學(xué)校意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)校意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，建立健全輿情應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對能力，最大限度地降低不良意識形態(tài)及負(fù)面輿情對學(xué)校的影響，維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定和良好形象，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，提前采取防范措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量進(jìn)行處置，及時控制事態(tài)發(fā)展，避免事件擴(kuò)大化和惡化。3.依法處置：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，依法依規(guī)處理意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。4.協(xié)同配合：加強(qiáng)學(xué)校各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力。同時，積極與上級主管部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，共同做好意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作。5.正面引導(dǎo)：堅持正面宣傳為主，把握正確的輿論導(dǎo)向，及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息，引導(dǎo)師生員工和社會公眾理性看待問題，積極傳播正能量。（三）適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校范圍內(nèi)發(fā)生的各類意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由學(xué)校黨委書記和校長任組長，分管宣傳、安全穩(wěn)定等工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，學(xué)校各職能部門、二級學(xué)院主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作；2.研究制定應(yīng)急處置工作的重大決策和指導(dǎo)意見；3.決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；4.組織力量對意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、分析和評估；5.向上級主管部門報告事件處置情況。（二）應(yīng)急處置工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置工作辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校黨委宣傳部，由黨委宣傳部部長兼任辦公室主任。應(yīng)急處置工作辦公室的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)日常的意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析和預(yù)警工作；2.及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的有關(guān)情況；3.組織協(xié)調(diào)各部門、各學(xué)院開展應(yīng)急處置工作；4.收集、整理和報送應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息；5.負(fù)責(zé)與上級主管部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)；6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）專項工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可成立若干專項工作組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。專項工作組主要包括：1.輿情監(jiān)測組：由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理部門、宣傳部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對學(xué)校網(wǎng)站、社交媒體、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。2.信息發(fā)布組：由學(xué)校宣傳部門、新聞中心等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布事件相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。3.調(diào)查評估組：由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門、保衛(wèi)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等人員組成，負(fù)責(zé)對意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和性質(zhì)，評估事件影響，并提出處理建議。4.應(yīng)急處置組：由學(xué)校各職能部門、二級學(xué)院相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展。5.后勤保障組：由學(xué)校后勤管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供必要的物資、資金和技術(shù)支持。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測內(nèi)容1.師生員工的思想動態(tài)、言論和行為，特別是涉及政治、宗教、民族等敏感領(lǐng)域的內(nèi)容；2.學(xué)校網(wǎng)站、社交媒體、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺上的信息，包括新聞報道、評論、留言等；3.社會媒體對學(xué)校的報道和評價，以及與學(xué)校相關(guān)的熱點話題和輿情動態(tài)；4.其他可能影響學(xué)校意識形態(tài)安全和形象的信息。（二）監(jiān)測方式1.建立健全輿情監(jiān)測制度，明確監(jiān)測人員的職責(zé)和工作流程，定期對監(jiān)測情況進(jìn)行總結(jié)和分析。2.利用專業(yè)的輿情監(jiān)測軟件和工具，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警。3.加強(qiáng)與師生員工的溝通交流，通過問卷調(diào)查、座談會、個別訪談等方式，及時了解師生員工的思想動態(tài)和意見建議。4.關(guān)注社會媒體的報道和評價，與新聞媒體建立良好的溝通合作關(guān)系，及時獲取相關(guān)信息。（三）預(yù)警分級根據(jù)意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四個等級：1.一級預(yù)警（特別嚴(yán)重）：指涉及國家安全、社會穩(wěn)定、學(xué)校重大利益等方面的輿情事件，可能對學(xué)校造成極其嚴(yán)重的影響。2.二級預(yù)警（嚴(yán)重）：指涉及學(xué)校重要政策、重大決策、重大事件等方面的輿情事件，可能對學(xué)校的正常教學(xué)、科研和管理秩序造成嚴(yán)重影響。3.三級預(yù)警（較重）：指涉及學(xué)校師生員工切身利益、校園文化建設(shè)、師德師風(fēng)等方面的輿情事件，可能對學(xué)校的形象和聲譽(yù)造成較大影響。4.四級預(yù)警（一般）：指涉及學(xué)校日常工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的輿情事件，可能對學(xué)校的局部工作或部分師生員工造成一定影響。（四）預(yù)警發(fā)布1.輿情監(jiān)測組在發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件后，應(yīng)立即進(jìn)行分析研判，確定預(yù)警等級，并及時向應(yīng)急處置工作辦公室報告。2.應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)輿情監(jiān)測組的報告，對預(yù)警等級進(jìn)行審核確認(rèn)，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置工作辦公室的報告，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息由應(yīng)急處置工作辦公室通過學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號、短信等方式向相關(guān)部門和人員發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的預(yù)警等級，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，分別對應(yīng)一級預(yù)警、二級預(yù)警、三級預(yù)警和四級預(yù)警。（二）響應(yīng)程序1.四級響應(yīng)（1）輿情監(jiān)測組發(fā)現(xiàn)一般輿情事件后，應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作辦公室報告。（2）應(yīng)急處置工作辦公室接到報告后，應(yīng)及時組織人員對輿情事件進(jìn)行分析研判，了解事件的基本情況和發(fā)展態(tài)勢。（3）應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)分析研判結(jié)果，向相關(guān)部門和學(xué)院通報輿情情況，并指導(dǎo)其采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處置。（4）相關(guān)部門和學(xué)院應(yīng)在接到通報后，迅速組織力量進(jìn)行調(diào)查核實，及時回應(yīng)師生員工的關(guān)切，并將處置情況及時反饋給應(yīng)急處置工作辦公室。（5）應(yīng)急處置工作辦公室對處置情況進(jìn)行跟蹤和評估，確保輿情事件得到妥善處理。2.三級響應(yīng)（1）輿情監(jiān)測組發(fā)現(xiàn)較重輿情事件后，應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作辦公室報告，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)迅速召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。（3）各專項工作組按照應(yīng)急處置方案的分工和職責(zé)，迅速開展工作。輿情監(jiān)測組加強(qiáng)對輿情的實時監(jiān)測，及時掌握輿情動態(tài)；信息發(fā)布組制定信息發(fā)布方案，適時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；調(diào)查評估組對輿情事件進(jìn)行調(diào)查核實，查明事件原因和責(zé)任；應(yīng)急處置組采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。（4）應(yīng)急處置工作辦公室及時收集、整理和報送應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況。（5）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況，適時調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保輿情事件得到有效控制。3.二級響應(yīng)（1）輿情監(jiān)測組發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重輿情事件后，應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作辦公室報告，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)在最短時間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。（3）各專項工作組按照應(yīng)急處置方案的要求，迅速行動，密切配合。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組及時向上級主管部門報告事件情況，請求上級支持和指導(dǎo)。（4）信息發(fā)布組加大信息發(fā)布力度，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公布事件處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切。應(yīng)急處置組采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止事件進(jìn)一步惡化。（5）應(yīng)急處置工作辦公室加強(qiáng)與各專項工作組的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握工作進(jìn)展情況，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。4.一級響應(yīng)（1）輿情監(jiān)測組發(fā)現(xiàn)特別嚴(yán)重輿情事件后，應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作辦公室報告，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，并向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，調(diào)動學(xué)校一切可用資源，全力以赴進(jìn)行處置。各專項工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展工作，采取最嚴(yán)格的措施控制事態(tài)發(fā)展，保障學(xué)校的安全穩(wěn)定。（3）信息發(fā)布組按照上級部門的要求和統(tǒng)一部署，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論，避免謠言和不實信息的傳播。（4）應(yīng)急處置工作辦公室加強(qiáng)與上級主管部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取外部支持和配合，共同做好應(yīng)急處置工作。（三）響應(yīng)終止當(dāng)意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件得到有效控制，輿情態(tài)勢基本平穩(wěn)，且在一定時間內(nèi)無新的負(fù)面輿情出現(xiàn)時，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，可終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）調(diào)查評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，調(diào)查評估組應(yīng)及時對意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件進(jìn)行全面調(diào)查和評估，撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)包括事件的基本情況、原因分析、處置過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、處理建議等內(nèi)容。（二）總結(jié)改進(jìn)學(xué)校各部門、各學(xué)院應(yīng)根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急處置工作的能力和水平。（三）責(zé)任追究對在意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為，或因工作不力導(dǎo)致事件擴(kuò)大化、惡化的單位和個人，要依法依規(guī)追究其責(zé)任。（四）輿情跟蹤應(yīng)急響應(yīng)終止后，輿情監(jiān)測組應(yīng)繼續(xù)對相關(guān)輿情進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的新情況、新問題，防止輿情反彈。六、保障措施（一）組織保障學(xué)校各部門、各學(xué)院要高度重視意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要建立健全應(yīng)急處置工作的長效機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。（二）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急處置工作隊伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心重的人員充實到應(yīng)急處置工作隊伍中來。定期組織應(yīng)急處置人員進(jìn)行