特別扶助資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強特別扶助資金的管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，切實保障符合條件人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)特別扶助資金的籌集、發(fā)放、管理和監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.專款專用原則：特別扶助資金必須專項用于符合條件人員的扶助，不得挪作他用。2.公正公開原則：資金的申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公正公平。3.安全規(guī)范原則：加強資金管理，確保資金安全，嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行操作，規(guī)范資金使用行為。二、資金籌集（一）資金來源特別扶助資金主要來源于財政預(yù)算安排、社會捐贈等渠道。財政部門應(yīng)根據(jù)實際需求，足額安排專項資金，確保資金及時到位。鼓勵社會各界通過合法合規(guī)的方式向特別扶助項目進行捐贈，捐贈資金應(yīng)納入專戶管理，?？顚Ｓ?。（二）資金籌集管理1.財政部門負責專項資金的籌集工作，按照年度預(yù)算安排及時足額將資金撥付到指定賬戶。2.接受社會捐贈時，應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理捐贈手續(xù)，開具合法有效的捐贈票據(jù)。捐贈資金應(yīng)及時存入專門的捐贈賬戶，并定期向社會公布捐贈資金的使用情況。三、扶助對象認定（一）認定條件1.具有本地區(qū)戶籍。2.符合國家和本地區(qū)規(guī)定的特別扶助政策條件，如獨生子女傷殘死亡家庭、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員等。具體條件根據(jù)國家和地方相關(guān)政策動態(tài)調(diào)整。3.經(jīng)過規(guī)定的審核程序，確認其符合扶助資格。（二）認定程序1.個人申請：符合條件的人員向戶籍所在地的村（居）民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.村級初審：村（居）民委員會對申請人的資格進行初審，核實相關(guān)信息，公示初審結(jié)果不少于[X]個工作日。3.鄉(xiāng)級審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對村級上報的初審情況進行審核，通過入戶調(diào)查、查閱資料等方式進一步核實，公示審核結(jié)果不少于[X]個工作日。4.縣級審批：縣級衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)級上報的審核情況進行審批，審批結(jié)果在本地區(qū)范圍內(nèi)進行公告，公告期不少于[X]個工作日。（三）動態(tài)管理建立扶助對象信息動態(tài)管理機制，定期對扶助對象進行資格復查。對因情況變化不符合扶助條件的，及時終止扶助；對新符合條件的，及時納入扶助范圍。四、資金發(fā)放（一）發(fā)放方式特別扶助資金原則上通過社會化發(fā)放方式，直接發(fā)放到扶助對象個人賬戶。特殊情況需要通過其他方式發(fā)放的，應(yīng)經(jīng)縣級衛(wèi)生健康部門和財政部門批準，并做好相關(guān)記錄。（二）發(fā)放標準根據(jù)國家和本地區(qū)政策規(guī)定，確定不同類型扶助對象的具體發(fā)放標準。發(fā)放標準應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素適時調(diào)整。（三）發(fā)放程序1.縣級衛(wèi)生健康部門根據(jù)審批確定的扶助對象名單和發(fā)放標準，定期向財政部門提供資金發(fā)放清單。2.財政部門按照發(fā)放清單將資金足額撥付到代發(fā)金融機構(gòu)。3.代發(fā)金融機構(gòu)在收到資金后[X]個工作日內(nèi)，將扶助資金發(fā)放到扶助對象個人賬戶，并及時反饋發(fā)放情況。五、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.設(shè)立特別扶助資金專戶，實行專賬核算，確保資金安全。2.嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范資金收支手續(xù)，做到賬目清晰、憑證齊全。3.加強對資金使用情況的統(tǒng)計和分析，定期向上級主管部門報送資金使用報表。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對特別扶助資金的籌集、發(fā)放、管理等情況進行檢查。2.衛(wèi)生健康、財政、審計等部門應(yīng)各司其職，加強協(xié)作配合，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受社會公眾對特別扶助資金管理使用情況的監(jiān)督舉報。對舉報屬實的，依法依規(guī)嚴肅處理。六、法律責任（一）對違規(guī)行為的界定1.扶助對象通過虛報、隱瞞、偽造等手段騙取特別扶助資金的。2.工作人員在資金管理、審核審批等過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。3.任何單位和個人截留、挪用、擠占特別扶助資金的。（二）法律責任追究1.對騙取特別扶助資金的扶助對象，由縣級衛(wèi)生健康部門責令其退還已領(lǐng)取的扶助資金，并依法追究相關(guān)責任。2.對違反規(guī)定的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對截留、挪用、擠占特別扶助資金的單位和個人，責令其限期改正，追回被截留、挪用、擠占的資金，并依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事