視頻監(jiān)控?cái)傌湽芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對攤販的規(guī)范管理，維護(hù)市場秩序，保障公共安全，提升城市環(huán)境品質(zhì)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過運(yùn)用視頻監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對攤販經(jīng)營活動的科學(xué)、高效管理，促進(jìn)城市管理的精細(xì)化、智能化發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有從事攤販經(jīng)營活動的個(gè)體或群體，包括但不限于街頭小吃攤、流動水果攤、小商品售賣攤等各類在公共場所進(jìn)行擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的行為。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保管理行為合法合規(guī)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.規(guī)范有序原則通過明確管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營，使攤販經(jīng)營活動有序進(jìn)行，避免無序競爭和混亂局面。3.疏堵結(jié)合原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮攤販的實(shí)際生計(jì)需求，合理規(guī)劃疏導(dǎo)區(qū)域，為攤販提供合法經(jīng)營場所，實(shí)現(xiàn)管理與民生的平衡。4.科技支撐原則充分利用現(xiàn)代視頻監(jiān)控技術(shù)，提高管理效率和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對攤販經(jīng)營活動的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)管理。二、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)（一）監(jiān)控布局規(guī)劃1.根據(jù)城市功能分區(qū)、人員密集程度、攤販集中區(qū)域等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃視頻監(jiān)控點(diǎn)位。在商業(yè)中心、學(xué)校周邊、交通樞紐、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)加密監(jiān)控布點(diǎn)，確保全面覆蓋。2.監(jiān)控點(diǎn)位應(yīng)具備全方位、多角度的監(jiān)控能力，能夠清晰捕捉攤販的經(jīng)營行為、周邊環(huán)境狀況以及人員往來情況。同時(shí)，要考慮監(jiān)控設(shè)備的安裝高度、角度等因素，避免出現(xiàn)監(jiān)控盲區(qū)。（二）設(shè)備選型與配置1.選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求的高清、智能視頻監(jiān)控設(shè)備，確保圖像清晰、穩(wěn)定，具備夜視功能、遠(yuǎn)程傳輸功能以及智能分析功能。2.配置足夠數(shù)量的存儲設(shè)備，保證監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)能夠長期保存，以便后續(xù)查閱和追溯。存儲設(shè)備應(yīng)具備數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能，防止數(shù)據(jù)丟失。（三）系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)與共享1.建立統(tǒng)一的視頻監(jiān)控管理平臺，將各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的設(shè)備接入平臺，實(shí)現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)的集中管理和共享。2.平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)檢索、回放、分析等功能，方便管理人員快速查找所需視頻資料，進(jìn)行事件分析和處理。同時(shí)，要與相關(guān)部門（如城管、公安等）的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。三、攤販登記管理（一）登記申請1.凡有意從事攤販經(jīng)營活動的個(gè)人或群體，應(yīng)向所在地的街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心提出登記申請。申請時(shí)需提交本人身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目說明、攤位位置意向等相關(guān)材料。2.申請材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如有虛假信息，申請人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）審核與登記1.街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請人的身份信息、經(jīng)營項(xiàng)目是否符合規(guī)定、攤位位置是否合理等。2.經(jīng)審核合格的，予以登記，并發(fā)放攤販登記證。登記證應(yīng)注明攤販的基本信息、經(jīng)營項(xiàng)目、攤位位置、有效期限等內(nèi)容。（三）登記信息管理1.建立攤販登記信息數(shù)據(jù)庫，對登記的攤販信息進(jìn)行動態(tài)管理。及時(shí)更新攤販的經(jīng)營狀況、攤位變更等信息，確保數(shù)據(jù)庫信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。2.定期對攤販登記信息進(jìn)行清理和核查，對已不再從事經(jīng)營活動或不符合登記條件的攤販，及時(shí)注銷其登記證，并從數(shù)據(jù)庫中刪除相關(guān)信息。四、攤販經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時(shí)間與地點(diǎn)1.攤販應(yīng)嚴(yán)格按照登記的經(jīng)營時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動，不得擅自變更。經(jīng)營時(shí)間應(yīng)避開交通高峰期、學(xué)校上下學(xué)時(shí)間段等人員密集、交通擁堵的時(shí)段。2.在規(guī)定的經(jīng)營地點(diǎn)內(nèi)，攤販應(yīng)按照劃定的攤位區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營，不得超出范圍擺攤設(shè)點(diǎn)，不得隨意挪動攤位位置。（二）環(huán)境衛(wèi)生要求1.攤販應(yīng)保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。2.食品類攤販應(yīng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，確保食品加工制作過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品原材料新鮮、安全，防止食品污染和食物中毒事件的發(fā)生。（三）經(jīng)營秩序維護(hù)1.攤販應(yīng)遵守公共秩序，不得大聲喧嘩、吵鬧，不得妨礙他人正常通行和生活。在經(jīng)營過程中，應(yīng)文明待客，禮貌服務(wù)，不得與消費(fèi)者發(fā)生爭吵或沖突。2.嚴(yán)禁攤販?zhǔn)褂酶咭衾鹊仍O(shè)備招攬顧客，避免產(chǎn)生噪音污染，影響周邊居民的生活環(huán)境。五、視頻監(jiān)控管理與應(yīng)用（一）實(shí)時(shí)監(jiān)控1.安排專人負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的日常值守，實(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)控畫面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)攤販的各類經(jīng)營行為和異常情況。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，如攤販違規(guī)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、與他人發(fā)生糾紛等，應(yīng)立即記錄相關(guān)信息，并通知現(xiàn)場管理人員及時(shí)前往處理。（二）智能分析1.利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的智能分析功能，對攤販的經(jīng)營行為進(jìn)行自動識別和分析。例如，通過行為分析算法，判斷攤販?zhǔn)欠翊嬖诔秶?jīng)營、擅自變更經(jīng)營地點(diǎn)等違規(guī)行為。2.對分析結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，及時(shí)推送至相關(guān)管理人員，以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。同時(shí)，智能分析數(shù)據(jù)還可用于統(tǒng)計(jì)分析攤販的經(jīng)營規(guī)律、分布情況等，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）視頻資料查閱與使用1.因管理工作需要或涉及案件調(diào)查等情況，管理人員可按照規(guī)定程序查閱視頻監(jiān)控資料。查閱時(shí)應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行查閱。2.視頻資料僅限在管理工作范圍內(nèi)使用，不得泄露給無關(guān)人員。如需對外提供視頻資料作為證據(jù)等用途，應(yīng)按照法律法規(guī)的要求辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對攤販的經(jīng)營活動進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括攤販的登記情況、經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。2.采用日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的檢查力度。同時(shí)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。（二）違規(guī)行為認(rèn)定與處罰1.對于違反本辦法規(guī)定的攤販，依據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令改正、暫扣或吊銷登記證、罰款等處罰措施。2.具體違規(guī)行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：未按規(guī)定進(jìn)行登記擅自經(jīng)營的，責(zé)令限期改正，并處以一定金額的罰款；逾期未改正的，予以取締。超出登記的經(jīng)營時(shí)間或地點(diǎn)經(jīng)營的，首次發(fā)現(xiàn)給予警告，責(zé)令立即改正；再次發(fā)現(xiàn)的，暫扣登記證37日，并可處以罰款。經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，經(jīng)督促仍不整改的，責(zé)令停業(yè)整頓13天，并處以罰款。違反食品衛(wèi)生規(guī)定，存在食品安全隱患的，吊銷登記證，依法追究相關(guān)責(zé)任。妨礙公共秩序、與他人發(fā)生糾紛等行為，情節(jié)較輕的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣登記證15日以下，并可處以罰款。（三）處罰程序1.對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，現(xiàn)場管理人員應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，制作現(xiàn)場檢查記錄，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，按照規(guī)定的處罰程序，向違規(guī)攤販下達(dá)處罰決定書。處罰決定書應(yīng)明確處罰的事實(shí)、依據(jù)、種類和金額等內(nèi)容，并告知攤販享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。3.攤販對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。七、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道設(shè)立1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或在線平臺，向社會公布，方便群眾對攤販的違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.在城市主要街道、社區(qū)等顯著位置張貼投訴舉報(bào)宣傳海報(bào)，告知群眾投訴舉報(bào)的方式和途徑。（二）投訴舉報(bào)受理與處理1.對收到的投訴舉報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專人進(jìn)行核實(shí)處理。核實(shí)處理情況應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.對于查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定對違規(guī)攤販進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督。八、與相關(guān)部門協(xié)作（一）與城管部門協(xié)作1.加強(qiáng)與城管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在日常管理中，共同開展對攤販的巡查和整治工作，形成管理合力。2.城管部門負(fù)責(zé)對違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)的攤販進(jìn)行行政處罰，視頻監(jiān)控管理部門應(yīng)及時(shí)為城管部門提供相關(guān)視頻資料作為執(zhí)法依據(jù)。（二）與公安部門協(xié)作1.與公安部門保持密切聯(lián)系，對于在攤販管理過程中出現(xiàn)的治安問題、突發(fā)事件等，及時(shí)通報(bào)公安部門，請求協(xié)助處理。2.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，依法處理各類違法犯罪行為。視頻監(jiān)控管理部門應(yīng)配合公安部門進(jìn)行案件調(diào)查，提供相關(guān)視頻監(jiān)控資料。（三）與其他相關(guān)部門協(xié)作根據(jù)實(shí)際工作需要，與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、環(huán)保等部門建立協(xié)作機(jī)制，共同做好攤