《工程招標(biāo)管理辦法》一、總則（一）目的為了規(guī)范公司工程招標(biāo)活動，保證工程質(zhì)量，控制工程成本，提高經(jīng)濟效益，確保工程建設(shè)項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類新建、改建、擴建工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招標(biāo)活動。（三）基本原則1.公開原則招標(biāo)活動應(yīng)公開進行，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會公眾或潛在投標(biāo)人公開，保證公平競爭環(huán)境。2.公平原則招標(biāo)人應(yīng)平等對待所有潛在投標(biāo)人，不得歧視任何一方，確保各投標(biāo)人在投標(biāo)過程中享有平等的權(quán)利和機會。3.公正原則評標(biāo)委員會應(yīng)按照既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，公正地對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人，保證評標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動中應(yīng)誠實守信，嚴(yán)格履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)等。二、招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如道路、橋梁、水利工程等。2.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，如供水、供電、供氣、供熱等。3.使用國有資金投資或者國家融資的項目，包括使用各級財政預(yù)算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金等。4.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。5.公司認(rèn)為需要招標(biāo)的其他項目。（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。4.單項合同估算價低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。三、招標(biāo)組織形式（一）自行招標(biāo)公司具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。自行招標(biāo)應(yīng)向公司相關(guān)部門備案，并提交以下材料：1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。2.具備自行招標(biāo)條件的相關(guān)證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員名單、業(yè)績證明等。3.擬自行招標(biāo)項目的招標(biāo)計劃安排。（二）委托招標(biāo)不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。公司應(yīng)與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.委托事項、范圍和要求。2.雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.服務(wù)費用及支付方式。4.保密條款。5.違約責(zé)任。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計劃編制項目實施部門應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進度和要求，編制招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、招標(biāo)方式、招標(biāo)時間等。招標(biāo)計劃應(yīng)報公司相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。2.邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定的事項。（三）資格預(yù)審1.招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查。2.資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，一般包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況等方面的要求。3.招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)等要求，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)意圖。3.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際情況，合理確定評標(biāo)辦法，評標(biāo)辦法應(yīng)科學(xué)、公正、合理，能夠客觀評價投標(biāo)人的綜合實力。（五）投標(biāo)1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰。2.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達指定地點。逾期送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.招標(biāo)人應(yīng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。（七）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。（八）中標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。3.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分評審標(biāo)準(zhǔn)主要包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況、售后服務(wù)承諾等方面的內(nèi)容。2.技術(shù)部分評審標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人員等方面進行評審。3.價格部分評審標(biāo)準(zhǔn)一般采用合理低價法，即滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價格低于成本的除外。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。綜合評估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目。2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照投標(biāo)價格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價格低于成本的除外。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂，不得擅自變更合同內(nèi)容。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報公司相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程建設(shè)項目順利實施。2.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定提供合格的工程產(chǎn)品或服務(wù)。3.在合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，雙方應(yīng)按照合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并及時通知公司相關(guān)部門。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督公司相關(guān)部門應(yīng)加強對工程招標(biāo)活動的內(nèi)部監(jiān)督，對招標(biāo)過程中的各個環(huán)節(jié)進行檢查和監(jiān)督，確保招標(biāo)活動依法依規(guī)進行。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。2.公司應(yīng)積極配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理工作，提供相關(guān)資料和信息，協(xié)助調(diào)查處理。八、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人法律責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處[X]萬元以下的罰款：1.依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)。2.招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。3.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)。4.接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）投標(biāo)人法律責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其[X]年至[X]年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：1.以行賄謀取中標(biāo)。2.3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)。3.串通投標(biāo)行為損害