煙花分銷許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙花分銷許可管理，規(guī)范煙花分銷行為，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煙花行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煙花分銷活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法許可原則：煙花分銷必須依法取得許可，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事煙花分銷活動(dòng)。2.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保煙花在分銷、儲(chǔ)存和銷售過(guò)程中的安全，防止事故發(fā)生。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則：規(guī)范煙花分銷經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。二、許可申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金：能夠滿足煙花采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售等環(huán)節(jié)的資金需求。2.符合當(dāng)?shù)責(zé)熁闶劬W(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃：按照當(dāng)?shù)卣块T制定的合理布局要求，確定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位置。3.主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育：熟悉煙花安全管理規(guī)定，具備安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)。4.實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理：確保銷售過(guò)程中的安全措施落實(shí)到位。5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志：保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方其他相關(guān)法規(guī)要求。（二）申請(qǐng)材料1.煙花分銷許可申請(qǐng)表：如實(shí)填寫申請(qǐng)單位或個(gè)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)情況等。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件：證明經(jīng)營(yíng)主體的合法性。3.主要負(fù)責(zé)人身份證明及安全知識(shí)培訓(xùn)合格證明：體現(xiàn)負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的安全管理能力。4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議復(fù)印件：明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性。5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖、平面布局圖：清晰展示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置和內(nèi)部布局，便于安全管理。6.消防器材配備清單及安全警示標(biāo)志設(shè)置說(shuō)明：確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具備必要的安全設(shè)施。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)：提交齊全、符合要求的申請(qǐng)材料。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否受理的決定。3.對(duì)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查：核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全性等情況。4.經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查符合條件的，頒發(fā)煙花分銷許可證：不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、許可審批（一）審批機(jī)構(gòu)縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花分銷許可的審批工作。（二）審批標(biāo)準(zhǔn)1.申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式：確保提交的申請(qǐng)文件完整、準(zhǔn)確。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合安全要求：包括選址、布局、消防等方面。3.申請(qǐng)人是否具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件和安全管理能力：綜合評(píng)估申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)實(shí)力和安全管理水平。（三）審批期限安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以許可；對(duì)不符合條件的，不予許可并書面說(shuō)明理由。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。四、許可管理（一）許可證有效期煙花分銷許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事煙花分銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格的，予以換發(fā)許可證。（二）許可證變更與延續(xù)1.變更：煙花分銷單位或個(gè)人變更名稱、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)：按照本辦法規(guī)定的申請(qǐng)流程和審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)審查合格的，延續(xù)許可證有效期。（三）許可證注銷有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙花分銷許可證：1.許可證有效期屆滿未延續(xù)的：經(jīng)營(yíng)主體未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)，許可證自動(dòng)失效。2.經(jīng)營(yíng)主體依法終止的：如企業(yè)破產(chǎn)、注銷等情況。3.許可證依法被撤銷、撤回，或者吊銷的：因違反相關(guān)規(guī)定被撤銷、撤回或吊銷許可證。4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷許可證的其他情形：如不可抗力等導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等情況。五、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）采購(gòu)管理1.必須從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花：確保采購(gòu)渠道合法合規(guī)。2.建立采購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄采購(gòu)煙花的品種、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商等信息：便于追溯和管理。3.不得采購(gòu)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花：嚴(yán)格杜絕非法產(chǎn)品進(jìn)入分銷環(huán)節(jié)。（二）儲(chǔ)存管理1.設(shè)立專用的煙花儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或儲(chǔ)存專柜：儲(chǔ)存設(shè)施要符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求：確保儲(chǔ)存安全。3.按照煙花的種類、規(guī)格、性質(zhì)等分類存放：防止混存引發(fā)安全事故。4.建立健全儲(chǔ)存管理制度，配備必要的安全設(shè)施和管理人員：保障儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全。（三）銷售管理1.只能在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售煙花：不得超范圍經(jīng)營(yíng)。2.嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行銷售：確保銷售過(guò)程安全。3.向消費(fèi)者如實(shí)介紹煙花的燃放方法、注意事項(xiàng)等：保障消費(fèi)者正確使用煙花。4.不得銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花和國(guó)家明令禁止燃放的煙花：維護(hù)市場(chǎng)秩序和公共安全。（四）運(yùn)輸管理1.煙花運(yùn)輸必須遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定：確保運(yùn)輸安全。2.辦理相關(guān)運(yùn)輸許可證件，按照規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸：嚴(yán)格遵守運(yùn)輸規(guī)定。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合安全要求，配備必要的消防器材和安全警示標(biāo)志：保障運(yùn)輸過(guò)程中的安全。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煙花分銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.許可證持有情況：檢查是否在有效期內(nèi)，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)等情況。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全狀況：包括消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志等是否符合要求。3.采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范：是否遵守相關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)定。4.安全管理制度落實(shí)情況：檢查各項(xiàng)安全管理制度是否有效執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：按照規(guī)定的時(shí)間周期對(duì)煙花分銷單位進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：隨機(jī)抽取部分經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行突擊檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期或特定問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改：明確整改要求和期限。2.整改后仍不符合要求的，依法暫扣或者吊銷煙花分銷許可證：嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，保障市場(chǎng)安全。3.對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為，依法予以處罰：根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處罰。七、法律責(zé)任（一）無(wú)證經(jīng)營(yíng)處罰未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花分銷業(yè)務(wù)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違規(guī)經(jīng)營(yíng)處罰1.違反本辦法規(guī)定采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售煙花的：責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花分銷許可證。2.在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外銷售煙花的：責(zé)令停止違法行為，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花分銷許可證。（三）其他處罰1.偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借煙花分銷許可證的：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成