甘肅殯葬管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行綠色殯葬、文明殯葬，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦的新風(fēng)尚。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所稱殯葬活動(dòng)，包括遺體的處理、骨灰的安葬（放）以及喪事活動(dòng)等。（三）管理體制省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省殯葬管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通、環(huán)境等情況，合理布局殯葬設(shè)施。建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級(jí)人民政府民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自興建殯葬設(shè)施。（二）公墓管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)，不得從事經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他符合條件的單位建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，從事經(jīng)營活動(dòng)。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和使用年限。埋葬骨灰的單人、雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。墓穴使用年限按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公墓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。（三）骨灰堂管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰寄存檔案，按照規(guī)定辦理骨灰寄存手續(xù)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，做好防火、防盜、防潮等工作，確保骨灰寄存安全。鼓勵(lì)骨灰堂開展生態(tài)葬法，如樹葬、花葬、草坪葬等，為群眾提供多樣化的骨灰安葬方式。三、遺體處理（一）死亡證明正常死亡人員的遺體，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具死亡醫(yī)學(xué)證明；非正常死亡人員的遺體和無名尸體，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將死亡證明信息通報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T。（二）遺體運(yùn)送遺體應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)送至殯儀館或者其他合法的殯葬服務(wù)場所。因特殊情況確需在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家中等場所停放遺體的，停放時(shí)間一般不得超過3日；因特殊原因需要延長停放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。運(yùn)送遺體應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。（三）遺體火化在實(shí)行火葬的地區(qū)，除國家規(guī)定的特殊情形外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供死亡證明等相關(guān)材料。殯儀館應(yīng)當(dāng)對(duì)火化遺體進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，對(duì)符合火化條件的，予以火化，并出具火化證明。骨灰可以存放在骨灰堂，也可以安葬在公墓或者采取其他合法的方式處理。（四）土葬規(guī)定在允許土葬的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)選擇荒山瘠地等適宜的地方埋葬遺體，并遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于土葬的相關(guān)規(guī)定。禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)?。四、喪事活?dòng)管理（一）文明節(jié)儉辦喪倡導(dǎo)喪事簡辦，文明節(jié)儉。喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境、侵害他人合法權(quán)益。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，禁止大操大辦、鋪張浪費(fèi)。（二）禁止違規(guī)治喪禁止在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。在喪事活動(dòng)中需要臨時(shí)占用道路、公共場地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行。（三）喪事服務(wù)管理從事喪事服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。喪事服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行服務(wù)合同，遵守服務(wù)規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)、文明、規(guī)范的服務(wù)，不得強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，形成工作合力。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法違規(guī)殯葬行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并為舉報(bào)人保密。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）執(zhí)法措施民政部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取下列措施：1.要求被檢查單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；2.要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；3.進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、拍照、錄像；4.依法查封、扣押違法違規(guī)的殯葬用品和設(shè)備。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)建設(shè)處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同自然資源等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）違規(guī)經(jīng)營處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦經(jīng)營性公墓的，由民政部門會(huì)同市場監(jiān)管等部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.殯葬服務(wù)單位強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（三）違規(guī)治喪處罰違反本辦法規(guī)定，在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處100元以上1000元以下的罰款。（四）違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營處罰1.生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的殯葬用品，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位生產(chǎn)、銷售不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（五）其他處罰違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公