用地規(guī)劃許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)用地規(guī)劃許可管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃土地使用行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)土地資源的合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)建設(shè)用地的規(guī)劃許可管理，包括國(guó)有土地和集體土地的出讓、劃撥、租賃等方式取得土地后的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格依法原則：用地規(guī)劃許可管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)，確保行政行為合法合規(guī)。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則：統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，合理布局各類(lèi)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。3.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率。4.公開(kāi)公正原則：規(guī)劃許可過(guò)程公開(kāi)透明，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保公平公正。二、規(guī)劃許可申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體1.以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2.以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等相關(guān)材料。3.集體土地所有者或使用者進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地規(guī)劃許可的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。（二）申請(qǐng)材料1.建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)表。2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。3.土地出讓合同或劃撥決定書(shū)（以出讓或劃撥方式取得土地的）。4.建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（需要的項(xiàng)目）。5.地形圖及相關(guān)現(xiàn)狀圖。6.涉及環(huán)保、消防、文物等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)（根據(jù)具體項(xiàng)目要求）。7.法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。（三）受理程序1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者依法不需要取得規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。三、規(guī)劃條件與論證（一）規(guī)劃條件的提出1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)用地提出規(guī)劃條件，明確建設(shè)用地的位置、面積、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等要求。2.規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。（二）規(guī)劃條件的變更1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，并組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證。變更后的規(guī)劃條件不得低于原規(guī)劃條件。3.經(jīng)論證同意變更規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或者補(bǔ)充協(xié)議。（三）規(guī)劃論證1.對(duì)于重大、復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行規(guī)劃論證，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、利害關(guān)系人和公眾的意見(jiàn)。2.規(guī)劃論證應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性以及對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的影響等進(jìn)行綜合評(píng)估。3.規(guī)劃論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃許可決策的重要依據(jù)。四、規(guī)劃許可審查與決定（一）審查內(nèi)容1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料和規(guī)劃條件進(jìn)行審查，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。2.審查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模、性質(zhì)、使用功能、配套設(shè)施等是否與規(guī)劃條件相符，是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的布局、結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌要求。3.涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）審查程序1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審查工作。2.審查過(guò)程中，需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、核實(shí)有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。3.審查人員應(yīng)當(dāng)制作審查報(bào)告，提出審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確是否同意核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（三）決定與送達(dá)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)審查意見(jiàn)，作出是否核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。2.經(jīng)審查符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)建設(shè)單位。五、規(guī)劃許可的有效期與延期（一）有效期建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內(nèi)未取得土地使用權(quán)的，自行失效。（二）延期建設(shè)單位需要延期取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出延期申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)和實(shí)際情況，決定是否準(zhǔn)予延期。延期期限不得超過(guò)一年。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）建設(shè)單位的義務(wù)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃條件。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（三）違法處理1.建設(shè)單位未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法予以查處。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位的法律責(zé)任1.建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；建設(shè)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。2.建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)用地規(guī)劃許可的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，并給予警告；建設(shè)單位在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建設(shè)單位未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)工作人員的法律責(zé)任1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，對(duì)不符合條件的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用