車輛盤查邊境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強邊境地區(qū)車輛管理，維護邊境地區(qū)安全與穩(wěn)定，規(guī)范車輛盤查工作，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及邊境管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在邊境地區(qū)執(zhí)行任務(wù)的各類執(zhí)法部門對進出邊境區(qū)域車輛的盤查活動。邊境區(qū)域包括陸地邊境線向陸地延伸一定范圍內(nèi)的區(qū)域，以及與邊境相連的特定海域、空域周邊區(qū)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：車輛盤查工作必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.安全高效原則：在保障邊境安全的前提下，提高盤查效率，減少對正常交通秩序的影響，避免因盤查工作不當(dāng)引發(fā)安全事故。3.協(xié)作配合原則：各執(zhí)法部門應(yīng)加強協(xié)作配合，信息共享，形成合力，共同做好車輛盤查邊境管理工作。二、盤查主體與職責(zé)（一）執(zhí)法部門1.公安機關(guān)：負責(zé)邊境地區(qū)車輛盤查的組織、協(xié)調(diào)和實施，依法對可疑車輛及人員進行檢查、詢問、處置，維護邊境治安秩序。2.海關(guān)：對進出境車輛及所載貨物進行查驗，打擊走私等違法犯罪行為，保障國家進出口貿(mào)易秩序和稅收安全。3.邊防檢查機關(guān)：對出入境車輛及人員進行邊防檢查，核實身份信息，防止非法出入境，維護國家主權(quán)和邊境管理秩序。（二）各部門職責(zé)分工1.公安機關(guān)制定車輛盤查工作方案和應(yīng)急預(yù)案，組織開展日常盤查工作。負責(zé)對盤查中發(fā)現(xiàn)的治安案件、刑事案件進行查處。與其他部門建立信息溝通機制，及時通報盤查工作情況。2.海關(guān)依法對進出境車輛進行監(jiān)管，檢查車輛及所載貨物是否符合海關(guān)規(guī)定。對涉嫌走私等違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理，依法采取強制措施。配合公安機關(guān)開展相關(guān)工作，提供涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)支持和信息。3.邊防檢查機關(guān)對出入境車輛及人員進行邊防檢查，查驗護照、簽證等出入境證件及相關(guān)資料。阻止非法出入境行為，對可疑人員和車輛進行重點檢查。維護出入境口岸秩序，保障人員和交通運輸工具安全、快捷出入境。三、盤查程序（一）盤查準(zhǔn)備1.情報收集：通過多種渠道收集邊境地區(qū)車輛動態(tài)信息，包括車輛來源、去向、車主信息、貨物情況等，分析研判可能存在的風(fēng)險點。2.人員裝備準(zhǔn)備：盤查人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)能力，熟悉盤查流程和相關(guān)法律法規(guī)。配備必要的執(zhí)法裝備，如警械、通訊設(shè)備、照明工具、檢測儀器等，并確保裝備性能良好、數(shù)量充足。3.場地設(shè)置：根據(jù)邊境實際情況和盤查工作需要，合理設(shè)置盤查卡點。卡點應(yīng)選擇在交通要道、邊境通道等關(guān)鍵位置，確保視野開闊、便于車輛?？亢蜋z查。設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛有序進入盤查區(qū)域。（二）盤查實施1.示意停車：盤查人員發(fā)現(xiàn)可疑車輛后，應(yīng)使用規(guī)范的手勢或信號示意車輛靠邊停車。示意停車時，應(yīng)保持安全距離，避免車輛突然加速或沖撞。2.表明身份：車輛停穩(wěn)后，盤查人員應(yīng)迅速上前，向駕駛員表明執(zhí)法身份，出示執(zhí)法證件，并告知駕駛員盤查的原因和依據(jù)。3.初步詢問：簡要詢問駕駛員車輛的基本情況，如出發(fā)地、目的地、所載貨物、行駛路線等，觀察駕駛員的神態(tài)、語言、行為等，判斷是否存在異常。4.檢查證件：依法檢查駕駛員的有效身份證件、駕駛證、行駛證等相關(guān)證件，核實證件的真實性、有效性和一致性。檢查車輛的號牌、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志等是否齊全、有效。5.檢查車輛：對車輛進行外觀檢查，查看車身是否有改裝痕跡、是否懸掛偽造號牌等。檢查車輛后備箱、車廂、座位底部等部位，查看是否藏有違禁物品、走私貨物或非法出入境人員等。必要時，可使用專業(yè)檢測設(shè)備對車輛進行檢查。6.檢查貨物：如車輛載有貨物，應(yīng)檢查貨物的種類、數(shù)量、包裝等是否與申報信息一致。對于需要查驗的貨物，可要求駕駛員提供相關(guān)單證，如報關(guān)單、貨運清單等，進行核對。必要時，可對貨物進行開箱查驗。7.詢問乘客：如有乘客，應(yīng)分別對乘客進行詢問，核實其身份信息、與駕駛員的關(guān)系、乘車目的等。詢問過程中，注意觀察乘客的反應(yīng)，判斷是否存在可疑情況。（三）盤查記錄1.現(xiàn)場記錄：盤查人員應(yīng)使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對盤查過程進行全程錄音錄像，記錄盤查時間、地點、車輛及人員信息、盤查過程和結(jié)果等情況。錄音錄像資料應(yīng)妥善保存，作為執(zhí)法證據(jù)。2.文書記錄：制作車輛盤查登記表，詳細記錄車輛及人員的基本信息、盤查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等內(nèi)容。登記表應(yīng)由盤查人員、駕駛員及相關(guān)當(dāng)事人簽字確認。對于盤查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法制作相關(guān)法律文書，如詢問筆錄、檢查筆錄、扣押清單等。（四）盤查結(jié)果處理1.正常放行：經(jīng)盤查，車輛及人員、貨物均無異常情況，符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)予以放行。放行時，應(yīng)告知駕駛員注意事項，提醒其遵守邊境管理規(guī)定。2.暫扣處理：如發(fā)現(xiàn)車輛、人員或貨物存在違法違規(guī)行為，需要進一步調(diào)查處理的，應(yīng)依法暫扣相關(guān)物品或人員，并開具暫扣憑證。暫扣物品應(yīng)妥善保管，不得擅自使用或損毀。3.移送處理：對于涉及其他部門管轄的案件，應(yīng)及時將案件及相關(guān)證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的部門處理。移送時，應(yīng)制作移送清單，雙方簽字確認。4.緊急處置：在盤查過程中，如發(fā)現(xiàn)車輛或人員存在緊急危險情況，如車輛起火、人員突發(fā)疾病等，應(yīng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，并及時通知相關(guān)部門進行救援。四、特殊情況處理（一）暴力抗法1.在車輛盤查過程中，如遇駕駛員或其他人員暴力抗法，盤查人員應(yīng)保持冷靜，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施制止暴力行為。2.首先確保自身安全，盡量避免與暴力人員直接沖突。及時呼叫支援，通知附近的執(zhí)法力量趕赴現(xiàn)場。3.在保證安全的前提下，依法使用警械對暴力人員進行控制，必要時可使用武器。同時，注意保護現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)。4.對受傷的盤查人員和其他人員及時進行救治，并向上級部門報告情況。對暴力抗法人員依法進行處理，追究其法律責(zé)任。（二）自然災(zāi)害1.遇到自然災(zāi)害影響邊境地區(qū)交通和盤查工作時，應(yīng)根據(jù)實際情況調(diào)整盤查工作安排。2.如道路受阻、車輛無法通行等情況，應(yīng)及時疏散盤查區(qū)域內(nèi)的車輛和人員，確保安全。3.加強與氣象、交通等部門的溝通協(xié)作，及時獲取災(zāi)害信息和路況信息，待災(zāi)害情況緩解后，盡快恢復(fù)正常盤查工作。4.對受自然災(zāi)害影響受損的盤查設(shè)施和裝備進行及時修復(fù)和補充，確保后續(xù)工作順利開展。（三）涉外情況1.盤查過程中遇到涉外車輛或人員，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)涉外法律法規(guī)和外交禮儀進行處理。2.及時通知外事部門，由外事部門協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。盤查人員應(yīng)避免與涉外人員發(fā)生不必要的沖突和糾紛。3.在處理涉外情況時，應(yīng)保持謹(jǐn)慎、專業(yè)的態(tài)度，維護國家形象和對外關(guān)系。如涉及外交敏感問題，應(yīng)及時向上級部門報告，聽從上級指示進行處理。五、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各執(zhí)法部門應(yīng)建立健全車輛盤查工作監(jiān)督機制，加強對盤查人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.定期對盤查工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，及時采取改進措施。對在盤查工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對違法違紀(jì)行為依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。3.設(shè)立舉報投訴渠道，接受社會公眾對車輛盤查工作的監(jiān)督。對群眾舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協(xié)等機關(guān)的監(jiān)督，定期向其匯報車輛盤查邊境管理工作情況，聽取意見和建議。2.加強與新聞媒體的溝通合作，及時向社會公開車輛盤查工作相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，接受輿論監(jiān)督。對媒體報道的問題，應(yīng)認真調(diào)查核實，依法依規(guī)進行處理，并及時公布處理結(jié)果。（三）保障措施1.經(jīng)費保障：各級政府應(yīng)將車輛盤查邊境管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障盤查工作的正常開展。經(jīng)費主要用于人員培訓(xùn)、裝備購置、設(shè)施建設(shè)、辦案費用等方面。2.裝備保障：加大對車輛盤查執(zhí)法裝備的投入，及時更新和配備先進