海事監(jiān)控船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海事監(jiān)控船舶管理，規(guī)范船舶航行、作業(yè)行為，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄水域內(nèi)從事航行、停泊、作業(yè)等活動(dòng)的各類船舶及相關(guān)單位和人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水上交通安全放在首位，確保船舶航行、作業(yè)安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)船舶實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)海事部門與其他相關(guān)部門、單位之間的協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力。二、船舶登記與證書管理（一）船舶登記1.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記，取得船舶國籍證書和相應(yīng)的登記證書。2.船舶登記內(nèi)容發(fā)生變更的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。（二）證書管理1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備有效的船舶證書，包括國籍證書、適航證書、載重線證書、防止油污證書等。2.船舶證書應(yīng)當(dāng)隨船攜帶，以備海事管理機(jī)構(gòu)檢查。證書有效期屆滿的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前申請(qǐng)換發(fā)證書。3.船舶證書遺失或者滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。三、船舶航行管理（一）航行規(guī)則1.船舶應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)水上交通安全的法律法規(guī)和航行規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速航行。2.在通航密集水域、橋區(qū)水域、港口水域等特殊水域，船舶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的航行規(guī)定，謹(jǐn)慎駕駛。（二）值班與瞭望1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排船員值班，確保船舶始終處于安全狀態(tài)。2.值班船員應(yīng)當(dāng)保持正規(guī)的瞭望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告周圍的船舶、障礙物及其他異常情況。（三）信號(hào)顯示1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正確顯示號(hào)燈、號(hào)型，表明船舶的動(dòng)態(tài)、種類和大小。2.在能見度不良的情況下，船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定鳴放霧號(hào)，采取相應(yīng)的安全措施。四、船舶作業(yè)管理（一）停泊作業(yè)1.船舶在港口、碼頭、錨地等水域停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇合適的泊位，系好纜繩，確保船舶穩(wěn)定。2.停泊船舶應(yīng)當(dāng)保持良好的值班狀態(tài)，防止船舶發(fā)生碰撞、火災(zāi)、泄漏等事故。（二）裝卸作業(yè)1.船舶進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守港口的有關(guān)規(guī)定，合理安排裝卸順序，確保裝卸安全。2.裝卸作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防污染措施，防止貨物泄漏、油污等污染水域環(huán)境。（三）水上水下活動(dòng)1.船舶進(jìn)行水上水下活動(dòng)，如打撈、疏浚、爆破等，應(yīng)當(dāng)提前向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可，并按照許可的范圍、時(shí)間和要求進(jìn)行作業(yè)。2.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全保障措施，確保作業(yè)安全。五、船舶安全檢查（一）檢查計(jì)劃1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定船舶安全檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)項(xiàng)目和檢查頻率。2.檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)水上交通安全形勢(shì)和船舶實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。（二）檢查內(nèi)容1.船舶安全檢查的內(nèi)容包括船舶證書、船員配備、航行設(shè)備、消防設(shè)備、救生設(shè)備、防污染設(shè)備等方面。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)檢查規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，確保檢查結(jié)果客觀、公正。（三）缺陷處理1.海事管理機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)船舶存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向船舶所有人或經(jīng)營人發(fā)出《船舶安全檢查通知書》，責(zé)令其限期整改。2.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)缺陷進(jìn)行整改，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告。3.對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取禁止離港、滯留等強(qiáng)制措施，直至船舶消除安全隱患。六、船舶污染防治（一）污染防治措施1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，并確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.船舶應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止船舶垃圾、污水、油污等污染物排入水域環(huán)境。（二）污染事故應(yīng)急1.船舶應(yīng)當(dāng)制定污染事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)污染事故的能力。2.發(fā)生船舶污染事故時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。七、船員管理（一）船員配備1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足額、適任的船員，確保船舶安全航行和作業(yè)。2.船員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員適任證書，并按照證書規(guī)定的職務(wù)和職責(zé)履行義務(wù)。（二）船員培訓(xùn)與考核1.船員應(yīng)當(dāng)定期參加海事管理機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員培訓(xùn)和考核檔案，記錄船員的培訓(xùn)和考核情況。（三）船員值班與休息1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排船員值班和休息時(shí)間，保障船員的身體健康。2.船員應(yīng)當(dāng)遵守值班和休息制度，不得疲勞值班。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定船舶應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置1.船舶發(fā)生事故或緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事故發(fā)展，減少損失。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解事故情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急救援，并按照規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告。九、監(jiān)督管理（一）海事執(zhí)法1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)船舶的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。2.海事執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。（二）信息共享1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船舶信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)部門、單位之間的信息共享。2.通過信息共享，及時(shí)掌握船舶動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)管效率。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)船舶違法行為進(jìn)行舉報(bào)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。2.加強(qiáng)與新聞媒體的合作，及時(shí)發(fā)布水上交通安全信息，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。十、法律責(zé)任（一）違法行為1.船舶及相關(guān)單位和人員違反本辦法規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)船舶違法行為