煤礦應(yīng)急值守管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煤礦應(yīng)急值守工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障煤礦安全生產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本煤礦實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[煤礦名稱]的應(yīng)急值守工作，包括煤礦各級管理部門、各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)隊(duì)以及相關(guān)崗位人員。（三）基本原則1.以人為本原則。把保障職工生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.快速反應(yīng)原則。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。4.統(tǒng)一指揮原則。在煤礦應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同做好應(yīng)急值守和處置工作。二、應(yīng)急值守組織體系（一）應(yīng)急救援指揮中心成立煤礦應(yīng)急救援指揮中心，由礦長擔(dān)任總指揮，總工程師擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急值守工作的組織協(xié)調(diào)。（二）工作職責(zé)1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)煤礦應(yīng)急救援工作的決策指揮，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，組織制定和實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急救援工作。3.成員職責(zé)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本單位的應(yīng)急值守和應(yīng)急處置工作，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告突發(fā)事件信息，執(zhí)行應(yīng)急救援指揮中心的指令。4.應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)接收、處理和傳遞突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置工作，組織制定和修訂應(yīng)急值守工作制度，做好應(yīng)急值守記錄和檔案管理工作。三、應(yīng)急值守人員職責(zé)（一）應(yīng)急值守人員配備煤礦應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，配備足夠數(shù)量的應(yīng)急值守人員，確保應(yīng)急值守工作24小時(shí)不間斷。應(yīng)急值守人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉煤礦安全生產(chǎn)情況和應(yīng)急預(yù)案。（二）崗位職責(zé)1.值守人員職責(zé)負(fù)責(zé)接聽?wèi)?yīng)急值守電話，記錄突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告；按照應(yīng)急救援指揮中心的指令，通知相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場處置；做好應(yīng)急值守記錄和交接班工作。2.帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)負(fù)責(zé)帶班期間的應(yīng)急處置工作，及時(shí)了解突發(fā)事件情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行處置；對重大突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向礦長報(bào)告，并按照礦長的指示進(jìn)行處置。四、應(yīng)急值守工作制度（一）值班制度1.實(shí)行24小時(shí)專人值班制度，值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。2.嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，交接班時(shí)應(yīng)認(rèn)真交接應(yīng)急值守情況，包括突發(fā)事件信息、處置進(jìn)展情況等。3.值班人員應(yīng)按時(shí)填寫值班記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整。（二）信息報(bào)告制度1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在10分鐘內(nèi)報(bào)告煤礦應(yīng)急救援指揮中心。2.應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施等。3.信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。（三）應(yīng)急處置制度1.應(yīng)急救援指揮中心接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行處置。2.各部門、各單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。在處置過程中，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告處置進(jìn)展情況。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（四）培訓(xùn)制度1.定期組織應(yīng)急值守人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保應(yīng)急值守人員熟悉應(yīng)急處置流程和要求。3.對應(yīng)急值守人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為應(yīng)急值守人員崗位調(diào)整和績效評定的重要依據(jù)。（五）演練制度1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、瓦斯爆炸、透水等各類突發(fā)事件。2.應(yīng)急演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)效性，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。3.鼓勵(lì)職工積極參與應(yīng)急演練，對應(yīng)急演練中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、應(yīng)急值守工作流程（一）突發(fā)事件報(bào)告1.現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即通過電話、對講機(jī)等方式向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況等。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在10分鐘內(nèi)報(bào)告煤礦應(yīng)急救援指揮中心。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的詳細(xì)情況、已采取的措施等。3.應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。（二）應(yīng)急處置指令下達(dá)1.應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)突發(fā)事件情況，立即下達(dá)應(yīng)急處置指令，通知相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場處置。2.相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人接到指令后，應(yīng)立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，并按照指令要求開展應(yīng)急處置工作。在處置過程中，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告處置進(jìn)展情況。（三）應(yīng)急處置協(xié)調(diào)1.應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。2.各部門、各單位應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同做好應(yīng)急處置工作。在處置過程中，如遇重大問題或需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。（四）應(yīng)急處置結(jié)束1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮人員應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告處置情況，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)后，宣布應(yīng)急處置結(jié)束。2.應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)組織對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。六、應(yīng)急值守保障措施（一）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急值守電話、對講機(jī)、手機(jī)等通信設(shè)備暢通無阻。2.定期對應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。3.制定通信應(yīng)急預(yù)案，明確在通信中斷情況下的應(yīng)急通信保障措施。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、安全帽、防護(hù)用品等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好有效。3.根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急值守、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等工作的開展。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用。3.定期對應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.煤礦安全管理部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急值守工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對各部門、各單位的應(yīng)急值守情況進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急值守人員配備、值班制度執(zhí)行、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。（二）考核評價(jià)1.建立應(yīng)急值守工作考核評價(jià)制度，對各部門、各單位的應(yīng)急值守工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括應(yīng)急值守工作制度執(zhí)行情況、突發(fā)事件信息報(bào)