淮安公路收費管理辦法一、總則（一）目的為加強淮安公路收費管理，規(guī)范收費行為，保障公路建設(shè)、養(yǎng)護及運營的正常資金需求，維護公路使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淮安境內(nèi)依法設(shè)立的收費公路，包括政府還貸公路和經(jīng)營性公路。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展公路收費管理工作，確保收費行為合法合規(guī)。2.公開透明原則收費標準、收費期限、收費站點等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.專款專用原則公路收費收入應(yīng)專項用于公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理及償還貸款等，不得挪作他用。4.服務(wù)優(yōu)質(zhì)原則不斷提高收費服務(wù)質(zhì)量，為過往車輛和司乘人員提供便捷、高效、文明的服務(wù)。二、收費公路的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.符合公路發(fā)展規(guī)劃，有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和交通流量合理分布。2.建設(shè)項目已按規(guī)定程序批準，具備相應(yīng)的技術(shù)標準和質(zhì)量要求。3.項目投資主體明確，資金來源合法、可靠，有償還貸款或經(jīng)營虧損的能力。4.符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護、土地利用等方面的規(guī)定。（二）審批程序1.申請由項目投資主體向市交通運輸主管部門提出收費公路設(shè)立申請，并提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、土地使用證明等相關(guān)材料。2.初審市交通運輸主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見后報省交通運輸主管部門。3.審核省交通運輸主管部門會同省級發(fā)展改革、財政、價格、審計等部門對申請項目進行審核，必要時組織專家進行評估論證。4.批準經(jīng)審核符合條件的，由省人民政府報國務(wù)院批準；經(jīng)營性公路還需依法辦理企業(yè)設(shè)立登記等相關(guān)手續(xù)。（三）收費站點設(shè)置1.收費站點的設(shè)置應(yīng)根據(jù)公路網(wǎng)布局、交通流量、車輛行駛速度等因素合理確定，避免過多過密設(shè)置。2.收費站點的選址應(yīng)符合交通安全、便捷通行的要求，便于車輛繳費和管理。3.收費站點的名稱、位置、收費期限等信息應(yīng)及時向社會公布。三、收費標準與期限（一）收費標準制定1.公路收費標準應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)成本、運營成本、交通流量、社會承受能力等因素綜合確定。2.制定收費標準應(yīng)遵循公平、合理、適度的原則，充分考慮不同車型、不同行駛里程的差異。3.收費標準的制定應(yīng)廣泛征求社會各界意見，經(jīng)價格主管部門會同交通運輸主管部門審核后報省人民政府批準。（二）收費期限確定1.政府還貸公路的收費期限按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。2.經(jīng)營性公路的收費期限按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。3.收費期限屆滿，必須終止收費。如需繼續(xù)收費，應(yīng)按照規(guī)定程序重新辦理審批手續(xù)。四、收費管理（一）收費票據(jù)管理1.公路收費單位應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，不得使用其他票據(jù)收費。2.收費票據(jù)應(yīng)妥善保管，建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、核銷等管理制度，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。3.收費票據(jù)存根應(yīng)保存一定期限，以備財政、審計等部門檢查。（二）收費資金管理1.公路收費收入應(yīng)全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。2.收費單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度財務(wù)收支計劃，報交通運輸主管部門和財政部門審核批準后執(zhí)行。3.收費資金應(yīng)專項用于公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理及償還貸款等，不得擅自改變用途。4.財政部門應(yīng)加強對收費資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、合理、有效。（三）收費人員管理1.收費單位應(yīng)加強對收費人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，提高收費人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.收費人員應(yīng)嚴格遵守收費工作紀律，文明收費，規(guī)范操作，不得擅自提高或降低收費標準，不得刁難、歧視過往車輛和司乘人員。3.收費單位應(yīng)建立健全收費人員考核制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的收費人員給予獎勵，對違反規(guī)定的收費人員進行嚴肅處理。五、收費監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.交通運輸主管部門負責對公路收費管理工作進行行業(yè)監(jiān)督檢查。2.財政、價格、審計等部門按照各自職責，對公路收費資金管理、收費標準執(zhí)行、收費票據(jù)使用等情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費公路的設(shè)立、審批手續(xù)是否齊全、合規(guī)。2.收費標準是否按照規(guī)定執(zhí)行，有無擅自提高或降低收費標準的行為。3.收費票據(jù)的使用是否規(guī)范，有無使用非法票據(jù)收費的情況。4.收費資金的管理是否符合收支兩條線規(guī)定，有無截留、挪用收費資金的行為。5.收費人員的工作紀律和服務(wù)質(zhì)量是否符合要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查交通運輸主管部門會同財政、價格、審計等部門定期對收費公路進行聯(lián)合檢查，檢查收費管理工作的各項制度執(zhí)行情況。2.不定期抽查各監(jiān)督檢查部門根據(jù)工作需要，不定期對收費公路進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.社會監(jiān)督設(shè)立舉報電話、信箱等，接受社會公眾對公路收費管理工作的舉報和監(jiān)督。對舉報內(nèi)容進行認真核實，依法處理違規(guī)行為。（四）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的收費單位和個人，由交通運輸主管部門或其他相關(guān)部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷收費許可證。2.對截留、挪用收費資金的，由財政部門責令限期歸還，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對擅自提高或降低收費標準、使用非法票據(jù)收費等違規(guī)行為，由價格主管部門依法進行處罰。六、公路養(yǎng)護與服務(wù)（一）公路養(yǎng)護1.收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行公路養(yǎng)護職責，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.制定科學合理的公路養(yǎng)護計劃，定期對公路進行巡查、檢測、維修和保養(yǎng)，及時處理路面病害、設(shè)施損壞等問題。3.加強對公路綠化、交通安全設(shè)施等的養(yǎng)護管理，營造安全、舒適、美觀的行車環(huán)境。（二）公路服務(wù)1.收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)在收費站點設(shè)置明顯的收費標識、服務(wù)設(shè)施和公告牌，為過往車輛和司乘人員提供便利。2.加強收費站點的信息化建設(shè)，推廣使用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC），提高車輛通行效率。3.建立健全應(yīng)急救援機制，制定應(yīng)急預案，及時處理公路突發(fā)事件，保障公路暢通。4.加強與公安、氣象等部門的協(xié)作配合，及時發(fā)布路況信息、氣象信息等，為公眾出行提供參考。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款：1.未經(jīng)批準擅自設(shè)立收費公路或收費站點的；2.擅自提高或降低收費標準的；3.未按規(guī)定使用收費票據(jù)的；4.未按規(guī)定將收費收入上繳財政專戶的。（二）違反本辦法規(guī)定，截留、挪用收費資金的，由財政部門責令限期歸還，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）收費人員違反工作紀律和服務(wù)規(guī)范，刁難、歧視過往車輛和司乘人員的，由收費單位給予批評教育；情節(jié)嚴重的，予以辭退。（四）對拒