甘肅糧食儲備管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強甘肅糧食儲備管理，確保省級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全，有效發(fā)揮省級儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《糧食流通管理條例》《甘肅省省級儲備糧管理辦法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動。市（州）、縣（市、區(qū)）級儲備糧的管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則省級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保省級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全，確保省級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上并節(jié)約成本、費用。未經省政府批準，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。二、職責分工（一）糧食行政管理部門職責省糧食和物資儲備局負責省級儲備糧的行政管理工作，對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；指導市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門做好儲備糧管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內儲備糧的行政管理工作，對本級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。（二）財政部門職責省財政廳負責安排省級儲備糧的貸款利息、保管費用等財政補貼，并及時、足額撥付；對省級儲備糧有關財政財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門負責安排本級儲備糧的貸款利息、保管費用等財政補貼，并及時、足額撥付；對本級儲備糧有關財政財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。（三）農業(yè)發(fā)展銀行職責中國農業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行及其分支機構負責按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的省級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。市（州）、縣（市、區(qū)）農業(yè)發(fā)展銀行分支機構負責按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排本級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的本級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。（四）承儲企業(yè)職責承儲企業(yè)負責省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售及日常管理等工作，應當嚴格遵守國家和省有關儲備糧管理的規(guī)定，建立健全各項管理制度，確保省級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。三、計劃管理（一）儲備規(guī)模與品種省級儲備糧的規(guī)模、品種和總體布局，由省糧食和物資儲備局會同省財政廳、中國農業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行根據國家有關規(guī)定和全省宏觀調控需要提出建議，報省政府批準后實施。（二）計劃制定與下達省級儲備糧年度收購、銷售、輪換計劃，由省糧食和物資儲備局根據省政府批準的省級儲備糧規(guī)模、品種和總體布局，結合市場供求狀況、宏觀調控需要等因素提出建議，會同省財政廳、中國農業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行共同下達。市（州）、縣（市、區(qū)）級儲備糧年度收購、銷售、輪換計劃，由本級糧食行政管理部門會同財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行分支機構提出建議，報本級政府批準后下達，并報上級糧食行政管理部門備案。四、儲存管理（一）承儲企業(yè)條件承儲省級儲備糧的企業(yè)應當具備下列條件：1.倉庫容量達到規(guī)定規(guī)模，倉庫條件符合國家標準和技術規(guī)范要求；2.具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲存周期等相適應的倉儲設備；3.具有符合國家標準的省級儲備糧質量檢測儀器和場所，具備檢測省級儲備糧質量等級、儲存品質等指標的能力；4.具有經過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；5.經營管理和信譽良好，無違法經營記錄。（二）儲存要求1.省級儲備糧應當實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。2.承儲企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定，對省級儲備糧采取必要的倉儲管理措施，定期進行檢查和維護，及時處理儲存過程中出現的問題。3.省級儲備糧儲存期間，承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家糧食質量標準和有關糧食倉儲技術規(guī)范，對省級儲備糧的質量狀況進行定期檢測，發(fā)現質量問題及時報告當地糧食行政管理部門。4.省級儲備糧儲存期間，因不可抗力造成糧食損失的，承儲企業(yè)應當及時報告當地糧食行政管理部門和財政部門，并按照規(guī)定進行處理。五、輪換管理（一）輪換原則省級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證省級儲備糧數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。（二）輪換計劃省級儲備糧輪換計劃由省糧食和物資儲備局會同省財政廳、中國農業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行根據省級儲備糧的品質情況、儲存年限等因素制定，報省政府批準后下達。市（州）、縣（市、區(qū)）級儲備糧輪換計劃由本級糧食行政管理部門會同財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行分支機構制定，報本級政府批準后下達，并報上級糧食行政管理部門備案。（三）輪換方式省級儲備糧的輪換可以采取同品種等量對沖輪換、先銷后購、先購后銷等方式。輪換應當按照國家和省有關規(guī)定，通過規(guī)范的糧食交易市場公開進行，也可以采取直接收購、邀標競價銷售等方式進行。（四）輪換價差處理省級儲備糧輪換產生的價差，由省財政廳會同省糧食和物資儲備局按照國家和省有關規(guī)定進行處理。市（州）、縣（市、區(qū)）級儲備糧輪換產生的價差，由本級財政部門會同糧食行政管理部門按照國家和省有關規(guī)定進行處理。六、動用管理（一）動用條件出現下列情況之一的，可以動用省級儲備糧：1.全省或者部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；2.發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用省級儲備糧；3.省政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。（二）動用審批動用省級儲備糧，由省糧食和物資儲備局會同省財政廳、中國農業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行提出動用方案，報省政府批準。動用方案應當包括動用省級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。市（州）、縣（市、區(qū)）級儲備糧的動用，由本級政府糧食行政管理部門會同財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行分支機構提出動用方案，報本級政府批準，并報上級糧食行政管理部門備案。（三）動用執(zhí)行省級儲備糧動用方案經省政府批準后，由省糧食和物資儲備局組織實施。承儲企業(yè)應當按照動用指令，在規(guī)定時間內完成出庫任務，并將出庫情況及時報告省糧食和物資儲備局。市（州）、縣（市、區(qū)）級儲備糧動用方案經本級政府批準后，由本級糧食行政管理部門組織實施。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內容糧食行政管理部門、財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行及其分支機構應當按照各自職責，對省級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用等情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容包括：1.省級儲備糧的數量、質量、儲存安全情況；2.省級儲備糧的收購、銷售、輪換計劃執(zhí)行情況；3.省級儲備糧財政補貼資金的使用情況；4.省級儲備糧貸款的發(fā)放和使用情況；5.承儲企業(yè)的經營管理情況。（二）監(jiān)督檢查方式糧食行政管理部門、財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行及其分支機構可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對省級儲備糧進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、扦樣檢測等方法進行。（三）問題處理糧食行政管理部門、財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行及其分支機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現省級儲備糧管理存在問題的，應當責令承儲企業(yè)限期整改；對違反本辦法規(guī)定的，應當依法依規(guī)進行處理；對涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關處理。八、法律責任（一）對承儲企業(yè)的處罰承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照本辦法規(guī)定的條件和要求承儲省級儲備糧的；2.未按照本辦法規(guī)定的品種、數量、質量要求儲存省級儲備糧的；3.未按照本辦法規(guī)定的倉儲管理措施儲存省級儲備糧的；4.未按照本辦法規(guī)定的輪換計劃進行輪換的；5.擅自串換省級儲備糧品種、變更省級儲備糧儲存地點的；6.因管理不善造成省級儲備糧重大損失的；7.拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理部門、財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行及其分支機構依法進行