集肥料登記管理辦法一、總則（一）目的為了加強集肥料登記管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)肥料市場秩序，根據(jù)《肥料登記管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的集肥料。集肥料是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過物理、化學(xué)或生物方法，將多種養(yǎng)分或功能物質(zhì)集中于一體，旨在提高肥料利用率、增強土壤肥力、促進(jìn)作物生長、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的肥料產(chǎn)品。（三）基本原則1.科學(xué)管理原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，對集肥料的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用進(jìn)行規(guī)范管理，確保肥料產(chǎn)品質(zhì)量和效果。2.安全有效原則：保障集肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用安全，不對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成危害，同時有效發(fā)揮其肥效和其他功能。3.公平公正原則：在集肥料登記管理過程中，遵循公平、公正的原則，保障各方合法權(quán)益，營造良好的市場競爭環(huán)境。二、登記管理（一）登記類型1.臨時登記新研制的、尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的集肥料產(chǎn)品，經(jīng)過田間試驗后，需要進(jìn)行臨時登記。臨時登記證有效期為一年，期滿后可申請續(xù)展，續(xù)展有效期為一年。2.正式登記經(jīng)過田間示范試驗、試銷可以作為正式商品流通的集肥料產(chǎn)品，可申請正式登記。正式登記證有效期為五年，期滿后可申請續(xù)展，續(xù)展有效期為五年。（二）登記申請1.申請主體境內(nèi)生產(chǎn)集肥料的企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出登記申請。境外企業(yè)在中國境內(nèi)銷售集肥料的，應(yīng)委托境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)向代理機(jī)構(gòu)所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出登記申請。2.申請材料登記申請表。產(chǎn)品研制報告，包括產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品性能、肥效試驗結(jié)果等。產(chǎn)品標(biāo)簽及使用說明書（樣稿）。肥料登記田間試驗報告。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要求提供的其他材料。（三）登記審批1.初審省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到登記申請材料后，對申請材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、規(guī)范性以及產(chǎn)品是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。初審合格的，將申請材料報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料登記評審委員會。2.評審農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料登記評審委員會負(fù)責(zé)對集肥料登記申請進(jìn)行評審。評審委員會由土壤肥料、植物營養(yǎng)、農(nóng)藥、環(huán)境等方面的專家組成。評審內(nèi)容包括產(chǎn)品的安全性、有效性、質(zhì)量穩(wěn)定性等。評審委員會根據(jù)評審結(jié)果提出評審意見。3.審批發(fā)證農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)評審意見，對符合登記要求的集肥料產(chǎn)品予以批準(zhǔn)登記，頒發(fā)肥料登記證；對不符合登記要求的，書面通知申請人并說明理由。三、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)條件1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備與所生產(chǎn)集肥料相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)人員生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，能夠滿足集肥料生產(chǎn)工藝的需要。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)和更新，確保生產(chǎn)過程的穩(wěn)定和產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，熟悉集肥料生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制要求。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系制定質(zhì)量管理制度，明確各部門和人員的質(zhì)量職責(zé)。對原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。建立質(zhì)量追溯體系，能夠追溯產(chǎn)品的原材料來源、生產(chǎn)過程和銷售去向。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.集肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。2.生產(chǎn)過程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程確保原材料的質(zhì)量和配比符合要求，生產(chǎn)過程中的各項參數(shù)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。對生產(chǎn)過程中的半成品和成品進(jìn)行及時檢驗，合格后方可進(jìn)入下一工序或出廠銷售。（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強對集肥料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查定期或不定期對企業(yè)進(jìn)行抽檢，檢查產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對抽檢不合格的產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改后仍不合格的，依法予以處罰。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度配備必要的檢測設(shè)備和人員，對產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格。如實記錄產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況，保存相關(guān)檢驗報告和記錄檔案。四、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資格1.從事集肥料經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，并具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施經(jīng)營場所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求，便于肥料的存放和銷售。倉儲設(shè)施應(yīng)具備防潮、防火、防蟲等功能，確保肥料質(zhì)量不受影響。2.經(jīng)營單位和個人應(yīng)建立健全經(jīng)營管理制度包括進(jìn)貨查驗、銷售臺賬、質(zhì)量追溯等制度，確保所經(jīng)營的集肥料來源合法、質(zhì)量可靠。（二）經(jīng)營規(guī)范1.集肥料經(jīng)營者應(yīng)向購買者提供產(chǎn)品的真實信息包括產(chǎn)品名稱、登記證號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、有效成分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、使用方法、注意事項等。不得虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效，誤導(dǎo)購買者。2.經(jīng)營者應(yīng)建立肥料經(jīng)營檔案如實記錄肥料的進(jìn)貨日期、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、銷售日期、購買者等信息，檔案保存期限不得少于兩年。（三）市場監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強對集肥料市場的監(jiān)管定期開展市場檢查，查處違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。對經(jīng)營假冒偽劣集肥料、未按規(guī)定登記銷售等違法行為，依法予以處罰。2.鼓勵消費者對集肥料經(jīng)營違法行為進(jìn)行舉報農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)及時受理舉報，并對舉報屬實的給予獎勵。五、使用管理（一）使用指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)加強對集肥料使用的指導(dǎo)通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展技術(shù)咨詢等方式，向農(nóng)民傳授集肥料的使用方法、用量、適用作物等知識。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用集肥料，提高肥料利用率，減少環(huán)境污染。2.集肥料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者應(yīng)向使用者提供產(chǎn)品使用說明書詳細(xì)說明產(chǎn)品的使用方法、適用范圍、注意事項等內(nèi)容，確保使用者正確使用產(chǎn)品。（二）安全使用1.使用者應(yīng)按照產(chǎn)品使用說明書的要求正確使用集肥料嚴(yán)格控制用量，避免超量使用造成環(huán)境污染和作物傷害。注意使用方法，如施肥時間、施肥部位等，確保肥料發(fā)揮最佳效果。2.在使用集肥料過程中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時停止使用，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)及時調(diào)查處理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（三）環(huán)境影響1.集肥料的使用應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求避免因不合理使用導(dǎo)致土壤污染、水體富營養(yǎng)化等環(huán)境問題。鼓勵采用生態(tài)友好型的施肥方式，如與有機(jī)肥料配合使用、采用精準(zhǔn)施肥技術(shù)等。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強對集肥料使用環(huán)境影響的監(jiān)測和評估及時掌握集肥料使用對土壤、水體、大氣等環(huán)境要素的影響情況，采取相應(yīng)的措施加以防范和治理。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對集肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括肥料登記情況，是否取得相應(yīng)的登記證，登記證是否在有效期內(nèi)。生產(chǎn)條件，生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備是否符合要求，質(zhì)量管理體系是否健全。經(jīng)營資格，是否具有合法的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營場所，經(jīng)營管理制度是否落實。產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在假冒偽劣產(chǎn)品。使用指導(dǎo)，是否向使用者提供正確的使用指導(dǎo)，使用者是否正確使用產(chǎn)品。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行（二）檢查頻次1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況，定期或不定期對集肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查對重點企業(yè)和重點產(chǎn)品應(yīng)增加檢查頻次，確保肥料質(zhì)量和市場秩序。2.對新登記的集肥料產(chǎn)品，在登記后的一年內(nèi)應(yīng)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將依法予以處罰未取得肥料登記證生產(chǎn)、經(jīng)營集肥料的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10000元以下罰款。生產(chǎn)、經(jīng)營的集肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處50000元以下罰款。假冒、偽造肥料登記證、登記標(biāo)志的，責(zé)令