稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查行為，加強稅務(wù)監(jiān)管，提高稅務(wù)管理效能，保障國家稅收收入，維護納稅人合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級稅務(wù)機關(guān)對納稅人、扣繳義務(wù)人及其他涉稅當(dāng)事人（以下統(tǒng)稱“被查對象”）的稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查。（三）基本原則1.依法實施原則：稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保抽查程序合法、公正、公開。2.隨機抽查原則：采取隨機抽取被查對象、隨機選派檢查人員的方式，提高抽查的科學(xué)性和公正性。3.規(guī)范透明原則：明確抽查事項、內(nèi)容和程序，向社會公開抽查情況及查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。4.風(fēng)險管理原則：根據(jù)稅收風(fēng)險狀況，合理確定抽查比例和頻次，對高風(fēng)險納稅人實施重點抽查。（四）職責(zé)分工各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)明確相關(guān)部門在稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查工作中的職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。1.政策法規(guī)部門：負(fù)責(zé)稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查制度的制定、解釋和監(jiān)督執(zhí)行，對抽查工作中的法律問題進行指導(dǎo)。2.征管科技部門：負(fù)責(zé)組織實施稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查工作，制定抽查計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。3.稅源管理部門：負(fù)責(zé)提供被查對象的基礎(chǔ)信息，協(xié)助開展實地檢查工作。4.稅務(wù)稽查部門：負(fù)責(zé)對抽查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為進行立案查處。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查的相關(guān)工作。二、抽查對象和內(nèi)容（一）抽查對象1.隨機抽查對象：通過稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)等信息化手段，從轄區(qū)內(nèi)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他涉稅當(dāng)事人中隨機抽取確定。2.重點抽查對象：納稅信用等級為D級的納稅人；稅收風(fēng)險等級高的納稅人；重點稅源企業(yè)；存在稅收違法行為嫌疑的納稅人；其他需要重點抽查的對象。（二）抽查內(nèi)容1.稅務(wù)登記情況：檢查納稅人稅務(wù)登記的設(shè)立、變更、注銷等情況是否符合規(guī)定。2.納稅申報情況：核實納稅人納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，是否按時申報納稅。3.稅款繳納情況：檢查納稅人稅款繳納是否及時、足額，有無欠稅、偷稅、逃稅等違法行為。4.發(fā)票管理情況：查看納稅人發(fā)票的領(lǐng)購、開具、取得、保管等是否符合規(guī)定。5.稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：審查納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的條件是否符合規(guī)定，是否存在騙取稅收優(yōu)惠的行為。6.其他涉稅事項：根據(jù)稅收管理需要，對其他涉稅事項進行抽查。三、抽查方式和程序（一）抽查方式1.定向抽查：按照稅務(wù)稽查對象類型、行業(yè)、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、組織架構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、收入規(guī)模、納稅數(shù)額等特定條件，從被查對象中隨機抽取確定。2.不定向抽查：不設(shè)定條件，隨機抽取確定被查對象。（二）抽查程序1.制定計劃：各級稅務(wù)機關(guān)征管科技部門應(yīng)根據(jù)稅收風(fēng)險管理狀況和工作實際，制定年度稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查計劃，明確抽查對象、范圍、內(nèi)容、方式和時間安排等。2.隨機抽?。和ㄟ^稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)等信息化平臺，按照隨機抽取的原則，確定被查對象和檢查人員。3.下達(dá)通知：向被查對象下達(dá)稅務(wù)檢查通知書，告知檢查的時間、內(nèi)容、要求等事項。4.實施檢查：檢查人員按照規(guī)定的程序和方法，對被查對象的稅務(wù)業(yè)務(wù)進行實地檢查或調(diào)賬檢查，收集相關(guān)證據(jù)材料。5.結(jié)果處理：對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分不同情況，依法作出處理決定，責(zé)令被查對象限期整改。對稅收違法行為，依法予以立案查處，按照規(guī)定程序進行審理、處罰。將抽查結(jié)果納入納稅信用評價體系，作為信用等級評定的重要依據(jù)。6.結(jié)果公示：各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照規(guī)定，將稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查結(jié)果通過稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。四、抽查比例和頻次（一）抽查比例1.隨機抽查比例：根據(jù)不同行業(yè)、不同類型納稅人的稅收風(fēng)險狀況，合理確定隨機抽查比例。一般情況下，隨機抽查比例不低于轄區(qū)內(nèi)納稅人總戶數(shù)的[X]%。2.重點抽查對象抽查比例：對重點抽查對象，每年抽查比例不低于[X]%。（二）抽查頻次1.隨機抽查頻次：一般每[X]年抽查一輪。2.重點抽查對象抽查頻次：對重點抽查對象，每年至少抽查一次。五、檢查人員管理（一）人員選派1.檢查人員應(yīng)從具備執(zhí)法資格、熟悉稅收業(yè)務(wù)的人員中隨機選派。2.檢查人員與被查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（二）培訓(xùn)考核1.各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對檢查人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.建立檢查人員考核評價機制，對檢查工作質(zhì)量、執(zhí)法規(guī)范等情況進行考核評價。（三）責(zé)任追究1.檢查人員在抽查工作中存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因檢查人員過錯導(dǎo)致檢查結(jié)果錯誤，給被查對象造成損失的，依法予以賠償。六、信息化管理（一）系統(tǒng)建設(shè)各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)等信息化平臺建設(shè)，完善稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查相關(guān)功能模塊，實現(xiàn)抽查工作的信息化管理。（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用充分利用信息化手段，采集、分析和利用納稅人的各類涉稅數(shù)據(jù)，為稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查提供數(shù)據(jù)支持和風(fēng)險預(yù)警。（三）信息共享加強與其他部門的信息共享，獲取與稅收管理相關(guān)的第三方信息，提高稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查的準(zhǔn)確性和針對性。七、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對稅務(wù)業(yè)務(wù)抽查工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對抽查計劃執(zhí)行情況、檢查程序合法性、結(jié)果處理公正性等進行檢查。2.建立健全抽查工作復(fù)查機制，對已查對象進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（二）外部監(jiān)督接受納稅人、社會各界及新聞媒體的監(jiān)督，對反映的問題及時進行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（三）保障措施1.各級