破產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置等相關(guān)工作的管理，確保招標(biāo)過程合法、公正、公開、透明，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)所進(jìn)行的各類招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)外包等項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。2.公正性原則：招標(biāo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)公正對(duì)待所有參與投標(biāo)的主體，不偏袒任何一方。3.公開性原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：參與招標(biāo)活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、招標(biāo)主體及職責(zé)（一）破產(chǎn)管理人1.破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。2.對(duì)招標(biāo)過程的合法性、公正性、公開性負(fù)責(zé)，確保招標(biāo)活動(dòng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。3.審核投標(biāo)人資格，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人，并向債權(quán)人會(huì)議或人民法院報(bào)告招標(biāo)結(jié)果。（二）債權(quán)人會(huì)議1.債權(quán)人會(huì)議有權(quán)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議和決策，如招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。2.監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行，對(duì)招標(biāo)過程中的違規(guī)行為提出異議并要求糾正。（三）人民法院1.人民法院對(duì)破產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)符合法律規(guī)定和破產(chǎn)程序要求。2.對(duì)招標(biāo)過程中涉及的法律問題進(jìn)行指導(dǎo)和裁決，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.破產(chǎn)管理人根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置等工作需要，制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間安排等。2.招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)報(bào)債權(quán)人會(huì)議審議通過，并報(bào)人民法院備案。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，表述清晰、準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.破產(chǎn)管理人應(yīng)通過指定的媒體或平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。2.招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取信息并準(zhǔn)備投標(biāo)文件。（四）報(bào)名及資格審查1.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告要求提交報(bào)名資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、法定代表人身份證明等。2.破產(chǎn)管理人對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，符合資格要求的投標(biāo)人方可參與投標(biāo)。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的截止時(shí)間前提交至指定地點(diǎn)。（六）開標(biāo)1.破產(chǎn)管理人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)，開標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。（七）評(píng)標(biāo)1.破產(chǎn)管理人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、相關(guān)技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家等組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況。（八）中標(biāo)候選人公示1.破產(chǎn)管理人將中標(biāo)候選人名單在指定媒體或平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。2.公示期間，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。（九）定標(biāo)1.公示期滿無異議或異議不成立的，破產(chǎn)管理人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理，不得低于成本價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低作為重要評(píng)審因素之一。2.對(duì)于價(jià)格分的計(jì)算，可采用低價(jià)優(yōu)先法，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，其他投標(biāo)人的價(jià)格分按照以下公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)文件應(yīng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格和要求，技術(shù)方案應(yīng)合理、可行。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)技術(shù)方案的先進(jìn)性、合理性、可靠性等進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)得分可根據(jù)技術(shù)方案的優(yōu)劣程度進(jìn)行打分。（三）商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)承諾等商務(wù)條款應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的商務(wù)情況進(jìn)行評(píng)審，商務(wù)得分可根據(jù)業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行打分。（四）綜合評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)綜合考慮價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等因素，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。綜合得分=價(jià)格得分+技術(shù)得分+商務(wù)得分。五、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與破產(chǎn)管理人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，應(yīng)報(bào)債權(quán)人會(huì)議備案，并送人民法院存檔。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，破產(chǎn)管理人應(yīng)監(jiān)督合同的履行情況。2.如合同履行過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.破產(chǎn)管理人應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)工作合法合規(guī)。2.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或小組，對(duì)招標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（二）債權(quán)人監(jiān)督1.債權(quán)人會(huì)議有權(quán)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可要求破產(chǎn)管理人提供相關(guān)資料，了解招標(biāo)進(jìn)展情況。2.債權(quán)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為有權(quán)提出異議，并要求破產(chǎn)管理人進(jìn)行整改。（三）社會(huì)監(jiān)督1.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中的違規(guī)行為，均可向相關(guān)部門舉報(bào)。2.破產(chǎn)管理人應(yīng)及時(shí)處理舉報(bào)信息，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（四）責(zé)任追究1.對(duì)于在招標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。2.破產(chǎn)管理人及相關(guān)工作人員在招標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)行為的，應(yīng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、信息管理（一）招標(biāo)信息發(fā)布1.破產(chǎn)管理人應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式發(fā)布招標(biāo)信息，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.招標(biāo)信息應(yīng)在指定的媒體或平臺(tái)上發(fā)布，并留存相關(guān)記錄。（二）投標(biāo)文件管理1.破產(chǎn)管理人應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，建立投標(biāo)文件檔案，確保投標(biāo)文件的安全、完整。2.投標(biāo)文件的保存期限應(yīng)符合法律法規(guī)及