生態(tài)產(chǎn)品清查管理辦法一、總則（一）目的為了加強生態(tài)產(chǎn)品清查管理，全面、準確、及時掌握生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量、質量、分布及變化情況，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，促進生態(tài)文明建設，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的生態(tài)產(chǎn)品清查工作，包括對各類自然生態(tài)系統(tǒng)及相關生態(tài)產(chǎn)品的清查。（三）定義1.生態(tài)產(chǎn)品：指維系生態(tài)安全、提供生態(tài)調節(jié)服務、保障國土空間生態(tài)功能系統(tǒng)性的自然要素，包括清新空氣、清潔水源、宜人氣候、舒適環(huán)境等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品，以及涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、生物多樣性保護等生態(tài)系統(tǒng)服務。2.清查：指通過科學的調查、監(jiān)測、統(tǒng)計等方法，對生態(tài)產(chǎn)品的種類、數(shù)量、質量、分布及動態(tài)變化等進行全面清查和評估。（四）原則1.科學性原則：清查工作應采用科學的方法、技術和標準，確保清查結果的準確性和可靠性。2.系統(tǒng)性原則：從生態(tài)系統(tǒng)的整體出發(fā)，全面考慮生態(tài)產(chǎn)品的各個要素，進行系統(tǒng)清查和綜合評估。3.動態(tài)性原則：定期開展清查工作，及時掌握生態(tài)產(chǎn)品的動態(tài)變化情況，為決策提供實時信息。4.公開透明原則：清查過程和結果應依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。二、清查組織與職責（一）組織架構成立生態(tài)產(chǎn)品清查工作領導小組，由公司/組織主要負責人擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責清查工作的具體組織協(xié)調。（二）職責分工1.領導小組職責審定生態(tài)產(chǎn)品清查工作方案、計劃和報告。協(xié)調解決清查工作中的重大問題。監(jiān)督清查工作的實施情況。2.辦公室職責制定清查工作方案和計劃，并組織實施。組織開展清查人員的培訓。負責清查數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和匯總。編制清查工作報告，提交領導小組審定。3.相關部門職責業(yè)務部門：負責提供與本部門業(yè)務相關的生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)和資料，配合清查工作的開展。技術部門：負責提供技術支持，指導清查工作中的技術操作和數(shù)據(jù)分析。財務部門：負責保障清查工作所需的經(jīng)費。三、清查內(nèi)容與方法（一）清查內(nèi)容1.生態(tài)系統(tǒng)類型及面積：清查各類自然生態(tài)系統(tǒng)的類型、分布范圍和面積，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、海洋等。2.生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量與質量森林生態(tài)產(chǎn)品：如木材蓄積量、森林碳儲量、森林生態(tài)服務功能價值等。草原生態(tài)產(chǎn)品：如草原植被覆蓋度、產(chǎn)草量、載畜量等。濕地生態(tài)產(chǎn)品：如濕地面積、濕地水質、濕地生物多樣性等。水生態(tài)產(chǎn)品：如水資源量、水質狀況、水生態(tài)系統(tǒng)服務功能等。3.生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)變化：監(jiān)測生態(tài)產(chǎn)品在不同時期的數(shù)量、質量和分布變化情況，分析其變化趨勢和原因。（二）清查方法1.資料收集與整理：收集相關部門已有的生態(tài)資源調查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、監(jiān)測報告等，進行整理和分析。2.實地調查：組織專業(yè)人員進行實地勘察、測量、采樣等工作，獲取第一手數(shù)據(jù)。3.遙感監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術手段，對生態(tài)系統(tǒng)進行大面積監(jiān)測，獲取生態(tài)產(chǎn)品的空間分布信息。4.模型分析：運用生態(tài)模型和數(shù)據(jù)分析方法，對清查數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，預測生態(tài)產(chǎn)品的未來變化趨勢。四、清查工作流程（一）準備階段1.制定清查工作方案，明確清查目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間安排等。2.組建清查工作隊伍，開展清查人員培訓，使其熟悉清查工作的要求和方法。3.準備清查所需的儀器設備、資料表格等物資。（二）清查實施階段1.按照清查工作方案，開展資料收集、實地調查、遙感監(jiān)測等工作，獲取清查數(shù)據(jù)。2.對清查數(shù)據(jù)進行質量控制，檢查數(shù)據(jù)的準確性、完整性和一致性。3.及時記錄清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和異常情況，并進行分析和處理。（三）數(shù)據(jù)匯總與分析階段1.將清查數(shù)據(jù)進行分類、匯總，建立生態(tài)產(chǎn)品清查數(shù)據(jù)庫。2.運用數(shù)據(jù)分析方法，對清查數(shù)據(jù)進行綜合分析，評估生態(tài)產(chǎn)品的現(xiàn)狀和變化趨勢。3.編制清查數(shù)據(jù)分析報告，為生態(tài)產(chǎn)品價值核算、生態(tài)保護決策等提供依據(jù)。（四）報告編制與審核階段1.根據(jù)清查數(shù)據(jù)分析報告，編制生態(tài)產(chǎn)品清查工作報告，包括清查工作概況、清查結果、存在問題及建議等。2.將清查工作報告提交領導小組審核，根據(jù)審核意見進行修改完善。（五）成果發(fā)布階段1.經(jīng)領導小組審定后的清查工作報告，按照規(guī)定程序進行發(fā)布，向社會公開生態(tài)產(chǎn)品清查結果。2.對清查成果進行歸檔保存，建立生態(tài)產(chǎn)品清查檔案管理制度，以便后續(xù)查閱和使用。五、清查數(shù)據(jù)管理與質量控制（一）數(shù)據(jù)管理1.建立生態(tài)產(chǎn)品清查數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)的采集、錄入、存儲、使用、更新和安全等要求。2.對清查數(shù)據(jù)進行分類管理，按照不同的生態(tài)產(chǎn)品類型和清查指標，建立相應的數(shù)據(jù)文件和數(shù)據(jù)庫。3.定期對清查數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。（二）質量控制1.制定清查數(shù)據(jù)質量控制方案，明確質量控制的標準和方法。2.在清查過程中，對數(shù)據(jù)采集、錄入、分析等環(huán)節(jié)進行質量檢查，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。3.對清查數(shù)據(jù)進行審核，審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的完整性、邏輯性、一致性等。4.建立清查數(shù)據(jù)質量追溯機制，對數(shù)據(jù)質量問題進行追溯和責任追究。六、清查成果應用（一）生態(tài)產(chǎn)品價值核算1.根據(jù)清查結果，運用科學的方法對生態(tài)產(chǎn)品的價值進行核算，為生態(tài)產(chǎn)品的有償使用、生態(tài)補償?shù)忍峁┮罁?jù)。2.探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法和標準。（二）生態(tài)保護決策1.為生態(tài)保護規(guī)劃、政策制定等提供基礎數(shù)據(jù)和科學依據(jù)，促進生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調共進。2.通過分析生態(tài)產(chǎn)品的變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，采取針對性的保護措施。（三）生態(tài)產(chǎn)品市場交易1.推動生態(tài)產(chǎn)品進入市場交易，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。根據(jù)清查結果，建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品信息，開展生態(tài)產(chǎn)品交易活動。2.探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品交易模式，如碳排放權交易、水權交易、用能權交易等，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立生態(tài)產(chǎn)品清查工作監(jiān)督檢查制度，定期對清查工作的組織實施、數(shù)據(jù)質量、成果應用等情況進行監(jiān)督檢查。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令相關單位限期整改，并跟蹤整改情況。（二）考核評價1.制定生態(tài)產(chǎn)品清查工作考核評價指標體系