáng)招募管理市獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血招募工作的管理，建立健全招募工作檔案，對招募的獻(xiàn)血者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解獻(xiàn)血者的健康狀況和用血需求。四、無償獻(xiàn)血采血與供血（一）采血機(jī)構(gòu)與人員1.采血機(jī)構(gòu)本市依法設(shè)立的血站是采集、提供臨床用血的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的無償獻(xiàn)血采血工作。血站應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，設(shè)置采血點(diǎn)，配備必要的采血設(shè)備和人員，確保采血工作的順利進(jìn)行。2.采血人員采血人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握采血技術(shù)和操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作原則，確保采血安全和血液質(zhì)量。采血人員應(yīng)當(dāng)佩戴工作標(biāo)識，主動(dòng)向獻(xiàn)血者說明采血過程、注意事項(xiàng)等，保護(hù)獻(xiàn)血者的知情權(quán)和選擇權(quán)。（二）采血規(guī)范1.采血環(huán)境采血點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備必要的衛(wèi)生條件，保持清潔、整齊、通風(fēng)良好。采血設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。2.采血流程采血人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行采血流程，包括獻(xiàn)血者身份核對、健康檢查、血液采集、血液包裝等環(huán)節(jié)。在采血過程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察獻(xiàn)血者的反應(yīng)，及時(shí)處理異常情況。3.采血記錄采血人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄獻(xiàn)血者的個(gè)人信息、健康狀況、采血時(shí)間、采血量等內(nèi)容，并將記錄保存至少10年。采血記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造。（三）供血管理1.血液檢測血站應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對采集的血液進(jìn)行檢測，包括血型、血常規(guī)、傳染病檢測等項(xiàng)目。血液檢測應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。2.血液儲(chǔ)存血站應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對檢測合格的血液進(jìn)行儲(chǔ)存，確保血液質(zhì)量。血液儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)符合溫度、濕度等要求，定期對血液進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保血液的安全。3.血液供應(yīng)血站應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨床用血需求，合理安排血液供應(yīng)，確保臨床用血的及時(shí)、安全、有效。血站應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用血需求，做好血液供應(yīng)工作。五、臨床用血管理（一）用血申請1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定臨床用血計(jì)劃，合理安排用血。醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血應(yīng)當(dāng)向血站提出申請，申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交用血計(jì)劃、用血時(shí)間、用血種類等內(nèi)容。2.用血審批血站應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的用血申請進(jìn)行審核，根據(jù)血液庫存情況和臨床用血需求，合理安排血液供應(yīng)。對緊急用血申請，血站應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供應(yīng)。（二）用血收費(fèi)1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)臨床用血收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取臨床用血費(fèi)用，并向患者提供收費(fèi)票據(jù)。2.收費(fèi)管理衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨床用血收費(fèi)的監(jiān)督管理，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和收費(fèi)行為的規(guī)范。物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨床用血收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為。（三）用血報(bào)銷1.報(bào)銷范圍無償獻(xiàn)血者及其配偶、父母、子女臨床用血時(shí)，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受用血費(fèi)用報(bào)銷待遇。用血費(fèi)用報(bào)銷范圍包括血液采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用。2.報(bào)銷流程無償獻(xiàn)血者及其配偶、父母、子女臨床用血后，可以持《無償獻(xiàn)血證》、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的用血證明、收費(fèi)票據(jù)等材料，到當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血辦公室或者血站辦理用血費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。獻(xiàn)血辦公室或者血站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)審核報(bào)銷材料，對符合報(bào)銷條件的，予以報(bào)銷。（四）用血互助金1.設(shè)立目的為了保障臨床用血需求，鼓勵(lì)公民積極參與無償獻(xiàn)血，本市設(shè)立用血互助金制度。2.繳納對象未參加無償獻(xiàn)血的公民臨床用血時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納用血互助金。3.繳納標(biāo)準(zhǔn)用血互助金的繳納標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.退還規(guī)定參加無償獻(xiàn)血的公民及其配偶、父母、子女臨床用血時(shí)，可以按照規(guī)定退還用血互助金。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對本市無償獻(xiàn)血工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無償獻(xiàn)血工作中的違法行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對無償獻(xiàn)血工作相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.無償獻(xiàn)血宣傳與動(dòng)員工作檢查宣傳內(nèi)容是否符合要求，宣傳方式是否多樣有效，動(dòng)員措施是否落實(shí)到位。2.無償獻(xiàn)血招募工作檢查招募主體是否合法，招募對象是否符合規(guī)定，招募流程是否規(guī)范，招募要求是否執(zhí)行。3.無償獻(xiàn)血采血與供血工作檢查采血機(jī)構(gòu)與人員是否符合規(guī)定，采血規(guī)范是否執(zhí)行，供血管理是否到位。4.臨床用血管理工作檢查用血申請是否規(guī)范，用血收費(fèi)是否合理，用血報(bào)銷是否及時(shí)，用血互助金制度是否落實(shí)。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立無償獻(xiàn)血投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對無償獻(xiàn)血工作的投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)處理程序接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對投訴舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；對投訴舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人說明情況。七、法律責(zé)任（一）無償獻(xiàn)血違法行為1.非法采集血液違反本辦法規(guī)定，非法采集血液的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門予以取締，沒收違法所得，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.非法組織他人出賣血液違反本辦法規(guī)定，非法組織他人出賣血液的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門予以取締，沒收違法所得，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.強(qiáng)迫、欺騙、利誘他人獻(xiàn)血違反本辦法規(guī)定，強(qiáng)迫、欺騙、利誘他人獻(xiàn)血的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.血站違反采血規(guī)定血站違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：（1）未按照國家和省有關(guān)規(guī)定，設(shè)置采血點(diǎn)的；（2）未按照國家和省有關(guān)規(guī)定，配備必要的采血設(shè)備和人員的；（3）未按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對采集的血液進(jìn)行檢測的；（4）未按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對檢測合格的血液進(jìn)行儲(chǔ)存的；（5）未按照國家和省有關(guān)規(guī)定，合理安排血液供應(yīng)的。5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反用血規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：（1）未按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定臨床用血計(jì)劃的；（2）未按照國家