長江大保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護(hù)的重要指示精神，加強(qiáng)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長江流域涉及的所有地區(qū)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，包括但不限于水資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)修復(fù)、岸線保護(hù)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等方面的管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則：將生態(tài)保護(hù)放在首位，推動長江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理原則：加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌考慮長江流域上下游、左右岸、干支流的生態(tài)系統(tǒng)完整性，實(shí)施系統(tǒng)治理。3.科學(xué)精準(zhǔn)、依法監(jiān)管原則：運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，提高管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)保護(hù)措施落到實(shí)處。4.公眾參與、共同保護(hù)原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與長江大保護(hù)，形成全社會共同保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。二、管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評估和考核，組織實(shí)施水污染防治等相關(guān)工作，加強(qiáng)對各類污染源的監(jiān)管。2.水利部門：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理，保障長江流域水資源安全，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)長江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)長江航運(yùn)污染防治，加強(qiáng)港口、碼頭、船舶等交通運(yùn)輸設(shè)施的污染治理，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少船舶污染排放。5.林業(yè)和草原部門：負(fù)責(zé)長江流域森林資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與管理，維護(hù)生物多樣性。6.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江大保護(hù)相關(guān)規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展，引導(dǎo)資金投向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好長江大保護(hù)的相關(guān)工作。（二）流域管理機(jī)構(gòu)職責(zé)長江流域管理機(jī)構(gòu)在水利部等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)長江流域水資源調(diào)度、水工程管理、河道管理、岸線保護(hù)等具體管理工作，對長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。（三）地方政府職責(zé)長江流域各級地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的長江大保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，組織實(shí)施各項(xiàng)保護(hù)措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保長江流域生態(tài)環(huán)境安全。三、水資源保護(hù)（一）水資源管理與調(diào)配1.加強(qiáng)長江流域水資源統(tǒng)一管理，建立健全水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握水資源動態(tài)變化。2.依據(jù)流域水資源承載能力，科學(xué)制定水資源調(diào)配方案，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。3.嚴(yán)格控制取用水總量，實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控行動，加強(qiáng)水資源論證和取水許可管理。（二）飲用水水源地保護(hù)1.劃定和調(diào)整長江流域飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和要求。2.加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完善水源地保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警。3.嚴(yán)格禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事各類污染水源的活動，保障飲用水水源安全。（三）節(jié)水措施1.大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高全社會節(jié)水意識。2.推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活節(jié)水，提高水資源利用效率。3.建立健全節(jié)水激勵機(jī)制，對節(jié)水成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。四、水污染防治（一）工業(yè)污染防治1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止在長江流域新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的工業(yè)項(xiàng)目。2.加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治主體責(zé)任，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.推動工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，減少污染物產(chǎn)生和排放。（二）城鎮(zhèn)生活污染防治1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力和水平。2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，確保污水應(yīng)收盡收。3.推進(jìn)污泥無害化處理處置，防止二次污染。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量。2.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治。3.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）船舶污染防治1.加強(qiáng)船舶污染防治監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.推進(jìn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，提高船舶污染物接收能力。3.鼓勵船舶使用清潔能源，減少船舶燃油污染排放。五、生態(tài)修復(fù)（一）森林生態(tài)修復(fù)1.加強(qiáng)長江流域森林資源保護(hù)，嚴(yán)格控制森林資源開發(fā)利用。2.推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，加強(qiáng)植樹造林和森林撫育，提高森林覆蓋率。3.加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能。（二）濕地生態(tài)修復(fù)1.加強(qiáng)長江流域濕地保護(hù)，嚴(yán)格濕地用途管制，禁止非法占用濕地。2.實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)和增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。3.加強(qiáng)濕地生態(tài)監(jiān)測和評估，及時(shí)掌握濕地生態(tài)狀況變化。（三）生物多樣性保護(hù)1.加強(qiáng)長江流域生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.建立健全生物多樣性監(jiān)測體系，加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)。3.加強(qiáng)外來物種入侵防控，防止外來物種對本地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。六、岸線保護(hù)（一）岸線規(guī)劃與管控1.組織編制長江流域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)和開發(fā)利用限制要求。2.加強(qiáng)岸線用途管制，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)利用強(qiáng)度，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。3.對已占用的岸線進(jìn)行清理整治，依法依規(guī)處置違法違規(guī)占用岸線行為。（二）港口碼頭建設(shè)與管理1.科學(xué)規(guī)劃港口碼頭布局，優(yōu)化港口功能，推動港口綠色發(fā)展。2.加強(qiáng)港口碼頭污染防治設(shè)施建設(shè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.嚴(yán)格港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)管。（三）岸線生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)長江岸線生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)岸線，提升岸線生態(tài)景觀。2.保護(hù)長江岸線的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物棲息環(huán)境。3.加強(qiáng)對岸線生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理破壞岸線生態(tài)的行為。七、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)（一）禁漁制度1.嚴(yán)格執(zhí)行長江流域重點(diǎn)水域禁漁制度，明確禁漁范圍、時(shí)間和要求。2.加強(qiáng)禁漁執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。3.建立健全禁漁期執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合。（二）漁業(yè)資源增殖放流1.科學(xué)規(guī)劃漁業(yè)資源增殖放流區(qū)域和品種，制定增殖放流計(jì)劃。2.加強(qiáng)增殖放流苗種管理，確保苗種質(zhì)量。3.組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，促進(jìn)漁業(yè)資源恢復(fù)和增長。（三）漁業(yè)生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少漁業(yè)養(yǎng)殖污染。2.推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)系統(tǒng)。3.加強(qiáng)漁業(yè)資源監(jiān)測和評估，及時(shí)掌握漁業(yè)資源動態(tài)變化。八、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全長江大保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合各類監(jiān)測資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。2.加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測能力建設(shè)，提高監(jiān)測技術(shù)水平。3.完善監(jiān)測指標(biāo)體系，定期開展長江流域生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測。（二）評估制度1.建立長江大保護(hù)評估制度，定期對長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)措施實(shí)施效果等進(jìn)行評估。2.制定評估指標(biāo)和方法，開展綜合評估和專項(xiàng)評估。3.加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用，為決策提供科學(xué)依據(jù)，及時(shí)調(diào)整和完善保護(hù)措施。九、監(jiān)督與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全長江大保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。2.強(qiáng)化對各類污染源、生態(tài)保護(hù)區(qū)域等的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保各項(xiàng)環(huán)保要求落實(shí)到位。（二）執(zhí)法協(xié)作1.加強(qiáng)長江流域執(zhí)法協(xié)作，建立健全跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。2.完善聯(lián)合執(zhí)法工作流程，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同辦案，提高執(zhí)法效率。3.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的銜接配合，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（三）信息公開1.建立長江大保護(hù)信息公開制度，及時(shí)公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)措施實(shí)施情況、環(huán)境違法案件查處等信息。2.拓寬信息公開渠道，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.加強(qiáng)對信息公開工作的監(jiān)督檢查，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。十、保障措施（一）資金保障1.加大長江大保護(hù)資金投入，建立多元化資金投入機(jī)制。2.爭取中央財(cái)政支持，安排專項(xiàng)資金用于長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。3.鼓勵社會資本參與長江大保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引更多資金投入。（二）科技支撐1.加強(qiáng)長江大保護(hù)科技創(chuàng)新，加大對生態(tài)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度。2.建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。3.