節(jié)能評估管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強節(jié)能管理，規(guī)范節(jié)能評估行為，提高能源利用效率，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內固定資產投資項目的節(jié)能評估及審查活動。（三）基本原則1.合法性原則：節(jié)能評估活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保評估過程和結果合法合規(guī)。2.科學性原則：采用科學的評估方法和標準，對項目的能源利用狀況進行全面、準確的分析和評價。3.公正性原則：評估機構和人員應秉持公正、客觀的態(tài)度，不受任何利益相關方的干擾，保證評估結果真實可靠。4.完整性原則：涵蓋項目建設全過程的能源消耗情況，包括能源供應、能源使用、能源管理等各個環(huán)節(jié)。（四）定義1.節(jié)能評估：是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估文件的行為。2.節(jié)能評估文件：包括節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表和節(jié)能登記表，是項目節(jié)能審查的重要依據(jù)。二、節(jié)能評估機構及人員（一）機構資質要求1.從事節(jié)能評估的機構應具有獨立法人資格，具備相應的專業(yè)技術能力和資質條件。2.評估機構應擁有熟悉節(jié)能法律法規(guī)、標準和政策，掌握節(jié)能評估方法和技術的專業(yè)人員隊伍。（二）人員資質要求1.節(jié)能評估項目負責人應具備相關專業(yè)高級技術職稱，具有豐富的節(jié)能評估工作經驗。2.參與節(jié)能評估的專業(yè)技術人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉節(jié)能評估流程和方法。（三）機構管理1.節(jié)能評估機構應建立健全內部管理制度，加強對評估人員的培訓和考核，確保評估工作質量。2.評估機構應嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，保守項目單位的商業(yè)秘密和技術秘密。三、節(jié)能評估內容（一）項目概況1.項目名稱、建設地點、建設單位、項目性質、建設規(guī)模及內容等基本情況。2.項目所屬行業(yè)、主要產品方案和生產工藝等。（二）能源供應情況分析評估1.項目所在地能源資源條件，包括能源種類、儲量、分布等。2.項目能源供應方案的合理性和可靠性，如供電、供水、供氣等能源供應方式及來源。（三）項目能源消耗及能效水平評估1.項目能源消耗種類、數(shù)量及能源消費結構分析。2.項目主要耗能設備的能效指標與國家、行業(yè)先進水平的對比分析。3.項目單位產品（產值）能耗指標與同行業(yè)可比水平的對比分析。（四）節(jié)能措施評估1.節(jié)能技術措施評估，如采用的節(jié)能新技術、新工藝、新設備等。2.節(jié)能管理措施評估，如能源管理制度、能源計量器具配備等。3.節(jié)能措施的可行性和有效性分析。（五）項目節(jié)能效果評估1.通過對項目實施后的能源消耗及能效水平變化情況進行預測分析，評估項目的節(jié)能效果。2.計算項目節(jié)能率、節(jié)能量等指標，并與項目可行性研究報告中的預測值進行對比分析。（六）存在問題及建議1.分析項目在能源利用方面存在的問題，如能源浪費、能效低下等。2.針對存在的問題提出合理的改進建議和措施，以提高項目的能源利用效率。四、節(jié)能評估文件編制（一）編制依據(jù)1.國家及地方有關節(jié)能法律法規(guī)、政策文件和標準規(guī)范。2.項目可行性研究報告、初步設計文件等相關資料。（二）編制要求1.節(jié)能評估文件應內容完整、數(shù)據(jù)準確、分析客觀、結論明確，符合相關編制深度要求。2.節(jié)能評估報告書應包括封面、目錄、正文、附件、附圖等內容；節(jié)能評估報告表應包括表1項目基本情況、表2項目能源消耗及能效水平、表3節(jié)能措施評估、表4項目節(jié)能效果評估、表5存在問題及建議等內容；節(jié)能登記表應包括項目基本信息、項目能源消耗情況等內容。（三）編制流程1.簽訂節(jié)能評估委托合同，明確雙方的權利和義務。2.收集項目相關資料，進行現(xiàn)場調研和數(shù)據(jù)采集。3.開展項目能源分析和評估工作，編制節(jié)能評估文件初稿。4.組織內部審核，對初稿進行修改完善。5.出具正式的節(jié)能評估文件。五、節(jié)能審查（一）審查主體1.固定資產投資項目節(jié)能審查由各級節(jié)能審查機關負責。2.國家發(fā)展改革委負責審批、核準、備案的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負責；地方政府投資主管部門審批、核準、備案的項目，其節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關負責。（二）審查內容1.節(jié)能評估文件的完整性、準確性和規(guī)范性。2.項目能源消耗及能效水平是否符合國家和地方有關要求。3.節(jié)能措施是否合理可行，節(jié)能效果是否滿足預期目標。（三）審查程序1.項目建設單位應在報送項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件。2.節(jié)能審查機關收到節(jié)能評估文件后，應在規(guī)定時間內進行審查。審查過程中可根據(jù)需要組織專家進行評審。3.節(jié)能審查機關對審查通過的項目出具節(jié)能審查意見；對審查不通過的項目，應書面通知項目建設單位，并說明理由。（四）審查時限節(jié)能審查機關應在受理節(jié)能評估文件后[具體工作日]個工作日內完成審查工作。對需組織專家評審的項目，評審時間不計算在審查時限內。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體各級節(jié)能主管部門負責對本行政區(qū)域內的節(jié)能評估及審查活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.節(jié)能評估機構及人員的資質和從業(yè)情況。2.節(jié)能評估文件的編制質量和審查情況。3.項目建設單位落實節(jié)能審查意見的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.書面檢查與現(xiàn)場檢查相結合。（四）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的節(jié)能評估機構及人員，依法給予警告、罰款、暫?；蛉∠Y質等處罰。2.對未按節(jié)能