第二章在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走好中國(guó)特色造性走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。中國(guó)特色國(guó)特色社會(huì)主義道路在國(guó)家安全上的具體體現(xiàn)，集中反映了中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國(guó)特色?這就是中國(guó)特色。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不生活會(huì)時(shí)的講話(2014年5月9日)一、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是做好國(guó)家安全工作的根本原則堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)國(guó)家安全工作必須始終遵循的根本原則。事在四方，要在中央。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，“兩個(gè)確立”對(duì)于開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面具有決定性意義。國(guó)家安全工作事關(guān)黨的執(zhí)政地位和國(guó)家存亡，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的根本保證。面對(duì)新時(shí)代新征程我國(guó)國(guó)家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，迫切需要通過加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供國(guó)家安全堅(jiān)強(qiáng)保障。要深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的總體部署上來，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，確保思想一致、行動(dòng)一致、步調(diào)一致。要自覺把工作放在黨中央工作大局中考量和部署，自覺做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。新中國(guó)成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作的歷程深刻表明，只有堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，才能維護(hù)國(guó)家安全、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家安全工作也才能沿著正確方向和道路不斷前進(jìn)和發(fā)展，這在根本上關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，是維護(hù)和塑造國(guó)家安全最堅(jiān)強(qiáng)的保證。二、準(zhǔn)確把握黨對(duì)國(guó)家安全工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐要求一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?！毙聲r(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。2014年1月，十八屆中央政治局召開會(huì)議，研究決定中央國(guó)家安全委員會(huì)已成為“大國(guó)標(biāo)配”美國(guó)早在1947年就根據(jù)其《國(guó)家安全法》設(shè)立了國(guó)家安全委員會(huì)。俄羅斯、法國(guó)、印度等國(guó)也都設(shè)立了類似機(jī)構(gòu)。黨的十八屆三中全會(huì)決定成立國(guó)家安全委員會(huì)，是一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性、全局性、創(chuàng)新性的重大決策，能夠加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，具有深遠(yuǎn)的全工作各方面全過程。要建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)體系、工作機(jī)制，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)三、新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作的開創(chuàng)性成就第一，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和安全能力建設(shè)。國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立了國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，國(guó)家安全體系基本形成，國(guó)家安全能力顯著提升。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育和全民國(guó)防教育，鞏固國(guó)擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)的廣泛各領(lǐng)域影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)。防控經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)取得重大進(jìn)展，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要成果，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折增強(qiáng)。第三，健全和完善國(guó)家安全法治體系。把維護(hù)國(guó)家安全放在立法工作的重要位置，制定或修改20余部與國(guó)家安全直接相關(guān)的法律、110余部含有國(guó)家安全條款的法律法規(guī)。主要有：維護(hù)總體國(guó)家安全的《國(guó)家安全法》;維護(hù)政治安全的《反間諜法》《國(guó)家情報(bào)法》《保守國(guó)家秘密法》《密碼法》;維護(hù)國(guó)土安全的《陸地國(guó)界法》;維護(hù)軍事安全的《國(guó)防法》《兵役法》《人民武裝警察法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》《國(guó)防交通法》《海警法》;維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》;維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》;維護(hù)糧食安全的《糧食安全保障法》;維護(hù)核安全的《核安全法》;維護(hù)生物安全的《生物安全法》;維護(hù)深海安全的《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，制定《反外國(guó)制裁法》《對(duì)外關(guān)系法》《外國(guó)國(guó)家豁免法》,健全完善反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”的法律制度。制定《香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》,建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。此外，《國(guó)家安全法》《愛國(guó)主義教育法》等對(duì)開展國(guó)家安全教育作出明確規(guī)定。通過完善第四，進(jìn)一步健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。在踐行總體國(guó)家安全觀的過程中，我國(guó)共建共治共享的社會(huì)治理制度不斷發(fā)展和完善，有效遏制了民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力。2018年以來開展的為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要階段性成果，黑惡勢(shì)力得到有效鏟除，社會(huì)治安環(huán)境顯著改善，法治權(quán)威充分彰顯，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的國(guó)情決定了我國(guó)必須走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路，也決定了我國(guó)必須走具有自身特色的國(guó)家安全道路。歷史充分表明，中國(guó)特色國(guó)家安全道路是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、適合中國(guó)自身特點(diǎn)的唯一正確的道路。在這條道路上，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟了國(guó)家安全治一、中國(guó)特色國(guó)家安全道路的科學(xué)內(nèi)涵黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中以人民安全為宗旨，就是要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民，一切依靠人民。國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。維護(hù)和塑造國(guó)家安全本質(zhì)上就是國(guó)家維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益，為人民創(chuàng)造良好的生存發(fā)展條件和安定的工作生活環(huán)境，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高；積極發(fā)展全過程人民民主，充分保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，保障食品安全和藥品安全。這些都是以人民安全為宗旨在國(guó)家安全工作中的充分體現(xiàn)。做好國(guó)家安全工作必須充分依靠廣大人民群眾，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的國(guó)家安全意識(shí)，筑牢國(guó)家安全的人民防線和群以政治安全為根本，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，把政權(quán)安全、制度安全放在首要位置，為國(guó)家安全提供根本政治保證。政治安全直接關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興，關(guān)系人民福祉。沒有政治安全，守不住政治安全的防線，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全、穩(wěn)定和繁榮。只有從維護(hù)政治安全的高度謀劃和推進(jìn)其他領(lǐng)域安全，才能更好地保障國(guó)家利益，保證黨長(zhǎng)期執(zhí)政和人民安居樂業(yè)，推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，就是要確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受侵害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，全面提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。只有維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，才能保障國(guó)家發(fā)展，也才能具備改善民生、治理生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本條件。沒有經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)家安全就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)安全是贏得民心、鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)的必要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨提出“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這些都深刻表明，只有努力形成高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高水平國(guó)家安全的良性互以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，就是要遵循和規(guī)律，為維護(hù)國(guó)家安全提供硬實(shí)力和軟實(shí)力的保障。軍事、科技、文化、社會(huì)安全與其他領(lǐng)域安全相互影響，只有切實(shí)維護(hù)軍事、科技、文化、社會(huì)領(lǐng)域的安全，充分關(guān)注新情況新問和對(duì)策措施，才能構(gòu)建起這些領(lǐng)域的國(guó)家硬以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，就是要在奉行獨(dú)立自主的和平外交政策的基礎(chǔ)上，始終不渝地堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，實(shí)現(xiàn)并不斷鞏固共同安全。共同安全就是尊重和保障每個(gè)國(guó)家的安全，求同存異，相互尊重。在國(guó)際社會(huì)中，國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱不同、發(fā)展階段不同、政治體制不同、利益訴求不同，但每個(gè)國(guó)家都是國(guó)際社會(huì)平等的成員，在安全互動(dòng)中都是利益攸關(guān)方，是相互依賴、休戚與共的命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都離不開其他國(guó)家的協(xié)作與支持，地區(qū)性的安全問題往往會(huì)波及其他國(guó)家，威脅人類社會(huì)共同價(jià)值和利益，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。堅(jiān)持共同安全，是走好中國(guó)特色國(guó)家安全道路的必然要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化作為走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的必然要求。每一要素既各有側(cè)重，又必然與其他四個(gè)要素二、中國(guó)特色國(guó)家安全道路的重要特征義制度。我們思想上必須十分明確，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化!”①在我國(guó)國(guó)家安全工作中也是這樣。黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色國(guó)家安全道路的“本根”,這也是中國(guó)特色國(guó)家安全道路與其他國(guó)家安全道路的本質(zhì)區(qū)別，決定了中國(guó)特色國(guó)家安全道路的一系列重要特征。第一，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上相統(tǒng)一。要堅(jiān)定不移貫徹中央國(guó)家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，在國(guó)家安全工作中深化對(duì)“兩個(gè)確立”護(hù)”,把黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落實(shí)到位。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，最終是要實(shí)現(xiàn)政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上相統(tǒng)一。政治安全是國(guó)家安全的根本，人民安全是國(guó)家安全的宗旨，國(guó)家利益至上是國(guó)家安全的準(zhǔn)則。國(guó)家利益至上是實(shí)現(xiàn)政治安全和人民安全的要求，要把國(guó)家利益作為制定國(guó)家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，更堅(jiān)決有效地維護(hù)好捍衛(wèi)好國(guó)家利益，尤其是核心利益。只有堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上三者有機(jī)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)人民的第二，堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)邊疆、邊境、周邊安定有序。國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)家的核心利益。習(xí)近平指出：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去，誰都不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安土完整的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。我國(guó)邊疆地域遼闊，海陸邊界線長(zhǎng)，周邊鄰國(guó)多，影響國(guó)家安全的周邊因素很多；少數(shù)西方國(guó)家長(zhǎng)期在我國(guó)邊疆、邊境、周邊“搞事情”,試圖挑撥我國(guó)邊疆、邊境地區(qū)的矛盾以及我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系。因此，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，必須維護(hù)邊疆、邊第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)展是提升國(guó)家安全實(shí)力的基礎(chǔ)和前提，保障。我國(guó)要破解面對(duì)的突出矛盾和問題，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，歸根到底要靠發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)穩(wěn)定有序的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新發(fā)展階段上要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，通過發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，營(yíng)造有利安全環(huán)境促進(jìn)發(fā)展，才能順利第四，堅(jiān)持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。當(dāng)前，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題相互交織越來越明顯，也越來越突出。影響國(guó)家安全因素來源的多樣性和重疊性客觀上決定了在維護(hù)國(guó)家安全中必須堅(jiān)持總體平穩(wěn)定的國(guó)際安全環(huán)境。習(xí)近平指出，“安全同題確實(shí)是事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大問題”。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展之路，協(xié)調(diào)自身安全和國(guó)際共同安全，既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平、實(shí)現(xiàn)普遍安全。中國(guó)不認(rèn)同“國(guó)強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，而是積極推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。在完善全球安全治理體系方面，中國(guó)高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動(dòng)國(guó)際安全朝著更加公正、合理、有效的方向發(fā)展，支持其他發(fā)展中國(guó)家廣泛平等參與全球安全治理，反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，創(chuàng)造持久的安全穩(wěn)三、堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)進(jìn)程順利推進(jìn)。現(xiàn)在，民族復(fù)興偉業(yè)正處于一個(gè)—習(xí)近平在十九屆中央政治局黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)上的講話(2021年12月27日至28日)敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利是中國(guó)共產(chǎn)黨不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量。中國(guó)共產(chǎn)黨依靠斗爭(zhēng)創(chuàng)造歷史，更要依靠斗爭(zhēng)贏得未來。百年變局下，我國(guó)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)越來越復(fù)雜嚴(yán)峻，會(huì)遇到風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。在重大風(fēng)險(xiǎn)面前，必須堅(jiān)持底線思維和極限思維，唯有主動(dòng)迎戰(zhàn)、堅(jiān)決斗爭(zhēng)才能贏得尊嚴(yán)、求得發(fā)展。習(xí)近平指出：“共產(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，大方向就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度不動(dòng)搖?！雹僭谶@個(gè)大方向下，凡是危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，危害我國(guó)核心利益和重大原則，危害我國(guó)人民根本利益，危害我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)決斗爭(zhēng)，必須取得勝利。在斗爭(zhēng)中，要保持理論上清醒、政治上堅(jiān)定、策略上靈活，在堅(jiān)持憂患意識(shí)與戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略判斷與戰(zhàn)略決斷、斗爭(zhēng)過程與斗爭(zhēng)實(shí)效相統(tǒng)一中增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全工作沿著中國(guó)特色國(guó)家安全道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為第三節(jié)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色國(guó)家安全道路，必須不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，這是黨的二十大報(bào)告提出的以新安全格局保障新發(fā)展格局重大部署的戰(zhàn)略、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要意義國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是國(guó)家安全制度及其執(zhí)行能力的集中體第一，這是滿足人民群眾美好生活需要的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。系和能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾在實(shí)現(xiàn)美好生活過程中的安全需第二，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、續(xù)寫“中國(guó)之治”新輝煌的必然要求。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。這兩大奇跡彰顯了“中國(guó)之治”的顯著制度優(yōu)勢(shì)，與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比。但是，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新安全工作戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、體制機(jī)制、手段方法，以健全完備的安全體系和強(qiáng)有力的國(guó)家安全能力提升國(guó)家安全治理效能，不斷夯實(shí)“中國(guó)之治”的安第三，這是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在百年變局下，中華民族偉大復(fù)興一方面展現(xiàn)出更加光明的前景，一方面又面臨無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。在新時(shí)代新征程上，無論是從國(guó)際看還是從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)國(guó)家安全依然面臨著嚴(yán)強(qiáng)、安全機(jī)制的協(xié)調(diào)還不夠等許多突出問題。只有不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能時(shí)刻防患于未然，在更高水平上統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷健全國(guó)家安全體系，著力增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，以新安全格局保障新二、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)根據(jù)黨的二十大的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)第一，不斷健全國(guó)家安全體系。國(guó)家安全體系是國(guó)家安全能力的基礎(chǔ)。健全國(guó)家安全體系必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。在此基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善關(guān)于國(guó)家安全的法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和國(guó)家應(yīng)急管理體系，并不斷健全國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保障體系、重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系以及反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，從而不斷完善國(guó)家安全力量布局并構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。第二，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。國(guó)家安全能力是國(guó)家安全體系表現(xiàn)出來的治理效能。要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。積極塑造外部安全環(huán)境，參與完善全球安全治理體系，全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。第三，提高公共安全治理水平。公共安全是最基本的民生，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬戶安寧，要警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，保障個(gè)人信息權(quán)益。共建共治共享的社會(huì)治理制度，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的內(nèi)在要求，盾依然存在，要在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善正確處社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。三、以國(guó)家安全法治推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化健全國(guó)家安全法治體系對(duì)于推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安具有重要意義。2023年5月召開的二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)家安全工作要貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)。這就要求，在加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的過程中，深入貫徹習(xí)近平法治思想，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持在法治軌道上守牢國(guó)家安全陣地。法律權(quán)威、法律效力。憲法為維護(hù)國(guó)家安全提供了根本法律遵循，是國(guó)家安全法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》在序言、總綱、公民基本權(quán)利與義務(wù)等部分，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全作出了系列明確規(guī)定，為國(guó)家安全立法筑牢根基。在國(guó)家安全法治體系中，2015年7月公布施行的《國(guó)家安全法》是一部統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性、基礎(chǔ)性的法律?！秶?guó)家安全法》以明確的法律形式確立總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位，明確國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職中華人民共和責(zé)，規(guī)定維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、國(guó)土等各領(lǐng)域安全的各項(xiàng)國(guó)國(guó)家安全法任務(wù)和制度措施，建立健全國(guó)家安全制度和國(guó)家安全保障體系，規(guī)定公民和組織的權(quán)利和義務(wù)，為構(gòu)建國(guó)家安全體系，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。以《國(guó)家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)，我國(guó)形成了基本法與單行法并立的國(guó)家安全法律制度框架，國(guó)家安全法律制度體系逐步健全完善。同時(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作條例》《黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》等重要黨內(nèi)法規(guī)的頒布，為國(guó)家安全機(jī)關(guān)全面履行法定職能、有效維護(hù)國(guó)家安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作的法治化進(jìn)程邁上新臺(tái)階。面對(duì)新時(shí)代新征程上的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，必須持續(xù)不斷推動(dòng)國(guó)家安全法治化進(jìn)程，構(gòu)建更加嚴(yán)密的國(guó)家安全法治體系。要健全完善以憲法、國(guó)家安全法、國(guó)家安全領(lǐng)域的專門立法和其他相關(guān)法律中涉及維護(hù)國(guó)家安全的部分條款和規(guī)定為主要內(nèi)容的國(guó)家安全法律規(guī)范體系，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、生物安全、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。要不斷完善國(guó)家安全法治實(shí)施和保障體系，綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。要站在更高的法治水平上保障、維護(hù)和塑造思考題1.如何理解堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)?2.2.如何理解中國(guó)特色國(guó)家安全道路的重要特征?3.如何把握在新時(shí)代新征程上推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化

第三章更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)科學(xué)應(yīng)對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享都無從談起?！懊髡叻赖溣谖疵龋钦邎D患于將來?！蔽覀儽仨毞e極主動(dòng)、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，做好應(yīng)對(duì)任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做好經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上、社會(huì)上、外交上、軍事上各種斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)。 習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中一、新時(shí)代維護(hù)和塑造國(guó)家安全的必然要求新時(shí)代維護(hù)和塑造國(guó)家安全，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部著、一體推進(jìn)，勇于開“頂風(fēng)船”,善于化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都前所未有。從外部看，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。最近一段時(shí)間以來，世界最主要的特點(diǎn)就是一個(gè)‘亂'字，而這個(gè)趨勢(shì)看來會(huì)延續(xù)下去?！雹贌o疑，這個(gè)趨勢(shì)的延續(xù)將大大增加我國(guó)國(guó)家安全的外部風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，從根本上保障了國(guó)家安全和人民幸福，但在新的發(fā)展階段上又面臨新的問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新難題、社會(huì)深刻變革帶來的新矛盾，都可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。此外，如果社會(huì)治理水平與現(xiàn)代化進(jìn)程不相適應(yīng)，人們的思想觀念、法治建設(shè)同社會(huì)發(fā)展變化不相透應(yīng)，發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性也會(huì)大大增加。辦好自己的事情也必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，家邪積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事情。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，義無反顧進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向新勝利。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻及其給我國(guó)國(guó)家安全帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨保持戰(zhàn)略定力、從容不迫，堅(jiān)持辦好自己的事情，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，朝著既定目標(biāo)一步一個(gè)腳印前進(jìn)，把發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。實(shí)踐證明，保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能夠使中華民族偉大復(fù)興的家邪二、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大原則局性的影響。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。歷史和實(shí)踐證明，只有社會(huì)穩(wěn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，必須貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和關(guān)系，始終把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為基礎(chǔ)性工作，保持了我國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好環(huán)境。當(dāng)前，要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)改革開放越往縱深推進(jìn)，發(fā)展中遇到的問題和矛盾就越錯(cuò)綜復(fù)雜，有待完成和新提出的任務(wù)也越交織疊加。即便如此，發(fā)展仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，仍然是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的工作，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅取決于這一點(diǎn)。在實(shí)踐中，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。解決發(fā)展中的問題和矛盾，除了深化改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，別無他途。只有這樣，我們才能牢牢把握安全發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革措施、發(fā)展措施、穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性，把握好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。要堅(jiān)持以人民為中心，以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，既著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，又重視引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系、理性合法表達(dá)利益訴求，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。面對(duì)艱巨繁重的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，要在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)中統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的根本點(diǎn)在于穩(wěn)定大局、不斷進(jìn)取?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”要相互促進(jìn)，堅(jiān)持在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險(xiǎn)，在化解風(fēng)險(xiǎn)中優(yōu)化發(fā)展。在實(shí)踐中，要把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，深入研判改革形勢(shì)和任務(wù)，科學(xué)謀劃推動(dòng)落實(shí)改革的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏，更加積極有效應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定、不確定因素，拓展政策空間，提升制度張力，推進(jìn)全面改革不斷向縱深發(fā)展。三、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障化寬松政策造成市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，大規(guī)模財(cái)政刺激導(dǎo)致公共債務(wù)持續(xù)增加，其外溢效應(yīng)可能對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成一定沖擊。三是全球產(chǎn)業(yè)分工格局深刻調(diào)整。各國(guó)出于維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全考慮，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)鏈本地化、多元化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移收縮，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全進(jìn)一步承壓。顯不足，消費(fèi)提升面臨挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)循環(huán)還面臨不少堵點(diǎn)，供需結(jié)構(gòu)不匹配、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制約較多等問題還較為把發(fā)展建立在安全的基點(diǎn)上，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全環(huán)境，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)第二節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的科學(xué)內(nèi)涵穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷一、安全是發(fā)展的條件和保障奮斗歷程和新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)命線。離開了安全和穩(wěn)定，什么事都搞不成，發(fā)展更是無從談起、難以安全是發(fā)展的保障。沒有安全的發(fā)展往往是脆弱的、不穩(wěn)定的。在社會(huì)矛盾激化和社會(huì)沖突頻發(fā)下，是不可能談及任何發(fā)展的。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)和本質(zhì)要求，是新時(shí)代的硬道理。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升，安全作為發(fā)展的保障，必須為發(fā)展保駕護(hù)航。因此，在新發(fā)展階段，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，意味著安全在發(fā)展中的地位進(jìn)一步提高，作用進(jìn)一步凸顯，分量進(jìn)一步加重，成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政全局中一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的國(guó)家事項(xiàng)。特別重要的是，必須維護(hù)好政治領(lǐng)域的安全，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下維護(hù)好中國(guó)特色社會(huì)主義制度安全，始終保持政治上的穩(wěn)定，才能為發(fā)展提供最為重要的政治保障。二、發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的何可靠的安全都是建立在堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)之上的。沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展作為推動(dòng)力，國(guó)家安全就不會(huì)具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安就會(huì)成為空中樓閣、鏡花水月。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，沒有發(fā)展的安全是暫時(shí)的、不可持續(xù)的，不是真正意義上的安全。對(duì)我國(guó)來說，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)就是最大的安全，如果出現(xiàn)發(fā)展停滯或不發(fā)展則是最大的不安全。發(fā)展是安全的目的。維護(hù)國(guó)家安全，發(fā)展才是硬道理，要通過發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力。新時(shí)代新征程上，隨著我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延的不斷豐富，維護(hù)各領(lǐng)域安全的任務(wù)日益繁重，只有堅(jiān)持扭住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨的中心工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更平衡更充分地發(fā)展，才能在維護(hù)和塑造國(guó)家安全的道路上為破解各種矛盾、化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供充足條件和有效手段，從而把高質(zhì)量的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高水平的安全成果，不斷筑牢國(guó)家安全屏障。歷史一再證明，一切社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展都是建立在發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。因此，必須既善于維護(hù)和塑造保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，又善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，在安全和發(fā)展的辯證統(tǒng)一和良性互動(dòng)中建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。三、堅(jiān)持發(fā)展和安全并重安全風(fēng)險(xiǎn)。要把防范風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見、預(yù)判和處置能安全發(fā)展。要促進(jìn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。任何事物的穩(wěn)定狀態(tài)都是一種相對(duì)的動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)展和安全的平衡不是靜止不變的，而是不斷在解決二者之間的矛盾中實(shí)現(xiàn)的。不能為了發(fā)展不顧安全，也不能為了安全不要發(fā)展。在不同形勢(shì)、不同條件下，發(fā)展和安全的關(guān)系會(huì)出現(xiàn)新的情況，這就要把握好二者之間相互制約、相互支持、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響和制約我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的因素持續(xù)增加，主要矛盾和矛盾的主要方面不斷變換。這就要求既不能為了片面追求安全、管成一潭死水，又不能只顧發(fā)展、搞得險(xiǎn)象從生，必須找準(zhǔn)發(fā)展和安全的平衡點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整政策力度和重點(diǎn)，做到該管的管、該放的放，使發(fā)展成就可期、安要實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的互促共進(jìn)。要讓發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，這是中國(guó)式現(xiàn)代化的規(guī)律性要求。新形勢(shì)下統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要以高質(zhì)量發(fā)展保障政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各領(lǐng)域安全，又要把安全發(fā)展融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全的全方位之治，以高水平安全促進(jìn)統(tǒng)籌高質(zhì)量安全取得積極成效新時(shí)代新征程上，只有更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，守牢安全發(fā)展底線，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，辦好發(fā)展和安全這兩件大事，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷以新的偉大斗爭(zhēng)開創(chuàng)新的歷史偉業(yè)。一、在堅(jiān)持科學(xué)思維方法中樹牢安全發(fā)展理念(一)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推動(dòng)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。要加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，既高度關(guān)注“黑天鵝”事本質(zhì)，抓住要害，找準(zhǔn)根源，果斷決策，有效處理。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，完善應(yīng)對(duì)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)綜合體，加快建設(shè)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、打好組合拳。什么是“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)和“黑天鵝”事件?灰犀?？此企w型笨重、行動(dòng)遲緩，但突襲而來時(shí)往往令人猝不及防。人們常用“灰犀?！北扔靼l(fā)生概率很大且影響巨大的潛在危機(jī)。這類危機(jī)在爆發(fā)前已有種種跡象，卻常被人們忽視，或者將其當(dāng)作一種正常的現(xiàn)象來認(rèn)可或接受，以致錯(cuò)失最好的處理或控制風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)機(jī)，最后可能導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。2008年國(guó)際金融危機(jī)是典型的由“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的危機(jī)。在危機(jī)發(fā)生之前，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和金融從業(yè)者都預(yù)測(cè)到了金融市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)問題，但他們的警告并沒有得到足夠重視，最終引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，導(dǎo)致西方國(guó)家從前，人們一直認(rèn)為天鵝是白色的，黑天鵝的發(fā)現(xiàn)顛覆了人們的認(rèn)知。人們常用“黑天鵝”比喻發(fā)生概率很小但影響巨大的事件。這類事件非常難以預(yù)測(cè)，影響非同尋常，通常會(huì)引起連鎖負(fù)面反應(yīng)甚至顛覆以往經(jīng)驗(yàn)?！?·11”恐怖襲擊事件就是典型的“黑天鵝”事件。2001年9月11日，美國(guó)4架民航飛機(jī)遭恐怖分子劫持，其中2架撞擊了紐約世界貿(mào)易中心，2座塔樓相繼坍塌，1架撞擊了美國(guó)直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億美元，國(guó)際社會(huì)為之震驚并予以強(qiáng)二、以新安全格局保障新發(fā)展格局(一)構(gòu)建新安全格局的總體要求習(xí)近平指出：“開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)一點(diǎn)也不會(huì)比過去少?！雹偌涌鞓?gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)是科技自立自強(qiáng)。要加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是一場(chǎng)艱苦的斗爭(zhēng)，在多個(gè)方面涉及維護(hù)國(guó)家安全的重大問題。近些年來，我國(guó)國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作發(fā)現(xiàn)，境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期覬覦我國(guó)科技領(lǐng)域成果和重大科研進(jìn)展，或通過貼靠拉攏策反我國(guó)重要科研單位人員開展情報(bào)竊密，或運(yùn)用利益收買引誘重點(diǎn)科研領(lǐng)域人員泄露科研信息，或使用網(wǎng)絡(luò)攻擊等手段竊取科技數(shù)據(jù)，給我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和維護(hù)國(guó)家科技安全帶來嚴(yán)重威脅。因此，必須在新安全格局的基礎(chǔ)上，以維護(hù)和塑造國(guó)家安全的強(qiáng)大能力保障高水平科技自立自強(qiáng)的實(shí)現(xiàn)。(三)以新安全格局保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對(duì)外開放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。如果國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，循環(huán)就會(huì)受阻，在宏觀上就會(huì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險(xiǎn)積累、國(guó)際收支失衡等，在微觀上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題在供給和需求這兩側(cè)都有。從供給側(cè)來看，主要依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)；從需求側(cè)來看，主要問題和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上。構(gòu)建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，必須全面深化改革，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。在這一過程中，既要克服一些內(nèi)部困難，也要應(yīng)對(duì)一些外部挑戰(zhàn)。如果對(duì)全面深化改革中的各種矛盾、利構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是培育我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。近年來，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化，逆全球化、泛安全化趨內(nèi)大循環(huán)這個(gè)穩(wěn)固的基本盤，才能形成對(duì)全球要素資源的視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)循環(huán)的效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。通過推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，既滿足國(guó)內(nèi)的需求，又提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，塑造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。個(gè)一帆風(fēng)順的過程，而是充滿了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須正確認(rèn)識(shí)和處理開放和安全的關(guān)系，守牢安全這條底線，織密織牢開放安全網(wǎng)，不斷增強(qiáng)在對(duì)外開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新安全格局對(duì)新發(fā)展三、在科學(xué)精準(zhǔn)施策中提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力供應(yīng)鏈穩(wěn)定性安全性、重視解決好水安全問國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全、確保國(guó)家數(shù)據(jù)安全、推進(jìn)國(guó)家海外利益安全、筑牢9思考題1.面對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，怎樣理解統(tǒng)籌發(fā)展和安2.結(jié)合自己熟悉的國(guó)內(nèi)外事件，談?wù)勀銓?duì)發(fā)展和安全關(guān)系的3.如何堅(jiān)持科學(xué)思維方法，牢固樹立安全發(fā)展理念?4.

國(guó)特色社會(huì)主義思想的國(guó)家安全篇。完整準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀，必須把握好總體國(guó)家安全觀創(chuàng)立的重大意義、核心要義、重點(diǎn)領(lǐng)域和基本特征，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀的思想自覺、理論自覺和實(shí)踐第一節(jié)總體國(guó)家安全觀的創(chuàng)立國(guó)國(guó)家安全工作新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成并不斷發(fā)展的國(guó)家安全戰(zhàn)略思邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，具有重大時(shí)代意義、政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。一、中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的演進(jìn)家可保也”,則是對(duì)這一樸素愿望的鮮明表達(dá)。數(shù)千年來，對(duì)安寧、和平和睦的追求，深深扎根于中華民族的精神血液之中，直到今天，依然強(qiáng)烈影響著正在走向復(fù)興的中華民族對(duì)世界的理解、對(duì)人類前途命運(yùn)的奮斗。中外歷史上治亂興衰的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)一再表明，國(guó)家安全關(guān)乎國(guó)家前途和民族命運(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于近代中國(guó)內(nèi)憂外患之時(shí)、民族生死存亡之際。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾積極投身于爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的艱苦斗爭(zhēng)之中，對(duì)國(guó)家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識(shí)，因而倍加珍視國(guó)家安全。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之地把捍衛(wèi)國(guó)家安全作為治國(guó)理政的頭等大事和重要原則。在不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，受戰(zhàn)爭(zhēng)與革命時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)影響，面對(duì)世界“兩大陣營(yíng)”的對(duì)峙和冷戰(zhàn)的持續(xù)，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了與這一時(shí)期時(shí)代環(huán)境和發(fā)展任務(wù)相適應(yīng)的國(guó)家安全思想。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，將保衛(wèi)新生的人民民主政權(quán)，維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整作為國(guó)家安全工作的首要任務(wù)，充分利用當(dāng)時(shí)國(guó)際格局的特點(diǎn)和主要矛盾，最大限度地維護(hù)和改善國(guó)家安全環(huán)境，并根據(jù)國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)，提出“積極防御”和“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略思想，提出為維護(hù)人類和平和捍衛(wèi)國(guó)家安全積極發(fā)展、和平利用核技術(shù)的戰(zhàn)略思想，提出“深挖洞，廣積糧，不稱霸”和“三個(gè)世界”劃分的戰(zhàn)略思想。同時(shí)，黨也認(rèn)識(shí)到維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要性，提出“中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事”①的戰(zhàn)略思想。這一時(shí)期，黨既重視主權(quán)獨(dú)立和安全，又強(qiáng)調(diào)通過建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)國(guó)家安全。我國(guó)與蘇聯(lián)簽訂《中蘇友好同盟互助條約》、進(jìn)行偉大的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)勝了帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，取得了保衛(wèi)祖國(guó)邊疆斗爭(zhēng)的勝利，獨(dú)立研制出“兩彈一星”,恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，支援世界民族解放運(yùn)動(dòng)和發(fā)展中國(guó)家建設(shè)；在對(duì)外關(guān)系中，創(chuàng)造性提出了“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”的和平共處五項(xiàng)原則，這一直延續(xù)至今并深刻影響著世界政治發(fā)展。在這些思想指導(dǎo)下的國(guó)家安全實(shí)踐，有力捍衛(wèi)和保障了新生的人民民主政權(quán)的安全。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，面對(duì)時(shí)代主題向和平與發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨把經(jīng)濟(jì)建設(shè)確立為黨和國(guó)家的中心任務(wù)，開啟了改革開放偉大歷程。與此同時(shí)，維護(hù)國(guó)家安全的斗爭(zhēng)也進(jìn)入了新階段，我國(guó)國(guó)家安全開始從政治、國(guó)土、軍事等傳統(tǒng)安全向經(jīng)濟(jì)、文化、科技等非傳統(tǒng)安全擴(kuò)展。20世紀(jì)80年代，面對(duì)國(guó)際格局的調(diào)整變化以及少數(shù)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)開展“和平演變”的圖謀，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的問題壓倒一切的是需要穩(wěn)定，堅(jiān)持“國(guó)家的主權(quán)和安全要始終放在第一位”①,并提出反對(duì)結(jié)盟式集體安全、強(qiáng)調(diào)軍事安全與經(jīng)濟(jì)安全并重、軍事戰(zhàn)略從“要準(zhǔn)備打仗”的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)防上等戰(zhàn)略思想。以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，作出我國(guó)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，積極促進(jìn)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，提出以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀等戰(zhàn)略思想。以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，緊緊抓住和努力維護(hù)國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，提出實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略等戰(zhàn)略思想。在這些思想指導(dǎo)下的國(guó)家安全實(shí)踐，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的發(fā)展也進(jìn)入新階段。以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的進(jìn)程中創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，在理論與實(shí)踐的結(jié)合中開辟了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作基本規(guī)律認(rèn)識(shí)的新階段新境界。二、總體國(guó)家安全觀的形成和發(fā)展作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全的需要，需要搭建一個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)統(tǒng)籌國(guó)家安全工作”③。2014年4月15日，習(xí)近平在十八屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，創(chuàng)造性提出“總體國(guó)家安全觀”的概念并闡述其科學(xué)內(nèi)涵，指出要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。此后，隨著新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐的發(fā)展，總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵也不斷豐富和完善。黨的十八屆三中全會(huì)決定成立國(guó)家安全委員會(huì)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切要求，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障，目的就是更好適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安=二習(xí)近平在十八屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話(2014年4月15日)(一)明確在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下維護(hù)國(guó)家安全是黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作2014年4月，習(xí)近平在十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。2015年7月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》,以法律的形式確立了總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位和國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，明確了維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)、職責(zé)和制度，明確了公民、組織的權(quán)利和義務(wù)，為推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)(二)明確堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)體國(guó)家安全觀上升到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的高(三)明確要把貫徹總體國(guó)家安全觀、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)貫穿國(guó)家發(fā)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提了出來。2019年1月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析，提出明確要求。2020年10月，習(xí)近平在國(guó)家安全屏障。2020年12月，習(xí)近平在十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)(五)明確提出做好國(guó)家安全工作的“五個(gè)統(tǒng)籌”2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)闡述，強(qiáng)調(diào)要把握好國(guó)家安全工作的“五個(gè)統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全。這就進(jìn)一步明確了總體國(guó)家安全觀對(duì)黨和國(guó)家安全工作的指導(dǎo)地位。該決議還深刻闡述了“兩個(gè)確立”的決定性意義，為在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下進(jìn)一步做好我國(guó)國(guó)家安全工作奠(六)明確推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的總要求2022年10月，習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。黨的二十大報(bào)告提出的推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化總要求，指明了在總體國(guó)家安全觀形成和發(fā)展的過程，是內(nèi)涵不斷豐富、體系不斷完備、指導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)的過程，也是維護(hù)和塑造國(guó)家安全的能力提升與合力匯聚的過程?？傮w國(guó)家安全觀是一種運(yùn)用系統(tǒng)思維將國(guó)家安全狀態(tài)、能力及其過程理解為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的安全觀念體系，即從戰(zhàn)略和全局的高度看待國(guó)家各層面、各領(lǐng)域安全問題，統(tǒng)籌運(yùn)用各方面資源和手段予以綜合解決，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全多方面內(nèi)容和要求的有機(jī)統(tǒng)一。在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一個(gè)個(gè)艱難險(xiǎn)阻、越過一次次驚濤駭浪，譜寫并不斷續(xù)寫新時(shí)代國(guó)家安全工作的新篇章。三、創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀的重大意義(一)總體國(guó)家安全觀提出的時(shí)代意義回首20世紀(jì)以來的歷史發(fā)展，人類既經(jīng)歷了血腥的熱戰(zhàn)、冰冷的冷和世界百年未有之大變局中對(duì)維護(hù)和塑造國(guó)家安全的戰(zhàn)略思考和科學(xué)回答，指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)發(fā)展在世界大變局中開創(chuàng)新局，在世界亂局中化危為機(jī)，不斷在更高水平上實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展和安全的統(tǒng)籌，這是對(duì)如何在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中實(shí)現(xiàn)世界普遍安全這一課題的科學(xué)(二)總體國(guó)家安全觀提出的政治意義時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。在百年變局下，我國(guó)政治、國(guó)土、軍事等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅仍然存在，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)犯罪、環(huán)境災(zāi)難、重大疫情、自然災(zāi)害等眾多因素相互影響、疊加共振，許多系統(tǒng)性、關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性顯著增加?？傮w國(guó)家安全觀深刻反映了時(shí)代變革和發(fā)展對(duì)國(guó)家安全工作的規(guī)律性新要求，為增強(qiáng)做好新時(shí)代國(guó)家安全工作的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力提供了指導(dǎo)。黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主并寫入黨章。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安(三)總體國(guó)家安全觀提出的理論意義第一，對(duì)馬克思主義國(guó)家安全理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。國(guó)家安全理論是馬克思主義國(guó)家學(xué)說的重要組成部分。馬克思深刻揭示了國(guó)家安全的階級(jí)性，指出資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)“沒有借助安全這一概念而超出自己的利己主義。相反，安全是它的利己主義的保障”@。資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家安全，本質(zhì)上是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)安全和利益安全，這也在根本上決定了資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家安全的虛假性?！八麄円肋h(yuǎn)維持強(qiáng)權(quán)、欺騙和冒險(xiǎn)的結(jié)果，把這叫做安全。為了維持這種虛假的安全，人類的全部生產(chǎn)力就毫不憐惜地被當(dāng)做犧牲品了?！绷袑幰苍谂匈Y產(chǎn)階級(jí)國(guó)家安全的基礎(chǔ)上深刻指出：“一切革命的根本問踐，把保證國(guó)家安全作為事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的頭等大事，第二，繼承創(chuàng)新了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化。中華民族是一個(gè)具有高度戰(zhàn)略思維能力的民族，在幾千年的歷史積淀中，形成了豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)亂安危，存亡榮辱之施，非一人之力也”;看重內(nèi)省慎獨(dú)，主張“每思危亡以自戒懼，用保其終”;等等。這些戰(zhàn)略文化生動(dòng)體現(xiàn)了中華民族對(duì)世界的認(rèn)識(shí)和看民為邦本，本固邦寧中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包含深厚的民本思想，深深影響了中國(guó)社會(huì)幾德行，沉迷游樂，長(zhǎng)期在外田獵不歸，招致百姓反感，被后羿侵占了國(guó)都。他的母親和五個(gè)弟弟被趕到洛河邊，追述大禹的告誡，而作《五子之歌》:“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧?！币馑际钦f，人民是用來親近的，不能輕視與低看。人民根基，只有根基牢固，國(guó)家才能安定。第三，推進(jìn)了世界安全理論的創(chuàng)新?？傮w國(guó)家安全觀立足中國(guó)自身安全，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，在普遍安全的戰(zhàn)略新格局中，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，推動(dòng)塑造合作包容的國(guó)家安全理念，從而科學(xué)回答了如何通過自身安全推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同安全并構(gòu)建人類安全共同體的時(shí)代命題。總體國(guó)家安全觀超越了西方政治理論中基于現(xiàn)實(shí)主義和自由主義的安全理念，摒棄了零和博弈、絕對(duì)安全、結(jié)盟對(duì)抗等舊思維，擺脫了均勢(shì)戰(zhàn)略、地緣戰(zhàn)略、威懾戰(zhàn)略等舊的國(guó)家安全戰(zhàn)略，在理論上科學(xué)指明了如何走出一條共建共享共贏的世界安全新道路。總體國(guó)家安全觀充分闡述中國(guó)特色國(guó)家安全治理的價(jià)值理念、工作思路和機(jī)制路徑，為那些既希望維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家提供了重要借鑒，開創(chuàng)出世界安全理論發(fā)展的新階段。(四)總體國(guó)家安全觀提出的實(shí)踐意義領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作的長(zhǎng)期歷史實(shí)踐，創(chuàng)造于新時(shí)代國(guó)家安全工作斗爭(zhēng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以一系列規(guī)律性的新認(rèn)識(shí)發(fā)展和創(chuàng)新了黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作的理念、方法和機(jī)制體制?？傮w國(guó)家安全觀著眼中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全工作的全面性、整體性和系統(tǒng)性；重視在維護(hù)和塑造國(guó)家安全的工作中統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事；保障關(guān)注各領(lǐng)域安全問題的關(guān)聯(lián)及其統(tǒng)籌，把各領(lǐng)域涉及國(guó)家安全的實(shí)踐統(tǒng)籌到國(guó)家安全的總體性謀劃中；協(xié)調(diào)解決當(dāng)前國(guó)家安全的緊迫問題和長(zhǎng)期戰(zhàn)略問題，既突出維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全的主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)，又循序漸進(jìn)全面提升維護(hù)和塑造國(guó)家安全的能力，在國(guó)家安全工作中展現(xiàn)了強(qiáng)大的真理力第二節(jié)總體國(guó)家安全觀的科學(xué)內(nèi)涵領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以一系列創(chuàng)新性認(rèn)識(shí)深刻反映了對(duì)我國(guó)國(guó)家安全工作新的規(guī)律性把握，彰顯了理論與實(shí)踐相結(jié)一、總體國(guó)家安全觀的“十個(gè)堅(jiān)持”2020年12月，習(xí)近平在十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，從全局設(shè)計(jì)，完善各重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策，健全國(guó)家安全法律法規(guī)，有效應(yīng)對(duì)了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定。”①在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平就貫徹總體國(guó)家安全觀全面系統(tǒng)地提出了十個(gè)方面的要求，即“十個(gè)堅(jiān)持”,這也是總體國(guó)家安全觀核心要義的集中體現(xiàn)。一是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過程，推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)把國(guó)家安全責(zé)任制落到實(shí)處。二是堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路。貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安三是堅(jiān)持以人民安全為宗旨。國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾安全權(quán)益，始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量，匯聚起維護(hù)國(guó)家四是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，既通過發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國(guó)家判能力，力爭(zhēng)把可能帶來重大風(fēng)險(xiǎn)的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)。八是堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全。高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，完善全球安全治理體系，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。九是堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。十是堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全干部隊(duì)伍。二、總體國(guó)家安全觀的“五個(gè)統(tǒng)籌”“五個(gè)統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，體現(xiàn)了貫穿于總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)思維和科學(xué)方法。第一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是重大理論問題，也是重大實(shí)踐問題。發(fā)展和安全這兩個(gè)方面相互支撐、相互作用、相互轉(zhuǎn)化、有機(jī)統(tǒng)一。沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安寧有序、人民安居樂業(yè)。同樣，沒有國(guó)家安全，也不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也終會(huì)喪失。因此，發(fā)展和安全始終相輔相成，不可偏廢，有機(jī)統(tǒng)一于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷程中。第二，統(tǒng)籌開放和安全。開放和安全相互促進(jìn)。統(tǒng)籌開放和安全，就是要繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，同時(shí)要堅(jiān)決守住對(duì)外開放的安全底線。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。新時(shí)代新放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。與此同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到對(duì)外臂管轄”等威脅，更可能面臨重要戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵核心技術(shù)流失、重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)被掐尖、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被掌控等風(fēng)險(xiǎn)，從而影響社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。因此，必須順應(yīng)當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的新特點(diǎn)和國(guó)家安全工作的新要求，在推進(jìn)高水平對(duì)外開放的過程中切實(shí)堅(jiān)守國(guó)家安全底線，實(shí)現(xiàn)改革開第三，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織重疊。當(dāng)前，非傳統(tǒng)安全中的問題往往與傳統(tǒng)安全威脅有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，我國(guó)國(guó)家安全既要重視傳統(tǒng)安全，又要重視非國(guó)家安全觀超越了傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全“非此即彼”的思維模式，科學(xué)建構(gòu)了集多種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全要素于一體的新型國(guó)家安全理論形態(tài)，鮮明體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家安全傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行綜合治理的系統(tǒng)今世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前身事外而獨(dú)安。因此，追求本國(guó)自身安全的同時(shí)必須考慮自身安全與他國(guó)將自身安全與他國(guó)安全分割對(duì)立，為了一己安全在安全的發(fā)展規(guī)律，善于從當(dāng)前危機(jī)、眼前困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，主動(dòng)布局，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，營(yíng)造有利的國(guó)家安全環(huán)境和良好的國(guó)家安全態(tài)勢(shì)。第三節(jié)總體國(guó)家安全觀的重點(diǎn)領(lǐng)域和基本特征總體國(guó)家安全觀涵蓋的領(lǐng)域十分廣泛，涉及國(guó)家安全的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。這些領(lǐng)域的安全相互聯(lián)系、相互影響，共同構(gòu)成了體現(xiàn)總體國(guó)家安全觀內(nèi)在要求的大安全體系和新安全格局，并呈現(xiàn)出一系列鮮明特征。一、總體國(guó)家安全觀涵蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域總體國(guó)家安全觀涵蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域包括政治安全，國(guó)土安全，軍事安全，經(jīng)濟(jì)安全，金融安全，文化安全，社會(huì)安全，科技安全，網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)安全，糧食安全，生態(tài)安全，資源安全，核安全，海外利益安全，生物安全，太空安全，深海安全，極地安全等多種領(lǐng)域安全，這些重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)成了新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。政治安全主要是指國(guó)家政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識(shí)形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆和破壞的客觀狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。政治安全主要包括政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全。國(guó)土安全主要是指國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的安全，主要包括領(lǐng)土主權(quán)不受侵犯、領(lǐng)土完整不被分裂，以及領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空及自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等要素的安全，不受威脅、不受恐怖主義襲擊、不受大規(guī)模殺傷性武器的影響的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。軍事安全主要是指國(guó)家不受外部軍事入侵和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。維護(hù)軍事安全的目的是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，確保政權(quán)不被外部勢(shì)力所顛覆，為國(guó)家安全建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。經(jīng)濟(jì)安全主要是指國(guó)家在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠保持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源的有效供給，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系能夠?qū)崿F(xiàn)相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定運(yùn)行、不受威脅和免受惡意侵害的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。經(jīng)濟(jì)安全主要包括維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全、經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)秩序安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全等。文化安全主要是指國(guó)家文化相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。文化安全主要包括增強(qiáng)文化自信自強(qiáng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等社會(huì)安全主要是指防范、緩解、消除直接威脅社會(huì)公共秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的治安、刑事、暴力恐怖事件等，維護(hù)社會(huì)秩序和保護(hù)社會(huì)安寧的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。社會(huì)安全主要包括社會(huì)治安維護(hù)、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)、公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、社科技安全主要是指國(guó)家科技體系完整有效，國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)安全可控，國(guó)家核心利益和安全不受外部科技優(yōu)勢(shì)危害，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力?？萍及踩饕萍甲陨戆踩涂萍贾伪Ｕ舷嚓P(guān)領(lǐng)域安全，涵蓋科技人才、設(shè)施設(shè)備、科技活動(dòng)、科技成果、成果網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)安全。網(wǎng)絡(luò)安全主要是指通過采取必要措施，防范對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用及意外事故，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性，使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài)，以及通過有效管控網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息，防范化解該類信息傳播所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的能力。人工智能安全主要是指通過采取必要措施，防范對(duì)人工智能系統(tǒng)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用及意外事故，使人工智能系統(tǒng)處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài)，以及保障人工智能算法模型、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和產(chǎn)品應(yīng)用的安全性、可靠性、可控性等的能力。數(shù)據(jù)安全主要是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。生態(tài)安全即生態(tài)環(huán)境安全，主要是指國(guó)家具有支撐國(guó)家生存發(fā)展的較為完整的不受威脅的生態(tài)系統(tǒng)，具備應(yīng)對(duì)內(nèi)外重大生態(tài)問題的能力，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。生態(tài)安全主要包括生態(tài)空間安全、生態(tài)系統(tǒng)安全、人居環(huán)境安全、全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)安全等。資源安全主要是指國(guó)家可以持續(xù)、穩(wěn)定、充足、經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源和資源性產(chǎn)品的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。資源安全主要包括可再生資源安全和不可再生資源安全。核安全主要是指對(duì)核設(shè)施、核活動(dòng)、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災(zāi)害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)?shù)妮椛湮：Γ约氨Ｕ?、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。核安全主要包括核設(shè)施安全、核材料及放射性廢物安全、防止核擴(kuò)散等。海外利益安全主要是指在國(guó)際市場(chǎng)上國(guó)家的利益處于一種相對(duì)和平與穩(wěn)定的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。海外利益安全主要包括海外能源資源安全，海上戰(zhàn)略通道安全，海外資產(chǎn)安全，海外公民、機(jī)構(gòu)、企業(yè)安全，海外戰(zhàn)略性利益安全等。除上述領(lǐng)域外，總體國(guó)家安全觀涵蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域還包括金融安全、糧食安全以及生物安全、太空安全、深海安全、極地安全等。我國(guó)在這些領(lǐng)域有著現(xiàn)實(shí)和潛在的重大國(guó)家利益，也面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須維護(hù)好這些領(lǐng)域的安全。以上重點(diǎn)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，鮮明體現(xiàn)了總體國(guó)家安全觀的總體性，構(gòu)成中國(guó)特色國(guó)家安全體系的“四梁八柱”。隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)振，總體國(guó)家安全觀所涵蓋的領(lǐng)城還將進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。二、總體國(guó)家安全觀的基本特征總體國(guó)家安全觀的關(guān)鍵在“總體”。這表明國(guó)家安全已不僅僅是傳統(tǒng)的政治、國(guó)土、軍事安全，也不是傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的簡(jiǎn)單相加，更不是各領(lǐng)域安全的機(jī)械疊加，而是傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全有機(jī)融合、彼此融通構(gòu)成的系統(tǒng)和整體。概括地講，總體國(guó)家安全觀具有以下基本特征。第一，涵蓋領(lǐng)域上的全面性。新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全是具有全面性的“大安全”。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全并重，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全全面覆蓋各重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域各方面安全共同構(gòu)成總體國(guó)家安全。與此同時(shí)，總體國(guó)家安全觀涵蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域也是根據(jù)安全形勢(shì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)展的，如生物、太空、深海、極地、金融、糧食等領(lǐng)域安全都是隨著國(guó)家安全實(shí)踐的發(fā)展而被納入的。這些都生動(dòng)體現(xiàn)了總體國(guó)家安全觀的全面性特征。第二，認(rèn)識(shí)方法上的系統(tǒng)性?？傮w國(guó)家安全觀所涉安全領(lǐng)域的形式和內(nèi)容雖然各不相同，但某一領(lǐng)域的局部一旦出現(xiàn)問題，就可能串聯(lián)起來演化為危及國(guó)家安全的重大問題。同時(shí)，各領(lǐng)域安全是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，構(gòu)成系統(tǒng)性安全。比如，科技安全的問題可能演化成經(jīng)濟(jì)安全的問題，網(wǎng)絡(luò)安全的問題會(huì)催生社會(huì)安全的問題，國(guó)土安全的問題往往朝著政治安全的同題演變，生態(tài)安全的問題時(shí)常導(dǎo)致資源安全的問題。因此，確第三，實(shí)踐推進(jìn)上的統(tǒng)籌性?？傮w國(guó)家安全觀科學(xué)闡釋了安全和發(fā)展辯證統(tǒng)一的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)二者要共同發(fā)力、同步推進(jìn)、一體建設(shè)的安全環(huán)境，就不能集中精力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展。同樣，沒有獲得長(zhǎng)足發(fā)展，也不可能從根本上破解國(guó)家安全面臨的突出矛盾和問題，只有依靠發(fā)展成果，才能更好地防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。無論是中國(guó)還是世界的經(jīng)驗(yàn)都表明，只有高質(zhì)量發(fā)展才能推動(dòng)高水平安全；反過來說，只有高水平安全才能保障高質(zhì)量發(fā)展?？傮w國(guó)家安全觀對(duì)安全和發(fā)展的統(tǒng)籌性思考以及在此基礎(chǔ)上對(duì)開放和安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全、維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全的統(tǒng)籌，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)第四，安全效果上的可持續(xù)性。國(guó)家謀求安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是為了長(zhǎng)治久安，不是一蹴而就，而是久久為功。可持續(xù)性不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和目標(biāo)，也是維護(hù)和塑造國(guó)家安全的要求和目標(biāo)?？傮w國(guó)家安全觀是在順應(yīng)人民安全的需要中創(chuàng)立的，也將在進(jìn)一步適應(yīng)人民安全的需要中不斷發(fā)展。總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、綜合的、開放的可持續(xù)安全理念，強(qiáng)調(diào)以可持續(xù)安全保障可持續(xù)發(fā)展、以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全，指導(dǎo)推動(dòng)我國(guó)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化不斷發(fā)展，國(guó)家安全工作得到全面加強(qiáng)，人民群眾的安全感不斷提高。在堅(jiān)持安全和發(fā)展并重、維護(hù)和塑造國(guó)家安全統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)安全效果上的可持續(xù)性，成為總體國(guó)思考題1.如何把握中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想演進(jìn)的主要階段

第一節(jié)堅(jiān)持以促進(jìn)國(guó)際安全為依托的科學(xué)內(nèi)涵堅(jiān)持以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，彰顯了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本理一、倡導(dǎo)新的全球安全觀和地區(qū)安全觀習(xí)近平指出：“國(guó)際社會(huì)發(fā)展到今天已經(jīng)成為一部復(fù)雜精巧、有機(jī)一體的機(jī)器，拆掉一個(gè)零部件就會(huì)使整個(gè)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)面臨嚴(yán)重困難，被拆的人會(huì)受損，拆的人也會(huì)受損。”①立足對(duì)時(shí)代發(fā)展和中國(guó)歷史方位的科學(xué)判斷，中國(guó)提出了新的全球安全觀和地區(qū)安全觀。2014年5月，習(xí)近平提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，明確了亞洲地區(qū)安全的主體、范疇、實(shí)現(xiàn)方式和作用效果。亞洲安全觀不僅適用于亞洲國(guó)家，也適用于整個(gè)國(guó)際社會(huì)。2020年12月，習(xí)近平就貫徹總體國(guó)家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”要求。在“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全”中，習(xí)近平提出“推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀”①。2022年4月，習(xí)近平提出全球安全倡議，該倡議以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心要義，其中包括堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。2023年2月，中國(guó)發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》進(jìn)一步明確了全球安全倡議的核心理念與原則。截至目前，全球安全倡議已經(jīng)獲得100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的觀有機(jī)聯(lián)系起來。只有整個(gè)國(guó)際社會(huì)形成了可持續(xù)的、良好的安全環(huán)境，障和維護(hù)。全球安全倡議——堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界 堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)單——堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不———堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)濫用——堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)二、維護(hù)國(guó)際社會(huì)的共同安全國(guó)際社會(huì)的共同安全，是指所有國(guó)家都平等地共同享有安全權(quán)益而不受他國(guó)的侵害，即無論國(guó)家大小、強(qiáng)弱、貧富，均一律平等地享有其各自的安全利益，以及提出安全訴求、推進(jìn)安全戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家自身安全的權(quán)利、手段和力量。世上沒有絕對(duì)安全的世外桃源，一國(guó)的安全不能建立在別國(guó)的動(dòng)蕩之上，他國(guó)的威脅也可以成為本國(guó)的挑戰(zhàn)。安全問題是雙向的、聯(lián)動(dòng)的，只顧一個(gè)國(guó)家安全而罔顧其他國(guó)家安全，犧牲別國(guó)安全謀求自身的所謂絕對(duì)安全，不僅是不可取的，而且最終會(huì)貽害自己。每個(gè)國(guó)家都是國(guó)際社會(huì)共同安全的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者。通過深植國(guó)際社會(huì)更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)自身發(fā)展，這離不開穩(wěn)定安全的國(guó)際環(huán)境。全球性安全問題的爆發(fā)和蔓延，使不少的國(guó)家將推進(jìn)國(guó)際社會(huì)的共同安全、推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)變革、實(shí)現(xiàn)互利合作共贏等視為處理和參與國(guó)際事務(wù)的基本態(tài)度。堅(jiān)持以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的共同安三、推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系習(xí)近平指出：“我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體?！雹傩滦蛧?guó)際關(guān)系強(qiáng)調(diào)相互尊重、公平正義、合作共贏。相互尊重，即堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利。公平正義，即摒棄叢林法則，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。合作共贏，即各國(guó)要同心協(xié)力，妥善應(yīng)對(duì)各種問題和挑戰(zhàn)，以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占，共護(hù)和平，共促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最大范圍的互利共贏。中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國(guó)發(fā)展友好合作，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系。對(duì)國(guó)家間的矛盾和分歧，中國(guó)始終倡導(dǎo)有事好商量，依托多邊框架和平臺(tái)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，求同存異，聚同化異，擴(kuò)大共識(shí)，堅(jiān)持弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，以和平方式解決問題，反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。在國(guó)際安全領(lǐng)域，中國(guó)始終堅(jiān)持以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，堅(jiān)定不移維護(hù)世界共同利益，積極通過促進(jìn)國(guó)際安全來不斷維護(hù)國(guó)家安全。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界各國(guó)在享受經(jīng)濟(jì)全球化帶來的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期帶來的全球性問題、泛化國(guó)家安全、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等引發(fā)的新的安全挑戰(zhàn)。一、國(guó)際戰(zhàn)略格局深刻演變多極化是當(dāng)今世界的基本趨勢(shì)。在百年變局加速演進(jìn)過程中，國(guó)際社會(huì)也進(jìn)入新的發(fā)展、變革與調(diào)整時(shí)期。全球范圍內(nèi)越來越多的國(guó)家推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等各方面的改革和建設(shè)，自身綜合國(guó)力得到了很大提升，走上了現(xiàn)代化的快車道，提升了國(guó)際地位，增強(qiáng)了國(guó)際影響力；伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，涵蓋亞非拉地區(qū)的廣大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的“全球南方”持續(xù)發(fā)展壯大，世界經(jīng)濟(jì)重心逐步向“全球南方”轉(zhuǎn)移，在推動(dòng)國(guó)際秩序發(fā)展演變中發(fā)揮著越來越重要的作用。這推動(dòng)著國(guó)際力量出現(xiàn)新的分化組合，國(guó)際體系和國(guó)際秩序進(jìn)入深度調(diào)整期。目前國(guó)際社會(huì)多數(shù)成員，不論大國(guó)小國(guó)，都主