河南公務(wù)印刷管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)河南公務(wù)印刷管理，規(guī)范公務(wù)印刷行為，提高印刷質(zhì)量，節(jié)約財(cái)政資金，確保公務(wù)印刷活動(dòng)合法、有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱“各單位”）的公務(wù)印刷活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：公務(wù)印刷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保印刷品的合法性和規(guī)范性。2.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：以保證印刷品質(zhì)量為首要目標(biāo)，選用優(yōu)質(zhì)的紙張、油墨等印刷材料，采用先進(jìn)的印刷工藝，確保印刷品清晰、完整、耐用。3.節(jié)儉高效原則：合理控制印刷成本，提高印刷效率，避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的高效使用。4.公平公正原則：在公務(wù)印刷項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保各印刷企業(yè)享有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。印刷范圍公文類印刷包括各類正式文件、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)等黨政機(jī)關(guān)公文的印刷。資料類印刷如會(huì)議材料、學(xué)習(xí)資料、工作手冊(cè)、規(guī)章制度匯編等內(nèi)部資料的印刷。證件類印刷包括工作證、學(xué)生證、榮譽(yù)證書(shū)、資格證書(shū)等各類證件的印刷。宣傳類印刷如宣傳冊(cè)、海報(bào)、宣傳單頁(yè)、展板等用于對(duì)外宣傳推廣的印刷品。其他類印刷根據(jù)工作需要，涉及的其他與公務(wù)活動(dòng)相關(guān)的印刷品，如信封、信紙、便簽紙等辦公文具印刷。印刷流程需求提出1.各單位業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作實(shí)際需要，填寫《公務(wù)印刷申請(qǐng)表》，詳細(xì)注明印刷品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、印刷要求等信息，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.申請(qǐng)表提交至單位辦公室或指定的印刷管理部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括印刷需求的合理性、必要性以及是否符合相關(guān)規(guī)定等。審核批準(zhǔn)1.辦公室或印刷管理部門對(duì)《公務(wù)印刷申請(qǐng)表》進(jìn)行審核后，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于涉及金額較大、印刷數(shù)量較多或重要的印刷項(xiàng)目，需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)后的申請(qǐng)表作為印刷工作的依據(jù)，由辦公室或印刷管理部門留存?zhèn)浒?，并及時(shí)傳遞給負(fù)責(zé)具體印刷工作的人員。印刷企業(yè)選擇1.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式，從符合資質(zhì)要求的印刷企業(yè)中選擇合作單位。具體采購(gòu)方式應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.在選擇印刷企業(yè)時(shí)，應(yīng)綜合考慮企業(yè)的信譽(yù)、印刷質(zhì)量、價(jià)格水平、服務(wù)能力、設(shè)備狀況等因素。優(yōu)先選擇具有良好口碑、專業(yè)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范的企業(yè)。3.與選定的印刷企業(yè)簽訂印刷合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括印刷品的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、付款方式、售后服務(wù)等條款。合同應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。印前準(zhǔn)備1.印刷企業(yè)根據(jù)合同要求和客戶提供的電子文件或紙質(zhì)稿件，進(jìn)行排版設(shè)計(jì)、校樣制作等印前準(zhǔn)備工作。排版設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)出版物排版規(guī)范和各單位的具體要求，確保文字準(zhǔn)確、圖片清晰、格式規(guī)范。2.校樣制作完成后，交各單位相關(guān)人員進(jìn)行校對(duì)審核。校對(duì)審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與印刷企業(yè)溝通修改，直至校樣內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。校對(duì)審核通過(guò)后的校樣作為印刷的最終依據(jù)。印刷實(shí)施1.印刷企業(yè)按照校樣和合同要求，組織安排印刷生產(chǎn)。在印刷過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制印刷質(zhì)量，對(duì)印刷設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，確保印刷品的顏色、清晰度、套準(zhǔn)精度等符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.各單位可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)印刷過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)印刷質(zhì)量問(wèn)題或其他異常情況，應(yīng)及時(shí)要求印刷企業(yè)整改解決。成品驗(yàn)收1.印刷品完成印刷后，印刷企業(yè)應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和地點(diǎn)，將成品交付給各單位。各單位組織相關(guān)人員按照合同要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括印刷品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、裝訂等方面。如發(fā)現(xiàn)成品存在數(shù)量短缺、質(zhì)量瑕疵、裝訂錯(cuò)誤等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與印刷企業(yè)協(xié)商解決，要求其采取補(bǔ)貨、返工、換貨等措施，直至驗(yàn)收合格。3.驗(yàn)收合格后，各單位在《公務(wù)印刷驗(yàn)收單》上簽字確認(rèn)，并將驗(yàn)收單反饋給辦公室或印刷管理部門。付款結(jié)算1.印刷企業(yè)憑《公務(wù)印刷申請(qǐng)表》、印刷合同、《公務(wù)印刷驗(yàn)收單》等相關(guān)憑證，按照合同約定的付款方式和時(shí)間，向各單位申請(qǐng)付款。2.各單位財(cái)務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)付款的憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后按照財(cái)政資金支付管理規(guī)定辦理付款手續(xù)。對(duì)于符合政府采購(gòu)規(guī)定的印刷項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)資金支付系統(tǒng)進(jìn)行支付。質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.參照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和各單位的實(shí)際需求，制定詳細(xì)的公務(wù)印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋印刷品的外觀質(zhì)量、內(nèi)在質(zhì)量、裝訂質(zhì)量等方面，具體包括紙張克重、油墨顏色、印刷清晰度、套印精度、裁切尺寸、裝訂牢固度等指標(biāo)要求。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體、可操作，便于印刷企業(yè)和各單位在印刷過(guò)程中進(jìn)行對(duì)照?qǐng)?zhí)行和質(zhì)量檢驗(yàn)。質(zhì)量控制措施1.印刷企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員，對(duì)印刷全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。在印前準(zhǔn)備階段，應(yīng)對(duì)排版設(shè)計(jì)、校樣制作進(jìn)行嚴(yán)格審核；在印刷過(guò)程中，應(yīng)定期檢查印刷設(shè)備的運(yùn)行狀況和印刷質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整印刷參數(shù)；在成品交付前，應(yīng)對(duì)印刷品進(jìn)行全面的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保每一件產(chǎn)品都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.各單位在印刷過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)印刷質(zhì)量的監(jiān)督檢查，可采用定期抽檢、不定期抽查等方式，對(duì)印刷品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求印刷企業(yè)整改，并跟蹤整改情況，直至問(wèn)題解決。3.建立質(zhì)量反饋機(jī)制，各單位在使用印刷品過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向印刷企業(yè)反饋。印刷企業(yè)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處理，并對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，制定改進(jìn)措施，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。質(zhì)量責(zé)任追究1.對(duì)于因印刷企業(yè)原因?qū)е掠∷⑵焚|(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，印刷企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其參與公務(wù)印刷項(xiàng)目的資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.各單位相關(guān)人員在印刷品驗(yàn)收過(guò)程中，如因工作疏忽未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或故意隱瞞質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；如因質(zhì)量問(wèn)題給單位造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法依規(guī)承擔(dān)賠償責(zé)任。價(jià)格管理價(jià)格確定原則1.公務(wù)印刷價(jià)格應(yīng)遵循公平合理、質(zhì)價(jià)相符的原則，在保證印刷質(zhì)量的前提下，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的價(jià)格水平。2.價(jià)格確定應(yīng)綜合考慮印刷品的成本因素，包括紙張、油墨、版材、印刷設(shè)備折舊、人工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、利潤(rùn)等。同時(shí)，應(yīng)參考市場(chǎng)同類印刷品的價(jià)格行情，確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力。價(jià)格審核機(jī)制1.各單位在與印刷企業(yè)簽訂合同前，應(yīng)對(duì)印刷價(jià)格進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括價(jià)格的合理性、與市場(chǎng)價(jià)格的比較情況、價(jià)格構(gòu)成明細(xì)等。對(duì)于價(jià)格明顯偏高或不合理的印刷項(xiàng)目，應(yīng)要求印刷企業(yè)作出合理說(shuō)明或進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。2.建立價(jià)格信息收集和分析制度，各單位可通過(guò)定期收集市場(chǎng)印刷價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，并進(jìn)行分析比較。同時(shí)，鼓勵(lì)各單位之間相互交流價(jià)格信息，共同加強(qiáng)對(duì)公務(wù)印刷價(jià)格的管理。3.對(duì)于涉及政府采購(gòu)的公務(wù)印刷項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)價(jià)格管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制采購(gòu)價(jià)格，確保財(cái)政資金的合理使用。價(jià)格調(diào)整1.在印刷合同履行過(guò)程中，如因原材料價(jià)格大幅波動(dòng)、印刷工藝變更、市場(chǎng)價(jià)格普遍上漲等原因，導(dǎo)致原合同價(jià)格明顯不合理的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以對(duì)印刷價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。2.價(jià)格調(diào)整應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確調(diào)整的原因、幅度、調(diào)整后的價(jià)格等內(nèi)容，并按照合同簽訂的審批程序進(jìn)行審核批準(zhǔn)。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)印刷活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。辦公室或印刷管理部門負(fù)責(zé)對(duì)印刷項(xiàng)目的申請(qǐng)、審核、采購(gòu)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保印刷活動(dòng)符合規(guī)定要求。2.單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)印刷費(fèi)用的支付進(jìn)行審核監(jiān)督，確保資金支付的合法性、合規(guī)性。審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)公務(wù)印刷項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查印刷項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、效益性等方面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。外部監(jiān)督1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位公務(wù)印刷經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ?，合理使用。對(duì)違反財(cái)政資金管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.政府采購(gòu)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)印刷項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的正常秩序。投訴舉報(bào)處理1.建立公務(wù)印刷投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界對(duì)公務(wù)印刷活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)可通過(guò)電話、郵箱、信函等方式進(jìn)行。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。同時(shí)，應(yīng)建立投訴舉報(bào)檔案，對(duì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行記錄和管理。檔案管理檔案內(nèi)容1.公務(wù)印刷活動(dòng)形成的檔案資料應(yīng)包括《公務(wù)印刷申請(qǐng)表》、印刷合同、印刷品樣本、校樣、《公務(wù)印刷驗(yàn)收單》、付款憑證等相關(guān)文件和資料。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映公務(wù)印刷活動(dòng)的全過(guò)程。檔案整理與保管1.各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)公務(wù)印刷檔案的整理和保管工作。檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)檔案資料進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂，確保檔案資料的整齊有序。2.公務(wù)印刷檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，檔案保存期限不少于[X]年。在保存期限內(nèi)，應(yīng)確保檔案資料的安全，防止檔案丟失、損壞、泄密等情況發(fā)生。檔案查閱與利用1.因工作需要查閱公務(wù)印刷檔案的，應(yīng)