磐安農(nóng)村殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強磐安農(nóng)村殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和殯葬管理政策，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。殯葬管理工作要堅持以人為本、服務為先，積極推行綠色殯葬、文明殯葬，節(jié)約資源，保護環(huán)境，革除喪葬陋俗，樹立文明新風。（二）適用范圍本辦法適用于磐安縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的殯葬活動及相關管理工作。（三）基本原則1.實行火葬原則積極倡導和推行火葬，減少土葬，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境。2.節(jié)約用地原則殯葬設施建設要合理規(guī)劃，節(jié)約用地，提高土地利用率。3.文明節(jié)儉原則摒棄封建迷信和鋪張浪費的喪葬習俗，倡導文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬新風尚。4.屬地管理原則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，實行一把手負責制，確保殯葬管理各項措施落到實處。二、殯葬設施管理（一）公墓建設與管理1.規(guī)劃布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地區(qū)人口分布、地理條件等因素，科學合理規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓布局。公墓建設應納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，嚴禁在耕地、林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)建設公墓。2.建設標準農(nóng)村公益性公墓應按照相關標準進行建設，墓穴占地面積要符合規(guī)定，墓碑規(guī)格要統(tǒng)一規(guī)范。公墓內(nèi)要合理設置綠化區(qū)域，美化環(huán)境。3.審批程序建設農(nóng)村公益性公墓，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)縣民政部門審核后，報縣人民政府批準。建設單位要按照批準的規(guī)劃和設計方案進行建設，不得擅自改變。4.日常管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村公益性公墓管理制度，明確管理機構(gòu)和人員職責。加強對公墓的日常巡查，維護公墓秩序，保持公墓環(huán)境整潔。嚴格控制墓穴銷售，禁止炒買炒賣墓穴。（二）骨灰堂建設與管理1.建設規(guī)劃根據(jù)實際需求，合理規(guī)劃骨灰堂建設。骨灰堂應選擇交通便利、地勢較高、干燥通風的地方建設。2.建設要求骨灰堂建設要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，配備必要的設施設備。骨灰存放格位要科學合理設置，滿足群眾需求。3.管理規(guī)定骨灰堂要建立嚴格的管理制度，對骨灰存放進行登記管理。加強安全防范措施，確保骨灰存放安全。定期對骨灰堂進行維護保養(yǎng)，保持良好的環(huán)境。（三）喪葬用品市場管理1.經(jīng)營許可從事喪葬用品經(jīng)營的單位和個人，必須依法取得營業(yè)執(zhí)照，并到縣民政部門備案。未經(jīng)許可，不得擅自經(jīng)營喪葬用品。2.產(chǎn)品監(jiān)管加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，嚴禁銷售封建迷信、低俗偽劣的喪葬用品。對喪葬用品的生產(chǎn)、銷售進行定期檢查，維護市場秩序。三、遺體處理與安葬（一）遺體火化1.死亡報告公民死亡后，其親屬或相關人員應及時向當?shù)卮澹ň樱┪瘯蛏鐓^(qū)報告。村（居）委會或社區(qū)要在規(guī)定時間內(nèi)將死亡信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.火化程序遺體火化前，喪屬應憑相關證明到縣殯儀館辦理火化手續(xù)。殯儀館要嚴格按照操作規(guī)程進行火化，確?；鸹^程規(guī)范、安全。3.特殊情況處理因特殊原因需要土葬或在異地火化的，須經(jīng)縣民政部門批準，并按照相關規(guī)定辦理手續(xù)。（二）骨灰安葬1.公墓安葬骨灰應安葬在農(nóng)村公益性公墓或骨灰堂內(nèi)。喪屬憑火化證明等相關材料，按照公墓管理規(guī)定辦理骨灰安葬手續(xù)。2.其他安葬方式鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。對選擇生態(tài)安葬的喪屬，給予一定的獎勵和補貼。（三）喪事活動管理1.活動范圍喪事活動應在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行，不得在公共場所搭建靈棚、停放遺體、沿街游喪等。2.規(guī)?？刂铺岢珕适潞嗈k，控制喪事活動規(guī)模和時間。禁止大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借機斂財。3.文明規(guī)范喪事活動要遵守社會公德，尊重他人權(quán)益，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。倡導文明祭祀，禁止在禁火區(qū)域焚燒紙錢、香燭等祭品。四、殯葬服務管理（一）服務機構(gòu)管理1.資質(zhì)要求殯葬服務機構(gòu)必須具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，從業(yè)人員要經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗。2.服務規(guī)范殯葬服務機構(gòu)要建立健全服務規(guī)范和質(zhì)量標準，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務。嚴格執(zhí)行收費標準，明碼標價，不得亂收費。3.監(jiān)督檢查民政部門要加強對殯葬服務機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期開展服務質(zhì)量評估，對存在問題的機構(gòu)責令限期整改。（二）服務內(nèi)容與收費1.服務內(nèi)容殯葬服務機構(gòu)應提供遺體接運、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰寄存等基本服務，以及個性化的喪葬服務項目。2.收費管理殯葬服務收費要嚴格按照物價部門核定的標準執(zhí)行，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。收費項目和標準要在服務場所顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責民政部門負責全縣農(nóng)村殯葬管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.聯(lián)合執(zhí)法建立殯葬管理聯(lián)合執(zhí)法機制，民政、公安、國土、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門要密切配合，加強信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊殯葬領域的違法違規(guī)行為。3.投訴舉報設立殯葬管理投訴舉報電話，暢通群眾投訴舉報渠道。對群眾反映的問題，要及時受理、調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：未經(jīng)批準擅自興建殯葬設施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標準的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔。3.違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由相關部門依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.殯葬服務機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：提供的殯葬服務不符合國家規(guī)定的殯葬服務標準的；擅自擴大收費范圍、提高收費標