船舶航運安全管理辦法一、總則（一）目的為加強船舶航運安全管理，保障船舶、人員和貨物的安全，防止船舶事故的發(fā)生，促進航運業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄水域內(nèi)從事船舶航運活動的所有船舶，包括但不限于商船、客船、貨船、漁船等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將船舶航運安全放在首位，確保人員生命安全和財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：采取有效的預(yù)防措施，消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，對船舶航運安全進行全面管理。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國海上交通安全法》2.《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》3.《國際海上人命安全公約》4.《國際載重線公約》5.《國際防止船舶污染公約》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準二、船舶安全管理責任（一）船舶所有人責任1.船舶所有人是船舶安全管理的第一責任人，應(yīng)當建立健全船舶安全管理制度，落實安全管理責任。2.確保船舶具備法定的安全技術(shù)條件，按照規(guī)定配備合格的船員、設(shè)備和物資。3.定期對船舶進行維護保養(yǎng)，保證船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。4.按照規(guī)定向船舶檢驗機構(gòu)申請船舶檢驗，取得相應(yīng)的檢驗證書。5.對船舶發(fā)生的事故承擔相應(yīng)的法律責任。（二）船舶經(jīng)營人責任1.船舶經(jīng)營人應(yīng)當按照船舶所有人的委托，負責船舶的日常運營管理，確保船舶安全運營。2.制定船舶安全操作規(guī)程，組織船員進行安全培訓和教育，提高船員的安全意識和操作技能。3.建立船舶安全檢查制度，定期對船舶進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告船舶的安全狀況和運營情況。5.對船舶發(fā)生的事故承擔相應(yīng)的管理責任。（三）船員責任1.船員應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和船舶安全管理制度，履行崗位職責，確保船舶安全航行。2.具備相應(yīng)的適任證書和專業(yè)技能，按照規(guī)定參加培訓和考試。3.熟悉船舶的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序，掌握船舶的安全設(shè)備和消防設(shè)備的使用方法。4.及時發(fā)現(xiàn)和報告船舶的安全隱患和異常情況，積極參與船舶事故的應(yīng)急處置。5.對船舶發(fā)生的事故承擔相應(yīng)的直接責任。三、船舶安全管理制度（一）安全管理體系1.船舶所有人和經(jīng)營人應(yīng)當建立健全船舶安全管理體系，包括安全管理方針、目標、計劃、程序和措施等。2.安全管理體系應(yīng)當符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，能夠有效預(yù)防和控制船舶事故的發(fā)生。3.定期對安全管理體系進行內(nèi)部審核和管理評審，確保體系的有效性和持續(xù)改進。（二）船舶安全檢查制度1.船舶應(yīng)當按照規(guī)定接受海事管理機構(gòu)的安全檢查，包括定期檢查、臨時檢查和專項檢查等。2.安全檢查的內(nèi)容包括船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施、船員操作等方面，檢查結(jié)果應(yīng)當記錄在案。3.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，船舶應(yīng)當及時整改，整改情況應(yīng)當向海事管理機構(gòu)報告。（三）船舶維護保養(yǎng)制度1.船舶應(yīng)當建立健全維護保養(yǎng)制度，定期對船舶進行維護保養(yǎng)，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.維護保養(yǎng)的內(nèi)容包括船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)等方面，應(yīng)當按照規(guī)定的周期和標準進行。3.對維護保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時修復或更換，確保船舶的安全性能。（四）船舶應(yīng)急管理制度1.船舶應(yīng)當制定完善的應(yīng)急管理制度，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練計劃等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、污染等事故的應(yīng)急處置程序和措施。3.定期組織船員進行應(yīng)急演練，提高船員的應(yīng)急處置能力。4.配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，確保在事故發(fā)生時能夠及時有效地進行應(yīng)急處置。四、船舶安全設(shè)備與設(shè)施（一）安全設(shè)備配備1.船舶應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，包括救生設(shè)備、消防設(shè)備、航行設(shè)備、信號設(shè)備等。2.安全設(shè)備應(yīng)當符合國家相關(guān)標準和規(guī)定的要求，定期進行檢查和維護保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運行。3.對安全設(shè)備的配備和使用情況應(yīng)當進行記錄，記錄內(nèi)容包括設(shè)備的型號、數(shù)量、檢查時間、維護保養(yǎng)情況等。（二）設(shè)施建設(shè)與維護1.船舶應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)和維護必要的設(shè)施，包括錨泊設(shè)施、系船設(shè)施、裝卸設(shè)施等。2.設(shè)施的建設(shè)和維護應(yīng)當符合國家相關(guān)標準和規(guī)定的要求，確保設(shè)施的安全可靠。3.定期對設(shè)施進行檢查和維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)施的安全隱患。五、船舶航行安全管理（一）航行計劃制定1.船舶應(yīng)當根據(jù)航行任務(wù)、氣象條件、海況等因素，制定詳細的航行計劃。2.航行計劃應(yīng)當包括航線、航速、預(yù)計到達時間、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.在航行過程中，應(yīng)當根據(jù)實際情況及時調(diào)整航行計劃，確保航行安全。（二）航行值班管理1.船舶應(yīng)當按照規(guī)定安排船員進行航行值班，確保船舶始終處于安全狀態(tài)。2.航行值班人員應(yīng)當堅守崗位，認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和報告船舶的安全隱患和異常情況。3.嚴格遵守航行規(guī)則和操作規(guī)程，確保船舶的航行安全。（三）惡劣天氣應(yīng)對1.船舶應(yīng)當密切關(guān)注氣象預(yù)報和海況信息，提前做好惡劣天氣的應(yīng)對準備。2.在惡劣天氣條件下，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施，如減速、轉(zhuǎn)向、錨泊等，確保船舶的安全。3.及時向海事管理機構(gòu)報告惡劣天氣的情況和船舶的動態(tài)。六、船舶貨物運輸安全管理（一）貨物積載與系固1.船舶應(yīng)當按照貨物的性質(zhì)、重量、體積等因素，合理進行貨物積載和系固。2.貨物積載和系固應(yīng)當符合國家相關(guān)標準和規(guī)定的要求，確保貨物的安全運輸。3.在貨物運輸過程中，應(yīng)當定期檢查貨物的積載和系固情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（二）危險貨物運輸1.船舶運輸危險貨物應(yīng)當嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。2.危險貨物的包裝、標識、積載和系固等應(yīng)當符合規(guī)定的要求，確保危險貨物的安全運輸。3.配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，制定危險貨物事故的應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練。七、船舶防污染管理（一）污染防治措施1.船舶應(yīng)當采取有效的污染防治措施，防止船舶污染水域環(huán)境。2.配備必要的防污染設(shè)備和器材，如油水分離器、生活污水處理裝置等。3.嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，對船舶產(chǎn)生的污染物進行妥善處理。（二）污染事故應(yīng)急處置1.船舶應(yīng)當制定污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施。2.在發(fā)生污染事故時，應(yīng)當立即采取應(yīng)急處置措施，如停止作業(yè)、堵漏、回收污染物等，減少污染損失。3.及時向海事管理機構(gòu)報告污染事故的情況，配合海事管理機構(gòu)進行調(diào)查和處理。八、船舶安全監(jiān)督管理（一）海事管理機構(gòu)職責1.海事管理機構(gòu)負責對船舶航運安全進行監(jiān)督管理，依法查處船舶違法行為。2.開展船舶安全檢查、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援等工作，保障船舶航運安全。3.制定和完善船舶安全監(jiān)督管理的相關(guān)制度和標準，提高船舶安全監(jiān)督管理水平。（二）監(jiān)督檢查方式1.海事管理機構(gòu)可以通過現(xiàn)場檢查、遠程監(jiān)控、抽查等方式對船舶進行監(jiān)督檢查。2.對船舶安全管理存在問題的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當責令其限期整改，整改不合格的，依法予以處罰。（三）事故調(diào)查處理1.船舶發(fā)生事故后，船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當立即向海事管理機構(gòu)報告，并配合海事管