電力項(xiàng)目用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力項(xiàng)目用地管理，規(guī)范用地行為，保障電力項(xiàng)目順利建設(shè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有電力項(xiàng)目的用地管理，包括新建、改建、擴(kuò)建電力工程項(xiàng)目涉及的土地取得、使用、變更及退出等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，確保電力項(xiàng)目用地合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則充分利用土地資源，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)和閑置土地。3.保障項(xiàng)目原則優(yōu)先保障電力項(xiàng)目建設(shè)用地需求，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、投產(chǎn)。4.妥善安置原則妥善處理土地征收、拆遷等過(guò)程中的相關(guān)事宜，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。二、用地規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃依據(jù)1.依據(jù)國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定電力項(xiàng)目用地規(guī)模和布局。2.充分考慮電力項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的影響，確保項(xiàng)目選址科學(xué)合理。（二）選址要求1.優(yōu)先選擇在現(xiàn)有建設(shè)用地范圍內(nèi)或已規(guī)劃的工業(yè)用地內(nèi)建設(shè)電力項(xiàng)目，盡量減少占用農(nóng)用地和耕地。2.選址應(yīng)避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止或限制建設(shè)區(qū)域。3.充分考慮電力項(xiàng)目的運(yùn)行安全，選址應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、易燃易爆場(chǎng)所、重要軍事設(shè)施等。（三）規(guī)劃與選址程序1.項(xiàng)目前期階段，由項(xiàng)目部門(mén)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目需求和選址要求，開(kāi)展項(xiàng)目選址和用地規(guī)劃論證工作。2.編制項(xiàng)目選址報(bào)告和用地規(guī)劃方案，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)審批。3.取得政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目選址和用地規(guī)劃的批復(fù)后，方可開(kāi)展后續(xù)用地手續(xù)辦理工作。三、用地取得（一）土地征收1.對(duì)于符合土地征收條件的電力項(xiàng)目，按照國(guó)家和地方有關(guān)土地征收程序，由項(xiàng)目所在地政府組織實(shí)施土地征收工作。2.公司應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門(mén)，提供項(xiàng)目建設(shè)所需的資料和證明文件，協(xié)助開(kāi)展土地征收前期調(diào)查、評(píng)估、公告等工作。3.土地征收過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，妥善處理征地補(bǔ)償安置問(wèn)題。（二）土地出讓1.通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的電力項(xiàng)目，應(yīng)按照土地出讓合同約定，及時(shí)足額繳納土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。2.公司應(yīng)與土地出讓方簽訂土地出讓合同，明確土地用途、出讓年限、土地交付條件等相關(guān)條款，并嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。（三）土地劃撥1.符合土地劃撥條件的電力項(xiàng)目，按照國(guó)家和地方有關(guān)土地劃撥程序，向當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理土地劃撥手續(xù)。2.申請(qǐng)土地劃撥時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)等相關(guān)文件，經(jīng)土地管理部門(mén)審核同意后，辦理土地劃撥手續(xù)。（四）用地手續(xù)辦理1.公司負(fù)責(zé)組織辦理電力項(xiàng)目用地的相關(guān)手續(xù)，包括土地登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。2.按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，準(zhǔn)備齊全各項(xiàng)申報(bào)材料，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)提交申請(qǐng)，并跟蹤辦理進(jìn)度，確保用地手續(xù)順利辦理。四、用地使用與管理（一）用地范圍界定1.依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和用地批復(fù)，明確電力項(xiàng)目的用地范圍，設(shè)置明顯的用地邊界標(biāo)志。2.用地范圍內(nèi)的土地應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變土地用途。（二）土地利用計(jì)劃1.根據(jù)電力項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需求，制定年度土地利用計(jì)劃，合理安排土地使用時(shí)間和順序。2.土地利用計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，并定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保土地利用計(jì)劃的有效實(shí)施。（三）土地使用監(jiān)督1.建立健全土地使用監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)電力項(xiàng)目用地情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土地使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工單位的管理，督促其嚴(yán)格按照用地范圍和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不得擅自擴(kuò)大用地范圍或改變土地用途。（四）土地閑置處置1.對(duì)于因特殊原因造成土地閑置的電力項(xiàng)目，按照國(guó)家和地方有關(guān)土地閑置處置規(guī)定，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。2.因政府原因?qū)е峦恋亻e置的，公司應(yīng)積極與政府相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快解決土地閑置問(wèn)題；因公司自身原因?qū)е峦恋亻e置的，應(yīng)按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)或依法收回土地使用權(quán)。五、用地變更（一）變更條件1.因項(xiàng)目建設(shè)需要，確需變更電力項(xiàng)目用地用途、范圍、使用性質(zhì)等內(nèi)容的，應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.變更后的用地應(yīng)符合節(jié)約集約用地原則，不得降低土地利用效率。（二）變更程序1.項(xiàng)目部門(mén)提出用地變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更原因、變更內(nèi)容及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響等情況。2.由規(guī)劃部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，編制變更方案，并報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核。3.經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)審批。取得政府部門(mén)對(duì)用地變更的批復(fù)后，辦理相關(guān)變更手續(xù)。六、用地退出（一）退出條件1.電力項(xiàng)目竣工后，不再需要使用土地的，應(yīng)及時(shí)辦理土地退出手續(xù)。2.因項(xiàng)目停建、緩建等原因，導(dǎo)致土地閑置超過(guò)規(guī)定期限的，應(yīng)依法收回土地使用權(quán)。（二）退出程序1.項(xiàng)目部門(mén)提出土地退出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目竣工報(bào)告、土地使用情況說(shuō)明等相關(guān)材料。2.由土地管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)土地退出申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)土地使用情況和地上附著物情況。3.經(jīng)審核同意后，辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)，收回土地使用權(quán)證書(shū)。（三）土地處置1.對(duì)于退出的土地，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。符合復(fù)墾條件的，應(yīng)及時(shí)組織土地復(fù)墾；可重新安排使用的，應(yīng)優(yōu)先用于符合規(guī)劃的其他項(xiàng)目建設(shè)。2.土地處置方案應(yīng)報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施，并做好土地處置過(guò)程中的相關(guān)記錄和檔案管理工作。七、土地權(quán)益保護(hù)（一）土地權(quán)屬管理1.加強(qiáng)電力項(xiàng)目用地的土地權(quán)屬管理，確保土地權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議。2.建立健全土地權(quán)屬檔案管理制度，妥善保管土地權(quán)屬證書(shū)、用地批復(fù)、土地出讓合同等相關(guān)資料，以備查閱。（二）土地權(quán)益維護(hù)1.積極維護(hù)公司在電力項(xiàng)目用地方面的合法權(quán)益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理土地侵權(quán)行為。2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府對(duì)電力項(xiàng)目用地的支持和保障，共同維護(hù)良好的用地環(huán)境。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部建立健全電力項(xiàng)目用地監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門(mén)開(kāi)展的土地執(zhí)法監(jiān)察等工作，如實(shí)提供項(xiàng)目用地相關(guān)資料和情況。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、