甘肅酒泉投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范甘肅酒泉地區(qū)的投資活動(dòng)，優(yōu)化投資環(huán)境，提高投資效益，保障投資者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合酒泉市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅酒泉市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類投資活動(dòng)，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：投資活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.平等對(duì)待原則：各類投資者享有平等的市場(chǎng)地位，同等受到法律保護(hù)。3.公開透明原則：投資項(xiàng)目的審批、監(jiān)管等信息應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.鼓勵(lì)引導(dǎo)原則：積極鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的投資，引導(dǎo)投資向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。5.高效服務(wù)原則：簡(jiǎn)化投資流程，提高服務(wù)效率，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、投資主體與項(xiàng)目管理（一）投資主體1.境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織。2.個(gè)人投資者。（二）項(xiàng)目備案與核準(zhǔn)1.備案項(xiàng)目對(duì)屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行備案管理的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)通過在線平臺(tái)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案信息。備案機(jī)關(guān)收到備案信息后，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以備案，并出具項(xiàng)目備案證明。2.核準(zhǔn)項(xiàng)目對(duì)屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)管理的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并出具核準(zhǔn)文件。（三）項(xiàng)目變更與終止1.項(xiàng)目變更已備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變更，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向原備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。原備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)變更情況，重新作出備案或核準(zhǔn)決定。2.項(xiàng)目終止項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因各種原因無法繼續(xù)實(shí)施的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向原備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)終止，并提交相關(guān)說明材料。原備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)予以核實(shí)，并辦理相關(guān)手續(xù)。三、投資政策與扶持措施（一）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)1.重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)根據(jù)酒泉市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如新能源、裝備制造、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等。對(duì)符合重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目，在土地、資金、稅收等方面給予優(yōu)先支持。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套服務(wù)功能，為投資者提供良好的投資環(huán)境。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展。（二）財(cái)政扶持1.專項(xiàng)資金支持設(shè)立酒泉市投資專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目給予資金支持。專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、貸款貼息、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼等。2.稅收優(yōu)惠對(duì)符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的投資項(xiàng)目，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。如對(duì)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征、減征企業(yè)所得稅等。（三）土地供應(yīng)1.優(yōu)先保障對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地需求。2.土地出讓方式根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)政策，合理確定土地出讓方式。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目，可采取協(xié)議出讓、招標(biāo)拍賣掛牌出讓等方式；對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，一般采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式。（四）融資支持1.信貸支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)投資項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足投資者多樣化的融資需求。2.融資擔(dān)保建立健全融資擔(dān)保體系，為投資者提供融資擔(dān)保服務(wù)。對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目，給予融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。四、投資服務(wù)與保障（一）一站式服務(wù)1.設(shè)立投資服務(wù)窗口在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立投資服務(wù)窗口，集中辦理投資項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、審批等相關(guān)手續(xù)，為投資者提供一站式服務(wù)。2.并聯(lián)審批對(duì)涉及多個(gè)部門的投資項(xiàng)目，實(shí)行并聯(lián)審批制度，由牽頭部門組織相關(guān)部門聯(lián)合辦理，提高審批效率。（二）項(xiàng)目跟蹤服務(wù)1.建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制對(duì)重大投資項(xiàng)目，建立專門的項(xiàng)目跟蹤服務(wù)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。2.定期走訪定期走訪投資者，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)掌握投資者需求，為投資者提供個(gè)性化服務(wù)。（三）權(quán)益保障1.依法保護(hù)投資者權(quán)益嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，依法保護(hù)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益。2.投訴處理建立健全投資者投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理投資者的投訴舉報(bào)，依法依規(guī)處理投資者反映的問題，維護(hù)投資者合法權(quán)益。五、投資監(jiān)管（一）監(jiān)管原則1.依法監(jiān)管原則：依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。2.全面覆蓋原則：對(duì)投資項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)管，包括項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.協(xié)同監(jiān)管原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管對(duì)投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。2.資金使用監(jiān)管對(duì)投資項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，確保資金使用安全、高效。3.產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行監(jiān)管對(duì)投資項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行監(jiān)管，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（三）監(jiān)管方式1.日常監(jiān)管通過定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)管。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)投資領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會(huì)監(jiān)督充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)管氛圍。六、法律責(zé)任（一）投資者責(zé)任投資者在投資活動(dòng)中應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)提供的投資信息真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。如因投資者提供虛假信息或違反法律法規(guī)導(dǎo)致的法律后果，由投資者自行承擔(dān)。（二）項(xiàng)目單位責(zé)任項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)文件要求組織實(shí)施項(xiàng)目，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容。如因項(xiàng)目單位原因?qū)е马?xiàng)目無法按時(shí)完成或出現(xiàn)質(zhì)量、安全等問題，項(xiàng)目單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）監(jiān)管部門責(zé)任監(jiān)管部門工作人員在投資管理工作中應(yīng)依法履行職責(zé)