社會(huì)治理村級(jí)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)村級(jí)社會(huì)治理，規(guī)范村級(jí)管理行為，提高村級(jí)治理水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村及村民小組。基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依照法定程序開(kāi)展村級(jí)管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，保障村民依法參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，發(fā)揮村民自治組織的主體作用。3.公平公正原則：對(duì)待村民一視同仁，處理村級(jí)事務(wù)公平公正，維護(hù)村民的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的社會(huì)秩序。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，積極為村民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。管理職責(zé)1.村黨組織：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，宣傳貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，組織黨員和群眾開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。2.村民委員會(huì)：在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行村民自治組織職能，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等方面，確保村級(jí)事務(wù)公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行。4.其他村級(jí)組織：如團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等，按照各自職責(zé)，協(xié)助村黨組織和村民委員會(huì)開(kāi)展工作，共同推進(jìn)村級(jí)社會(huì)治理。村級(jí)組織建設(shè)組織設(shè)置1.按照便于管理、便于服務(wù)、便于開(kāi)展活動(dòng)的原則，合理設(shè)置村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織。2.村黨組織一般設(shè)支部委員會(huì)，黨員人數(shù)較多的村可設(shè)立總支部委員會(huì)或村黨委。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小合理確定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3至5人組成。人員配備1.村黨組織成員：通過(guò)選舉產(chǎn)生，應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的工作能力和良好的群眾基礎(chǔ)，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策。2.村民委員會(huì)成員：按照法定程序選舉產(chǎn)生，候選人應(yīng)具有一定的文化水平、工作能力和組織協(xié)調(diào)能力，能夠熱心為村民服務(wù)。3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，應(yīng)具備公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉村務(wù)管理等條件，能夠切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。教育培訓(xùn)1.建立健全村級(jí)組織成員教育培訓(xùn)制度，定期組織開(kāi)展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)方式可采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、實(shí)地參觀、遠(yuǎn)程教育等多種形式，不斷提高村級(jí)組織成員的綜合素質(zhì)和工作能力。考核評(píng)價(jià)1.制定村級(jí)組織成員考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、考核方式、考核結(jié)果運(yùn)用等。2.考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和群眾滿(mǎn)意度。3.考核結(jié)果與村級(jí)組織成員的報(bào)酬待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)村級(jí)組織成員積極履行職責(zé)，提高工作水平。村務(wù)決策與管理決策機(jī)制1.建立健全村級(jí)重大事項(xiàng)決策機(jī)制，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策。2.村級(jí)重大事項(xiàng)包括村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、土地承包經(jīng)營(yíng)方案等。3.決策程序一般包括提出議題、征求意見(jiàn)、會(huì)議討論、表決通過(guò)、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。民主管理1.完善村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。2.建立村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等民主協(xié)商平臺(tái)，鼓勵(lì)村民參與村級(jí)事務(wù)的討論和決策，充分聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。3.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。公開(kāi)制度1.建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，明確公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)間等。2.村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等方面，重點(diǎn)公開(kāi)村級(jí)重大事項(xiàng)決策結(jié)果、財(cái)務(wù)收支情況、惠民政策落實(shí)情況等。3.公開(kāi)形式可采取公開(kāi)欄、廣播、微信公眾號(hào)、村民會(huì)議等多種形式，確保村民能夠及時(shí)了解村務(wù)信息。村級(jí)公共服務(wù)服務(wù)內(nèi)容1.提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，包括道路、水利、電力、通信等設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。3.提供醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等公共服務(wù)，保障村民的基本權(quán)益。4.組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，豐富村民的精神文化生活。服務(wù)方式1.設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)站，實(shí)行一站式服務(wù)，方便村民辦理各類(lèi)事務(wù)。2.組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為村民提供志愿服務(wù)。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上辦事、在線(xiàn)咨詢(xún)等服務(wù)。服務(wù)保障1.加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件。2.加大對(duì)村級(jí)公共服務(wù)的投入，保障服務(wù)工作的正常開(kāi)展。3.加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。社會(huì)治安綜合治理治安防范1.建立健全村級(jí)治安防范體系，加強(qiáng)治安巡邏防控，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序。2.組織村民開(kāi)展治安聯(lián)防聯(lián)控，成立治安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查。3.安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)主要道路、公共場(chǎng)所的全覆蓋，提高治安防范能力。矛盾糾紛排查化解1.建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類(lèi)矛盾糾紛。2.完善矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，形成化解矛盾糾紛的合力。3.對(duì)排查出的矛盾糾紛，要明確責(zé)任主體，落實(shí)化解措施，確保矛盾糾紛得到及時(shí)有效解決，防止矛盾激化升級(jí)。特殊人群管理1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員、精神病患者等特殊人群的管理和服務(wù)。2.建立特殊人群信息臺(tái)賬，掌握其基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，落實(shí)管控措施。3.對(duì)特殊人群開(kāi)展幫扶教育工作，幫助他們解決實(shí)際困難，促進(jìn)其融入社會(huì)。環(huán)境衛(wèi)生與生態(tài)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和保潔標(biāo)準(zhǔn)。2.配備專(zhuān)職保潔人員，定期開(kāi)展村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，及時(shí)清理垃圾、污水等廢棄物。3.加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染排放，保護(hù)農(nóng)村水源、土壤、森