甘肅項目核準管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范甘肅省固定資產投資項目核準行為，加強固定資產投資項目管理，維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益，依據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《政府核準的投資項目目錄（甘肅省2017年本）》等相關法律法規(guī)和規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內企業(yè)投資建設的固定資產投資項目（以下簡稱項目），包括新建、擴建、改建、遷建等各類項目。境外投資項目按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家和本省相關法律法規(guī)、產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等進行項目核準，確保核準工作合法合規(guī)。2.公開公正原則：核準過程和結果向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障項目申請人合法權益，做到公平公正。3.高效便民原則：優(yōu)化核準流程，提高核準效率，為項目申請人提供優(yōu)質服務，方便項目順利實施。4.宏觀調控原則：通過項目核準引導投資方向，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、項目核準機關及權限（一）核準機關1.省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱省發(fā)改委）負責核準應由國家和省核準的項目。2.市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內項目的核準工作。3.國務院有關部門核準的項目，省發(fā)改委按照國家有關規(guī)定做好相關銜接工作。（二）核準權限劃分1.屬國家規(guī)定由省發(fā)改委核準的項目，由省發(fā)改委負責核準。2.屬市（州）、縣（市、區(qū)）規(guī)定由本級發(fā)展和改革部門核準的項目，由相應的發(fā)展和改革部門負責核準。3.跨地區(qū)、跨部門的項目，按照項目的主要建設內容和投資規(guī)模確定核準機關。三、項目核準條件（一）符合國家法律法規(guī)和產業(yè)政策1.項目符合國家有關法律法規(guī)，不存在違反法律法規(guī)的情形。2.項目符合國家產業(yè)政策要求，屬于鼓勵類、允許類項目，不屬于限制類和淘汰類項目。（二）符合發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、產業(yè)政策等要求1.項目符合甘肅省國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃等相關規(guī)劃要求。2.項目符合行業(yè)準入標準和規(guī)范，符合相關產業(yè)政策導向。（三）合理開發(fā)并有效利用資源1.項目建設對資源的開發(fā)利用符合資源開發(fā)規(guī)劃和節(jié)約利用要求，不存在資源浪費和不合理開發(fā)的情況。2.項目采用的技術和工藝有利于資源節(jié)約和綜合利用，符合相關資源節(jié)約和環(huán)境保護標準。（四）保護生態(tài)環(huán)境1.項目建設符合生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)和標準要求，不會對生態(tài)環(huán)境造成重大破壞。2.項目采取了有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，能夠減少污染物排放，保護生態(tài)平衡。（五）不影響經濟安全1.項目建設不會對國家經濟安全、產業(yè)安全等造成不利影響。2.項目符合國家關于經濟安全的相關規(guī)定和要求。（六）合理布局，符合行業(yè)布局和項目建設標準1.項目選址合理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等要求，有利于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。2.項目建設符合行業(yè)布局和項目建設標準，能夠保障項目的正常運行和安全。四、項目申報與受理（一）申報材料1.項目申請書。項目申請書應當包括下列內容：項目單位基本情況；項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容；項目符合產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等要求的說明；項目對經濟社會發(fā)展、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境影響分析；項目對經濟安全影響分析；項目資金來源及落實情況；項目建設周期及進度安排；項目節(jié)能分析；項目社會穩(wěn)定風險評估情況。2.項目單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.項目選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）。4.項目用地預審意見（僅指需審批或核準的建設項目）。5.環(huán)境影響評價審批文件。6.節(jié)能審查意見。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應提交的其他文件。（二）申報要求1.項目單位應當對申報材料的真實性、合法性和完整性負責。2.項目申報材料應當按照規(guī)定格式和要求編制，內容清晰、準確、完整。（三）受理程序1.項目核準機關收到項目申報材料后，應當進行形式審查。對申報材料齊全、符合規(guī)定格式和要求的，予以受理，并向項目單位出具受理通知書；對申報材料不齊全或者不符合規(guī)定格式和要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知項目單位需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申報材料之日起即為受理。2.項目核準機關受理項目申報后，應當向社會公開項目申報情況，接受社會監(jiān)督。五、項目評估與審查（一）評估機構選擇1.項目核準機關可以委托有資質的工程咨詢機構等第三方機構對項目進行評估。2.評估機構應當在規(guī)定時間內完成評估工作，并向項目核準機關提交評估報告。（二）評估內容1.項目是否符合國家法律法規(guī)和產業(yè)政策。2.項目是否符合發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、產業(yè)政策等要求。3.項目是否合理開發(fā)并有效利用資源。4.項目是否保護生態(tài)環(huán)境。5.項目是否影響經濟安全。6.項目是否合理布局，符合行業(yè)布局和項目建設標準。7.項目的技術、經濟、環(huán)境等方面的可行性。（三）審查程序1.項目核準機關應當對評估報告等相關材料進行審查。2.審查過程中，項目核準機關可以根據(jù)需要征求有關部門和地方政府的意見，也可以組織專家進行論證。3.項目核準機關應當在規(guī)定時間內完成審查工作，并作出是否予以核準的決定。六、項目核準決定（一）決定作出1.項目核準機關對符合核準條件的項目，作出予以核準的決定，并向項目單位出具項目核準文件；對不符合核準條件的項目，作出不予核準的決定，并向項目單位出具不予核準決定書，說明理由。2.項目核準機關應當自受理項目申請之日起20個工作日內作出是否予以核準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目單位。（二）決定效力1.項目核準文件是項目辦理相關手續(xù)的依據(jù)。項目單位應當按照項目核準文件的要求進行項目建設。2.項目核準文件有效期為2年。在有效期內未開工建設的，項目單位應當在有效期屆滿前30個工作日內向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未申請延期的，原項目核準機關應當撤銷項目核準文件。七、項目變更與延期（一）項目變更1.項目單位在項目核準后，對項目建設地點、建設規(guī)模、建設內容等發(fā)生重大變更的，應當向原項目核準機關申請變更核準。2.申請變更核準的項目單位應當提交項目變更申請書和相關證明材料。原項目核準機關應當按照本辦法規(guī)定的程序進行審查，作出是否予以變更核準的決定。（二）項目延期1.項目單位需要延長項目建設周期的，應當在項目核準文件有效期屆滿前30個工作日內向原項目核準機關申請延期。2.申請延期的項目單位應當提交項目延期申請書和相關證明材料。原項目核準機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.項目核準機關應當加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查，建立健全項目稽察制度，對項目建設過程中的違法違規(guī)行為依法進行查處。2.有關部門應當按照職責分工，加強對項目建設的監(jiān)督管理，確保項目建設符合相關要求。（二）信息公開1.項目核準機關應當建立項目核準信息公開制度，及時向社會公開項目核準情況，接受社會監(jiān)督。2.項目單位應當按照要求及時向項目核準機關報送項目建設實施情況等相關信息。（三）責任追究1.項目單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應當依法撤銷