社區(qū)保障資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)保障資金的管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，確保社區(qū)各項(xiàng)保障工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)保障資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：社區(qū)保障資金應(yīng)專項(xiàng)用于社區(qū)的各項(xiàng)保障工作，不得挪作他用。3.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)向社區(qū)居民公開，接受居民監(jiān)督，確保資金使用透明。4.注重效益原則：合理安排資金，提高資金使用效益，確保社區(qū)保障工作取得實(shí)效。二、資金籌集（一）資金來源1.政府財(cái)政撥款：按照國家和地方有關(guān)政策，由政府財(cái)政部門撥付的社區(qū)保障資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金，用于社區(qū)保障工作。3.社區(qū)自籌：通過社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入、社區(qū)居民自愿繳納等方式籌集的資金。4.其他合法來源：如上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助、項(xiàng)目資金等。（二）資金籌集方式1.財(cái)政撥款：由社區(qū)按照規(guī)定程序向政府財(cái)政部門申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門直接撥付到社區(qū)保障資金賬戶。2.社會(huì)捐贈(zèng)：社區(qū)設(shè)立專門的捐贈(zèng)賬戶，接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)。捐贈(zèng)資金應(yīng)及時(shí)足額存入捐贈(zèng)賬戶，并開具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)。3.社區(qū)自籌：社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)按照規(guī)定納入社區(qū)保障資金管理，社區(qū)居民自愿繳納的資金應(yīng)明確用途，并向居民公布。（三）資金籌集管理1.建立健全資金籌集管理制度：明確資金籌集的程序、方式、責(zé)任等，確保資金籌集合法合規(guī)。2.加強(qiáng)資金籌集的監(jiān)督檢查：定期對(duì)資金籌集情況進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)截留、挪用等違規(guī)行為。3.做好資金籌集的記錄和檔案管理：對(duì)資金籌集的來源、金額、時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并建立檔案，妥善保管。三、資金使用（一）使用范圍1.社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)：如社區(qū)辦公場(chǎng)所、文化活動(dòng)中心、體育健身設(shè)施等的建設(shè)和維護(hù)。2.社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治：包括垃圾清理、綠化養(yǎng)護(hù)、公共區(qū)域清潔等。3.社區(qū)困難群體幫扶救助：如對(duì)低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等。4.社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持：開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，扶持社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。5.社區(qū)文化體育活動(dòng)開展：組織各類文化體育活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。6.其他社區(qū)保障相關(guān)支出：經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論通過的其他與社區(qū)保障有關(guān)的支出。（二）使用審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)：社區(qū)內(nèi)各部門、居民小組或居民個(gè)人根據(jù)社區(qū)保障工作實(shí)際需要，向社區(qū)保障資金管理小組提出項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目申請(qǐng)表，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、預(yù)期效果等。2.項(xiàng)目審核：社區(qū)保障資金管理小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，退回申報(bào)部門或個(gè)人，并說明理由。3.項(xiàng)目審批：經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，提交社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議審議。居民會(huì)議或居民代表會(huì)議應(yīng)充分聽取各方意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行表決。表決通過的項(xiàng)目，由社區(qū)保障資金管理小組批準(zhǔn)實(shí)施。4.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施部門或個(gè)人按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目方案組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算等，應(yīng)按照原審批程序重新申報(bào)、審核和審批。（三）資金支付管理1.建立健全資金支付管理制度：明確資金支付的審批流程、支付方式、支付憑證等，確保資金支付安全、規(guī)范。2.嚴(yán)格資金支付審批：資金支付應(yīng)按照審批程序進(jìn)行，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫資金支付申請(qǐng)表，經(jīng)社區(qū)保障資金管理小組審核、社區(qū)負(fù)責(zé)人審批后，方可辦理支付手續(xù)。3.規(guī)范資金支付方式：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇合適的支付方式，如轉(zhuǎn)賬支付、現(xiàn)金支付等。大額資金支付應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，確保資金流向清晰、可追溯。4.加強(qiáng)資金支付憑證管理：資金支付憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、支付審批單等。支付憑證應(yīng)妥善保管，作為資金支出的依據(jù)。四、資金管理（一）賬戶管理1.開設(shè)專用賬戶：社區(qū)應(yīng)在銀行開設(shè)社區(qū)保障資金專用賬戶，用于存放社區(qū)保障資金。專用賬戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.賬戶信息管理：及時(shí)更新專用賬戶的開戶信息、賬戶余額等，確保賬戶信息準(zhǔn)確無誤。3.賬戶安全管理：加強(qiáng)專用賬戶的安全管理，設(shè)置必要的安全防護(hù)措施，如密碼、密鑰等，防止賬戶資金被盜取、挪用。（二）財(cái)務(wù)核算1.建立健全財(cái)務(wù)核算制度：按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)社區(qū)保障資金進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿：設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)資金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.編制財(cái)務(wù)報(bào)表：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、現(xiàn)金流量表等，如實(shí)反映社區(qū)保障資金的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。4.財(cái)務(wù)審計(jì)：定期對(duì)社區(qū)保障資金的財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)核算規(guī)范、合法。（三）票據(jù)管理1.票據(jù)領(lǐng)購：按照國家有關(guān)規(guī)定，到財(cái)政部門或稅務(wù)部門領(lǐng)購合法有效的票據(jù)，如發(fā)票、收據(jù)等。2.票據(jù)使用：嚴(yán)格按照票據(jù)使用規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)填寫規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、印章齊全。3.票據(jù)保管：妥善保管票據(jù)，設(shè)置專門的票據(jù)保管場(chǎng)所，建立票據(jù)登記制度，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、核銷等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。4.票據(jù)核銷：定期對(duì)票據(jù)進(jìn)行核銷，確保票據(jù)使用情況與財(cái)務(wù)核算情況一致。（四）檔案管理1.建立健全檔案管理制度：明確檔案管理的職責(zé)、范圍、程序等，確保檔案管理規(guī)范、有序。2.檔案收集整理：及時(shí)收集社區(qū)保障資金管理過程中形成的各類文件、資料、憑證等，進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)。3.檔案保管：設(shè)置專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.檔案查閱利用：建立檔案查閱登記制度，嚴(yán)格控制檔案查閱范圍和權(quán)限。查閱檔案應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：由社區(qū)居民代表、社區(qū)工作人員等組成社區(qū)保障資金監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期監(jiān)督檢查：監(jiān)督小組定期對(duì)社區(qū)保障資金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.建立舉報(bào)制度：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社區(qū)居民對(duì)資金管理和使用問題的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向居民反饋。（二）外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督：主動(dòng)接受政府財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.接受社會(huì)監(jiān)督：通過社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站等渠道，及時(shí)公開社區(qū)保障資金的管理和使用情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違規(guī)行為的處理：對(duì)在社區(qū)保障資金管理和使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，如截留、挪用、貪