農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告天津楓葉咨詢有限公司

第一章項目總論項目名稱及建設性質項目名稱縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目建設性質本項目屬于民生改善類新建工程，旨在通過新建、改造農(nóng)村飲水供水設施，完善輸配水管網(wǎng)，提升農(nóng)村居民飲水安全保障水平，解決當?shù)夭糠执迩f存在的飲水水質不達標、供水保證率低、管網(wǎng)老化等問題。項目占地及用地指標本項目規(guī)劃總用地面積8600平方米（折合約12.9畝），其中建筑物基底占地面積5200平方米，包括供水廠廠房、清水池、沉淀池、辦公用房等主體及輔助設施占地；項目規(guī)劃總建筑面積6800平方米，其中生產(chǎn)用房5500平方米（含水處理車間3200平方米、蓄水池2300平方米），辦公及輔助用房1300平方米（含化驗室200平方米、值班宿舍300平方米、倉庫400平方米、管理辦公室400平方米）；綠化面積1200平方米，場區(qū)道路及停車場硬化占地面積2200平方米；土地綜合利用面積8600平方米，土地綜合利用率100%，符合《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310-2019）中關于農(nóng)村供水工程用地的相關標準。項目建設地點本項目建設地點位于省市縣，涉及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道共12個行政村，具體包括：鎮(zhèn)村、村、村，鄉(xiāng)村、村、村、村，街道村、村、村、村、村。項目供水廠選址于鎮(zhèn)村北側，該區(qū)域地勢平坦，交通便利，距離水源地（水庫）約5公里，周邊無工業(yè)污染源，符合飲用水水源保護相關要求，且便于管網(wǎng)向周邊村莊輻射覆蓋。項目建設單位縣水利局農(nóng)村飲水安全工程建設管理處，該單位是縣水利局下屬專門負責農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、建設、管理的機構，具備豐富的農(nóng)村供水工程建設及運營管理經(jīng)驗，曾先后組織實施縣“十二五”“十三五”農(nóng)村飲水安全工程，項目質量及運營效果得到當?shù)厝罕娂吧霞壷鞴懿块T的認可。農(nóng)村飲水安全工程提出的背景國家政策導向要求農(nóng)村飲水安全是關系億萬農(nóng)民身體健康和生命安全的重大民生工程，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎。近年來，國家先后出臺多項政策文件，持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工作。2021年中央一號文件明確提出“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村供水保障”；《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》將“農(nóng)村飲水安全保障水平進一步提升”作為重要目標，要求到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到88%以上，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達到60%以上；2023年《關于加強農(nóng)村供水保障工作的指導意見》進一步強調，要聚焦農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)，推進供水工程提質改造，完善工程長效運行機制，保障農(nóng)村居民喝上安全水、放心水。地方發(fā)展實際需求縣位于省中部，屬于農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積1860平方公里，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），326個行政村，農(nóng)村戶籍人口45.2萬人。截至2023年底，全縣農(nóng)村自來水普及率為82%，低于全省平均水平（85%），規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例僅為45%，遠低于“十四五”規(guī)劃目標。目前，縣域內部分農(nóng)村飲水工程存在以下問題：一是部分早期建設的小型供水工程水處理設施簡陋，缺乏必要的消毒、過濾設備，水質檢測能力不足，部分村莊飲用水中微生物、氟化物等指標偶爾超標，存在飲水安全隱患；二是部分村莊供水管網(wǎng)建設年代久遠，管道老化銹蝕嚴重，漏損率高達25%以上，不僅造成水資源浪費，還導致供水壓力不穩(wěn)定，用水高峰時段部分農(nóng)戶出現(xiàn)斷水現(xiàn)象；三是部分山區(qū)村莊依賴小型水井、山泉等分散式供水，受氣候變化影響大，干旱季節(jié)供水保證率不足70%，無法滿足居民正常生活用水需求。群眾迫切期盼隨著生活水平的提高，農(nóng)村居民對飲水質量和供水保障的需求不斷提升，從“有水喝”向“喝好水”轉變的愿望日益強烈。根據(jù)縣水利局2023年開展的農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調查，在受訪的1.2萬戶農(nóng)村居民中，85%的群眾希望改善飲水水質，78%的群眾反映存在用水高峰斷水問題，92%的群眾支持建設規(guī)模化、標準化的農(nóng)村供水工程。解決農(nóng)村飲水安全問題，已成為當?shù)厝罕娮铌P心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題之一，也是縣委、縣政府重點推進的民生實事項目。報告說明本可行性研究報告由天津楓葉咨詢有限公司組織專業(yè)團隊編制，編制過程嚴格遵循《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（SL618-2021）、《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310-2019）等國家及行業(yè)相關標準規(guī)范，結合縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)、縣域總體規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃等資料，對項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等方面進行了全面、系統(tǒng)的分析論證。報告通過對項目所在區(qū)域水資源狀況、供水需求、工程技術方案、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響等進行深入研究，在充分征求當?shù)卣?、水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村民代表意見的基礎上，提出科學合理的項目建設方案，為項目決策提供可靠依據(jù)。同時，報告注重工程的長效運行機制設計，從工程建設、管理、維護、運營等全流程提出保障措施，確保項目建成后能夠持續(xù)發(fā)揮效益，切實保障農(nóng)村居民飲水安全。主要建設內容及規(guī)模供水規(guī)模確定根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310-2019），結合縣項目覆蓋區(qū)域農(nóng)村人口現(xiàn)狀及未來10年人口增長預測（年均增長率0.5%）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求（主要為農(nóng)村小型養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟等），以及消防、綠化等公共用水需求，經(jīng)測算，本項目設計日供水規(guī)模為1.2萬立方米，供水保證率為95%，服務人口為5.8萬人（其中現(xiàn)狀人口5.5萬人，預測2035年人口5.8萬人），服務范圍涵蓋鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道12個行政村，以及周邊2所學校（鎮(zhèn)中心小學、鄉(xiāng)中學）、3個小型衛(wèi)生院（鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)第一衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。主要建設內容水源工程新建水源取水頭部1座，位于水庫岸邊，采用岸邊式取水方式，設計取水量1.5萬立方米/日，配備取水水泵3臺（2用1備），單臺水泵流量250立方米/小時，揚程35米，功率37千瓦，同時建設取水頭部防護圍欄、檢修平臺及配套電氣控制設備。新建取水管線1條，從取水頭部至供水廠，采用DN400球墨鑄鐵管，長度5公里，管道埋深1.2-1.5米，沿線設置閥門井12座、排氣閥井8座、排泥閥井6座。水處理工程新建水處理車間1座，建筑面積3200平方米，采用“混凝+沉淀+過濾+消毒”常規(guī)水處理工藝，其中：混凝環(huán)節(jié)：設置折板反應池2座，單座有效容積150立方米，配備攪拌機4臺（每座2臺），功率2.2千瓦/臺；沉淀環(huán)節(jié)：設置斜管沉淀池2座，單座有效容積300立方米，斜管采用六角蜂窩斜管，材質為聚丙烯，孔徑50毫米，傾角60度；過濾環(huán)節(jié)：設置雙閥濾池4座，單座過濾面積50平方米，濾料采用石英砂（粒徑0.8-1.2毫米）和無煙煤（粒徑1.2-2.0毫米）雙層濾料，濾層厚度分別為600毫米和400毫米；消毒環(huán)節(jié)：采用二氧化氯消毒方式，設置二氧化氯發(fā)生器2臺（1用1備），單臺產(chǎn)氯量500克/小時，配備消毒藥劑儲存罐、投加泵等配套設備，確保出水余氯含量符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2022）要求（末梢水余氯≥0.05毫克/升）。蓄水工程新建清水池2座，均為地下式鋼筋混凝土結構，單座有效容積5000立方米，總有效容積10000立方米，能夠滿足項目覆蓋區(qū)域1天的用水需求，水池配備液位計、進水管、出水管、溢流管、排空管等，同時設置通風、檢修孔及防腐、防滲處理設施。新建調節(jié)水池1座，有效容積1500立方米，用于平衡水處理車間出水與清水池進水流量，采用地上式鋼筋混凝土結構，配備相應的管道及控制設備。輸配水管網(wǎng)工程新建輸水管線1條，從供水廠清水池至鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)，采用DN300球墨鑄鐵管，長度3公里，管道埋深1.2-1.5米，沿線設置閥門井8座、排氣閥井5座、排泥閥井3座。改造及新建配水管網(wǎng)總長度85公里，其中：改造老舊管網(wǎng)35公里，主要更換村、村等6個行政村使用超過15年的鍍鋅鋼管、PVC管，更換為DN100-DN200球墨鑄鐵管或PE管；新建配水管網(wǎng)50公里，覆蓋村、村等6個行政村及周邊學校、衛(wèi)生院，采用DN50-DN150PE管（入戶管采用DN20-DN32PE管），管道埋深不小于1.2米（凍土層以下），沿線設置閥門井50座、排氣閥井30座、排泥閥井20座，以及水表井1200座（每農(nóng)戶1座，配備智能遠傳水表）。附屬設施工程新建辦公及輔助用房1座，建筑面積1300平方米，包括化驗室200平方米（配備水質檢測設備，可檢測pH值、濁度、余氯、微生物等18項常規(guī)指標）、值班宿舍300平方米、倉庫400平方米（用于存放管材、配件、藥劑等）、管理辦公室400平方米，同時配套建設圍墻、大門、停車場等設施。新建供電工程，包括從附近10千伏高壓線路引入電源，建設變壓器1臺（容量500千伏安）、配電房1座（建筑面積50平方米），以及配套的高低壓配電設備、電纜線路等，確保工程生產(chǎn)及辦公用電需求，同時配備柴油發(fā)電機1臺（功率200千瓦）作為備用電源，保障停電時供水不間斷。新建自動化控制系統(tǒng)，包括在取水頭部、水處理車間、清水池、輸配水管網(wǎng)關鍵節(jié)點設置在線監(jiān)測設備（如流量、壓力、水質在線監(jiān)測儀），配備中央控制系統(tǒng)1套，實現(xiàn)對供水全過程的自動化監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與遠程控制，提高工程運營管理效率。環(huán)境保護（一）項目建設期環(huán)境影響及防治措施廢水影響及防治項目建設期廢水主要包括施工人員生活污水和施工廢水。施工人員生活污水產(chǎn)生量約為5立方米/日，主要污染物為COD、SS、氨氮，通過在施工場地設置臨時化糞池處理后，接入附近村莊現(xiàn)有污水管網(wǎng)（無污水管網(wǎng)的區(qū)域采用移動式污水處理設備處理達標后回用），嚴禁直接排放至周邊水體。施工廢水主要來自土方開挖、混凝土澆筑、管材清洗等，產(chǎn)生量約為10立方米/日，主要污染物為SS，通過在施工場地設置沉淀池（3座，單座容積50立方米），廢水經(jīng)沉淀處理后回用至施工降塵、混凝土養(yǎng)護等，不外排，減少水資源浪費。廢氣影響及防治項目建設期廢氣主要包括施工揚塵、施工機械尾氣。施工揚塵主要來自土方開挖、材料堆放、運輸車輛行駛等，采取以下防治措施：一是對施工場地進行封閉圍擋（高度2.5米），在圍擋頂部設置噴淋系統(tǒng)，每日噴淋次數(shù)不少于3次；二是對土方開挖區(qū)域采取濕法作業(yè)，及時灑水降塵，作業(yè)面灑水頻率不低于每2小時1次；三是建筑材料（如砂石、水泥等）集中堆放于封閉倉庫或采用防塵布覆蓋，運輸車輛采用密閉式貨車，出場前對車輪進行清洗；四是施工場地內道路采用混凝土硬化處理，安排專人每日清掃、灑水，保持路面濕潤。施工機械尾氣主要來自挖掘機、裝載機、運輸車等，選用符合國家排放標準的低排放施工機械，定期對機械進行維護保養(yǎng)，減少尾氣排放，同時合理安排施工機械作業(yè)時間，避免在居民集中區(qū)域長時間作業(yè)。噪聲影響及防治項目建設期噪聲主要來自施工機械（如挖掘機、破碎機、攪拌機、水泵等）和運輸車輛，噪聲源強為75-105分貝。采取以下防治措施：一是合理安排施工時間，避免夜間（22:00-次日6:00）和午間（12:00-14:00）施工，確需夜間施工的，提前向當?shù)丨h(huán)保部門申請并公示，取得周邊居民同意；二是選用低噪聲施工機械，對高噪聲設備（如破碎機、攪拌機）采取減振、隔聲措施（如安裝減振墊、設置隔聲棚），降低噪聲源強；三是在施工場地與居民住宅之間設置隔聲屏障（高度3米，長度根據(jù)實際情況確定），減少噪聲傳播；四是運輸車輛行駛至居民集中區(qū)域時，禁止鳴笛，降低行駛速度，減少交通噪聲影響。固體廢物影響及防治項目建設期固體廢物主要包括施工棄土、建筑垃圾和施工人員生活垃圾。施工棄土產(chǎn)生量約為1.2萬立方米，主要來自取水管線、管網(wǎng)開挖等，其中可利用部分（約8000立方米）用于施工場地平整、道路路基回填，不可利用部分（約4000立方米）按照當?shù)丨h(huán)保部門要求，運輸至指定的渣土消納場處置，嚴禁隨意傾倒。建筑垃圾產(chǎn)生量約為500噸，主要包括混凝土塊、磚渣、管材邊角料等，通過分類收集后，可回收部分（如鋼材、管材）交由廢品回收公司處理，不可回收部分運輸至指定建筑垃圾處置場處置。施工人員生活垃圾產(chǎn)生量約為0.5噸/日，通過設置密閉式垃圾桶（10個）集中收集，由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期清運至生活垃圾處理廠處理，避免產(chǎn)生二次污染。（二）項目運營期環(huán)境影響及防治措施廢水影響及防治項目運營期廢水主要包括水廠工作人員生活污水和水處理車間反沖洗廢水。工作人員生活污水產(chǎn)生量約為1.5立方米/日，經(jīng)廠區(qū)化糞池處理后，接入當?shù)厥姓鬯芫W(wǎng)（若暫無市政管網(wǎng)，采用小型一體化污水處理設備處理達標后用于廠區(qū)綠化灌溉）。水處理車間反沖洗廢水產(chǎn)生量約為120立方米/日，主要污染物為SS，通過在廠區(qū)設置反沖洗廢水回收池（容積200立方米），廢水經(jīng)沉淀、過濾處理后回用至混凝環(huán)節(jié)，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，不外排。固體廢物影響及防治項目運營期固體廢物主要包括水處理產(chǎn)生的污泥和工作人員生活垃圾。水處理污泥產(chǎn)生量約為5噸/月，主要來自沉淀池排泥和濾池反沖洗，污泥經(jīng)濃縮、脫水（采用板框壓濾機）處理后，含水率降至60%以下，交由有資質的單位進行無害化處置（如用于制磚、填埋），嚴禁隨意堆放。工作人員生活垃圾產(chǎn)生量約為0.1噸/日，通過設置密閉式垃圾桶集中收集，由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期清運處理。噪聲影響及防治項目運營期噪聲主要來自水泵、風機、二氧化氯發(fā)生器等設備，噪聲源強為60-85分貝。采取以下防治措施：一是將高噪聲設備（如水泵、風機）布置在室內，并設置減振基礎（安裝減振墊、減振器）；二是對設備進出口管道采用柔性連接，減少振動噪聲傳播；三是在設備機房墻面、頂棚采用吸聲材料（如吸聲板）進行隔聲處理，降低噪聲對外環(huán)境的影響；四是定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運行，避免因設備故障產(chǎn)生異常噪聲。生態(tài)影響及防治項目運營期對生態(tài)環(huán)境的影響主要為取水作業(yè)可能對水庫水生生態(tài)的影響。通過采取以下措施減少影響：一是嚴格控制取水量，確保取水量不超過水庫水資源論證確定的可開采量，保障水庫生態(tài)基流；二是在取水頭部設置攔污柵，防止水生生物、垃圾進入取水管線，保護水庫水生生態(tài)；三是定期對取水頭部周邊水域進行巡查，及時清理水面漂浮物，維護水庫水環(huán)境質量。（三）清潔生產(chǎn)與環(huán)保管理本項目采用“混凝+沉淀+過濾+消毒”常規(guī)水處理工藝，工藝成熟可靠，水處理效率高，藥劑投加量少，減少污染物產(chǎn)生；同時，反沖洗廢水回收回用，降低水資源消耗，符合清潔生產(chǎn)要求。建立健全環(huán)保管理制度，配備專職環(huán)保管理人員1名，負責項目建設期及運營期環(huán)境保護工作，定期對廢水、噪聲、固體廢物處理情況進行檢查，確保各項環(huán)保措施落實到位。按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2022）要求，定期對出廠水、末梢水水質進行檢測，出廠水每日檢測4項指標（濁度、余氯、pH值農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告天津楓葉咨詢有限公司（接上部分）、肉眼可見物），末梢水每月檢測7項指標（濁度、余氯、pH值、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、色度），每季度檢測18項常規(guī)指標，每年檢測全分析指標，確保飲用水水質達標，并及時向社會公開水質檢測結果，接受群眾監(jiān)督。加強環(huán)保宣傳教育，對項目施工及運營人員開展環(huán)境保護培訓，提高環(huán)保意識，避免因人為操作不當造成環(huán)境污染。項目投資規(guī)模及資金籌措方案項目投資規(guī)模根據(jù)《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》（SL328-2022）、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及省建筑、安裝工程定額等相關標準，結合項目實際建設內容及當?shù)厥袌鰞r格水平，經(jīng)詳細測算，本項目總投資為12680.50萬元，具體構成如下：工程費用工程費用是項目投資的主要組成部分，共計10820.30萬元，占項目總投資的85.33%，包括：水源工程費用：1250.60萬元，其中取水頭部建設費用320.40萬元，取水管線建設費用930.20萬元（含管材、施工、閥門井等配套設施）。水處理工程費用：3860.80萬元，其中水處理車間土建工程費用1520.30萬元，水處理設備購置及安裝費用2340.50萬元（含混凝、沉淀、過濾、消毒設備及配套管道、電氣控制設備）。蓄水工程費用：1680.50萬元，其中清水池建設費用1320.40萬元（2座，含土建、防腐防滲、管道配件），調節(jié)水池建設費用360.10萬元。輸配水管網(wǎng)工程費用：3589.20萬元，其中輸水管線費用480.30萬元，配水管網(wǎng)改造及新建費用3108.90萬元（含管材、施工、閥門井、水表井等）。附屬設施工程費用：439.20萬元，其中辦公及輔助用房建設費用280.50萬元，供電工程費用89.30萬元（含變壓器、配電房、電纜線路），自動化控制系統(tǒng)費用69.40萬元。工程建設其他費用工程建設其他費用共計1260.20萬元，占項目總投資的9.94%，包括：土地使用費：380.50萬元，其中項目建設用地征地補償費用320.30萬元（12.9畝，按當?shù)卣鞯匮a償標準3.8萬元/畝計算），土地預審、規(guī)劃許可等相關費用60.20萬元?？辈煸O計費：260.80萬元，其中工程勘察費用80.30萬元（含地質勘察、水文勘察），工程設計費用180.50萬元（含初步設計、施工圖設計、竣工圖編制）。監(jiān)理費：180.60萬元，按工程費用的1.67%計?。ǜ鶕?jù)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》計算）。環(huán)評、安評、水土保持評價費：150.30萬元，其中環(huán)境影響評價費60.20萬元，安全評價費40.10萬元，水土保持方案編制及驗收費用50.00萬元。招標代理費：80.40萬元，按項目總投資的0.63%計?。ǜ鶕?jù)《招標代理服務收費管理暫行辦法》計算）。預備費：108.20萬元，按工程費用的1.00%計取，用于應對項目建設過程中可能發(fā)生的不可預見費用（如材料價格上漲、設計變更等）。其他費用：100.40萬元，包括項目建設管理費60.20萬元（用于項目建設期間的組織、協(xié)調、管理），技術培訓費40.20萬元（用于水廠運營人員、管網(wǎng)維護人員培訓）。建設期利息本項目建設期為24個月，計劃申請銀行長期借款4000.00萬元，借款年利率按當前中國人民銀行公布的中長期貸款基準利率4.35%計算，建設期利息共計174.00萬元，占項目總投資的1.37%。流動資金考慮到項目運營初期需要一定的流動資金用于購買水處理藥劑（如聚合氯化鋁、二氧化氯發(fā)生器原料）、設備維護配件、人員工資等，經(jīng)測算，項目所需流動資金為426.00萬元，占項目總投資的3.36%，流動資金主要來源于項目建設單位自籌資金。資金籌措方案本項目總投資12680.50萬元，資金籌措采用“政府補助+銀行貸款+企業(yè)自籌”相結合的方式，具體籌措方案如下：政府補助資金積極爭取國家及省級農(nóng)村飲水安全工程專項補助資金，預計獲得補助資金5000.00萬元，占項目總投資的39.43%。其中，中央財政補助資金3000.00萬元（根據(jù)《財政部水利部關于提前下達2024年農(nóng)村飲水安全工程建設補助資金預算的通知》相關政策申請），省級財政補助資金2000.00萬元（根據(jù)省“十四五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程資金補助政策申請）。政府補助資金主要用于水源工程、水處理工程、輸配水管網(wǎng)工程等主體工程建設。銀行貸款資金向銀行縣支行申請長期固定資產(chǎn)貸款4000.00萬元，貸款期限為15年（含建設期2年），年利率4.35%，采用“等額本息”還款方式，每年還款金額約350.20萬元（含本金及利息），貸款資金占項目總投資的31.54%，主要用于輸配水管網(wǎng)改造、附屬設施工程建設及建設期利息支付。企業(yè)自籌資金項目建設單位（縣水利局農(nóng)村飲水安全工程建設管理處）通過自有資金、地方財政配套資金等方式籌措資金3680.50萬元，占項目總投資的29.03%，主要用于土地使用費、勘察設計費、監(jiān)理費、流動資金及部分工程費用缺口補充。其中，地方財政配套資金2000.00萬元（由縣財政從年度水利建設專項資金中安排），建設單位自有資金1680.50萬元（來源于以往農(nóng)村飲水工程運營收益積累）。預期經(jīng)濟效益和社會效益預期經(jīng)濟效益本項目作為民生工程，經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益兩方面，其中直接經(jīng)濟效益以項目運營期的水費收入為主，間接經(jīng)濟效益體現(xiàn)在節(jié)約水資源、降低群眾飲水成本、促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。直接經(jīng)濟效益水費收入測算：根據(jù)縣農(nóng)村飲水工程水費定價標準（經(jīng)當?shù)匚飪r部門批準，農(nóng)村居民生活用水水費標準為2.5元/立方米，學校、衛(wèi)生院等公共用水水費標準為3.0元/立方米，小型養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟等生產(chǎn)用水水費標準為4.0元/立方米），結合項目設計日供水規(guī)模1.2萬立方米，年供水天數(shù)365天，以及不同用水類型的比例（居民生活用水占70%、公共用水占20%、生產(chǎn)用水占10%），經(jīng)測算，項目達綱年（運營第3年，供水能力達到設計規(guī)模）年水費收入為1282.25萬元。居民生活用水收入：1.2萬立方米/日×365天×70%×2.5元/立方米=766.50萬元；公共用水收入：1.2萬立方米/日×365天×20%×3.0元/立方米=262.80萬元；生產(chǎn)用水收入：1.2萬立方米/日×365天×10%×4.0元/立方米=175.20萬元；年水費總收入：766.50+262.80+175.20=1282.55萬元（保留兩位小數(shù)后為1282.55萬元）。運營成本測算：項目運營期年運營成本主要包括原材料費用（水處理藥劑）、動力費用（電費）、人員工資及福利費、設備折舊費、維修費、管理費等，經(jīng)測算，達綱年總運營成本為680.30萬元，具體構成如下：原材料費用：120.50萬元/年，其中聚合氯化鋁（用量約50噸/年，單價2800元/噸）費用14.00萬元，二氧化氯發(fā)生器原料（鹽酸、氯酸鈉，用量約120噸/年，單價8800元/噸）費用105.60萬元，其他藥劑（如pH調節(jié)劑）費用0.90萬元；動力費用：210.80萬元/年，其中取水水泵、水處理設備、加壓泵等用電設備年耗電量約48萬千瓦時（按0.55元/千瓦時計算）費用26.40萬元，辦公及輔助設施用電年耗電量約5萬千瓦時費用2.75萬元，備用發(fā)電機用油（年使用時間約100小時，耗油量20升/小時，單價8.5元/升）費用1.70萬元，水費（反沖洗廢水回用后，補充新鮮水年用量約5萬立方米，按1.5元/立方米計算）費用7.50萬元；人員工資及福利費：180.20萬元/年，項目運營期需配備工作人員25人，其中管理人員3人（月薪6000元）、技術人員5人（月薪5000元）、運行操作人員12人（月薪4000元）、維修人員3人（月薪4500元）、水質檢測人員2人（月薪5500元），按人均年福利費1.2萬元計算；設備折舊費：105.60萬元/年，項目固定資產(chǎn)原值為12254.50萬元（總投資扣除流動資金426.00萬元），按平均年限法計提折舊，折舊年限為20年，殘值率5%，年折舊額=（12254.50-12254.50×5%）÷20=105.60萬元；維修費：45.30萬元/年，按固定資產(chǎn)原值的0.37%計?。▍⒖纪愞r(nóng)村飲水工程維修費用標準）；管理費及其他費用：17.90萬元/年，包括辦公費、差旅費、水質檢測費（委托第三方檢測全分析指標費用）、稅費（增值稅，按簡易計稅方法3%征收率計算，年繳稅額約37.20萬元，此處扣除稅費后管理費及其他費用為17.90萬元）等。利潤及稅收測算：項目達綱年營業(yè)收入（水費收入）1282.55萬元，運營成本680.30萬元，營業(yè)稅金及附加（城市維護建設稅7%、教育費附加3%、地方教育附加2%，以增值稅為計稅基數(shù)）約4.46萬元，年利潤總額=1282.55-680.30-4.46=597.79萬元。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，項目屬于民生工程，符合小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅稅率按20%計取，年繳納企業(yè)所得稅=597.79×20%=119.56萬元，年凈利潤=597.79-119.56=478.23萬元。財務指標測算：經(jīng)測算，項目主要財務指標如下：投資利潤率=年利潤總額÷總投資×100%=597.79÷12680.50×100%=4.72%；投資利稅率=（年利潤總額+年繳稅額）÷總投資×100%=（597.79+37.20+4.46+119.56）÷12680.50×100%=5.98%；全部投資回收期（含建設期2年）=8.5年（稅后，靜態(tài)）；財務內部收益率（稅后）=8.2%，高于農(nóng)村飲水工程行業(yè)基準收益率6%，表明項目具有一定的盈利能力和財務可持續(xù)性。間接經(jīng)濟效益節(jié)約水資源成本：項目實施前，部分村莊供水管網(wǎng)漏損率高達25%以上，年漏損水量約15萬立方米，按當?shù)剞r(nóng)業(yè)用水價格1.2元/立方米計算，年浪費水資源成本18萬元；項目實施后，通過更換老舊管網(wǎng)、采用新型管材及智能水表，管網(wǎng)漏損率可降至12%以下，年漏損水量減少約8萬立方米，年節(jié)約水資源成本9.6萬元，同時減少了水資源開采，緩解了當?shù)厮Y源供需矛盾。降低群眾飲水成本：項目實施前，部分山區(qū)村莊依賴分散式供水，需自行購買水泵、水管等設備，年人均飲水成本約120元；項目實施后，農(nóng)村居民生活用水水費按人均日用水量80升計算，年人均水費約73元，年人均節(jié)約飲水成本47元，項目覆蓋5.8萬人口，年累計節(jié)約群眾飲水成本約272.6萬元。促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展：項目建成后，穩(wěn)定的供水保障可滿足當?shù)剞r(nóng)村小型養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的用水需求，預計可帶動周邊發(fā)展小型養(yǎng)殖場5個、果蔬種植基地3個、農(nóng)產(chǎn)品加工點2個，年新增產(chǎn)值約800萬元，增加就業(yè)崗位60個，間接促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。社會效益保障農(nóng)村居民飲水安全：項目建成后，通過標準化的水處理工藝和嚴格的水質檢測，可確保出廠水、末梢水水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2022）要求，解決項目覆蓋區(qū)域12個行政村5.8萬群眾的飲水安全問題，有效降低因飲水水質不達標導致的腸道疾病、氟斑牙等疾病發(fā)生率，提高農(nóng)村居民身體健康水平，預計每年可減少因飲水問題導致的醫(yī)療支出約150萬元。提升供水保障能力：項目設計供水保證率為95%，配備備用電源和應急供水設施，可有效應對干旱、停電等突發(fā)情況，解決以往用水高峰時段斷水、干旱季節(jié)供水不足的問題，保障農(nóng)村居民24小時不間斷用水，改善農(nóng)村居民生活條件，提高生活質量。同時，穩(wěn)定的供水可滿足學校、衛(wèi)生院等公共服務設施的用水需求，提升農(nóng)村公共服務水平。推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展：農(nóng)村飲水安全是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，項目實施后，可改善農(nóng)村人居環(huán)境，為農(nóng)村生活垃圾、污水處理等環(huán)境整治工作提供供水保障，助力美麗鄉(xiāng)村建設。同時，穩(wěn)定的供水條件可吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐。增強群眾獲得感和幸福感：項目建設充分征求群眾意見，建成后實行“一戶一表、按量收費”的規(guī)范化管理，保障群眾用水權益。通過解決群眾最關心的飲水安全問題，讓群眾切實感受到黨和政府的民生關懷，增強群眾對政府工作的滿意度和信任度，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。建設期限及進度安排建設期限本項目建設周期共計24個月，自2024年7月至2026年6月，分四個階段實施：前期準備階段（3個月）、工程施工階段（18個月）、設備安裝調試階段（2個月）、竣工驗收及試運行階段（1個月）。進度安排前期準備階段（2024年7月-2024年9月）2024年7月：完成項目可行性研究報告編制及審批，取得項目建議書批復、可行性研究報告批復文件；2024年8月：完成項目選址意見書、用地預審意見辦理，開展工程勘察設計工作，編制初步設計方案；2024年9月：完成初步設計審批，編制施工圖設計文件，同時開展項目招標前期準備工作（制定招標方案、發(fā)布招標公告），辦理環(huán)評、安評、水土保持方案審批手續(xù)。工程施工階段（2024年10月-2026年3月）2024年10月-2024年12月：完成項目建設用地征地拆遷工作，場地平整，水源工程（取水頭部、取水管線）施工；2025年1月-2025年6月：完成水處理車間、清水池、調節(jié)水池土建工程施工，同時開展輸配水管網(wǎng)放線、開挖及管道鋪設工作（優(yōu)先實施老舊管網(wǎng)改造區(qū)域）；2025年7月-2025年12月：完成輸配水管網(wǎng)主體工程施工（新建管網(wǎng)區(qū)域），開展辦公及輔助用房、配電房土建工程施工；2026年1月-2026年3月：完成管網(wǎng)附屬設施（閥門井、水表井）施工，辦公及輔助用房裝修工程，場地綠化、道路硬化工程施工。設備安裝調試階段（2農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告天津楓葉咨詢有限公司（接上部分）026年4月-2026年5月）2026年4月：完成水處理設備（混凝攪拌機、斜管沉淀池、雙閥濾池、二氧化氯發(fā)生器等）的進場驗收與安裝，同步開展取水泵、加壓泵等動力設備的安裝，確保設備安裝位置符合設計要求，連接管道密封無泄漏。2026年5月上半月：完成自動化控制系統(tǒng)設備（在線流量儀、壓力傳感器、水質監(jiān)測儀、中央控制柜等）的安裝與線路連接，實現(xiàn)設備與控制系統(tǒng)的信號互通；完成供電設備（變壓器、高低壓配電柜、備用發(fā)電機）的安裝與調試，保障電力穩(wěn)定供應。2026年5月下半月：進行全系統(tǒng)聯(lián)動調試，先對單一設備進行空載試運行，檢查設備運行參數(shù)是否正常；再進行水處理工藝聯(lián)動調試，模擬原水進水、混凝、沉淀、過濾、消毒全流程，監(jiān)測各環(huán)節(jié)水質指標，確保出水水質達標；最后調試輸配水管網(wǎng)壓力、流量，保障各村莊末梢水壓力穩(wěn)定在0.2-0.4MPa，滿足農(nóng)戶用水需求?？⒐を炇占霸囘\行階段（2026年6月）2026年6月上旬：項目建設單位組織施工、監(jiān)理、設計等單位進行初步驗收，對工程質量、設備運行情況、資料完整性進行檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題（如管網(wǎng)局部漏點、設備參數(shù)微調等）及時整改。2026年6月中旬：邀請縣水利局、環(huán)保局、衛(wèi)健委、財政局等相關部門進行正式竣工驗收，提交工程建設檔案（包括設計圖紙、施工記錄、檢測報告、驗收報告等），驗收合格后取得《工程竣工驗收鑒定書》。2026年6月下旬：開展1個月試運行，安排運營人員24小時值班，實時監(jiān)測水質、水壓、供水量，記錄設備運行數(shù)據(jù)；同時對用水農(nóng)戶進行走訪，收集群眾反饋意見（如用水便利性、水費繳納方式等），完善運營管理流程，確保項目平穩(wěn)過渡至正式運營階段。簡要評價結論政策符合性：本項目符合國家《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《關于加強農(nóng)村供水保障工作的指導意見》等政策要求，屬于農(nóng)村飲水安全鞏固提升重點工程，能夠補齊縣農(nóng)村飲水設施短板，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，政策導向明確，建設必要性充分。技術可行性：項目采用“混凝+沉淀+過濾+消毒”常規(guī)水處理工藝，技術成熟可靠，適用于水庫原水水質特點（濁度較高、微生物含量波動較大），經(jīng)測算可確保出水水質達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2022）；輸配水管網(wǎng)選用球墨鑄鐵管、PE管等新型管材，抗腐蝕、壽命長，管網(wǎng)漏損率可控制在12%以下；自動化控制系統(tǒng)的應用可實現(xiàn)供水全過程精準管控，技術方案合理可行。經(jīng)濟合理性：項目總投資12680.50萬元，資金籌措方案（政府補助+銀行貸款+企業(yè)自籌）合規(guī)且來源可靠；達綱年實現(xiàn)凈利潤478.23萬元，投資利潤率4.72%，投資回收期8.5年，財務內部收益率8.2%，高于行業(yè)基準水平；同時項目可節(jié)約水資源成本、降低群眾飲水支出，間接帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟效益顯著。環(huán)境友好性：項目建設期通過落實揚塵控制、噪聲防治、廢水回用、固廢分類處置等措施，可將對周邊環(huán)境的影響降至最低；運營期無有毒有害污染物排放，反沖洗廢水回收回用，污泥無害化處置，符合環(huán)境保護要求，實現(xiàn)工程建設與生態(tài)保護的協(xié)調發(fā)展。社會必要性：項目建成后可保障5.8萬農(nóng)村居民飲水安全，提升供水保證率至95%，減少因飲水問題導致的疾病發(fā)生，改善農(nóng)村人居環(huán)境；同時提供就業(yè)崗位，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強群眾獲得感與幸福感，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展具有重要意義。綜上，本項目建設符合政策要求、技術成熟可靠、經(jīng)濟合理可行、環(huán)境影響可控、社會效益顯著，具備全面實施的條件。

第二章農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)分析農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全國行業(yè)發(fā)展概況近年來，我國高度重視農(nóng)村飲水安全工作，通過“十一五”至“十四五”期間持續(xù)投入與建設，農(nóng)村飲水安全保障水平顯著提升。截至2023年底，全國農(nóng)村自來水普及率達到87%，較2012年提高25個百分點；規(guī)?；┧こ蹋ㄈ展┧?000立方米以上或服務人口1萬人以上）覆蓋農(nóng)村人口比例達到58%，較2012年提高40個百分點，超過90%的農(nóng)村居民喝上了安全衛(wèi)生的自來水。從技術發(fā)展來看，農(nóng)村飲水工程已從早期的“簡易供水”向“標準化、智能化”轉型。水處理工藝方面，除傳統(tǒng)的“混凝+沉淀+過濾+消毒”工藝外，部分水源水質復雜地區(qū)（如高氟水、苦咸水地區(qū)）已推廣應用反滲透、電吸附等深度處理技術；管網(wǎng)建設方面，球墨鑄鐵管、PE管等耐腐蝕、長壽命管材替代了傳統(tǒng)鍍鋅鋼管、水泥管，管網(wǎng)漏損率從30%以上降至15%以下；運營管理方面，自動化控制系統(tǒng)、智能水表、水質在線監(jiān)測等技術廣泛應用，部分地區(qū)實現(xiàn)了“遠程監(jiān)控、智能計費、精準運維”的現(xiàn)代化管理模式。從政策支持來看，國家持續(xù)加大農(nóng)村飲水安全工程投入力度，2012-2023年中央財政累計安排農(nóng)村飲水安全工程補助資金超過3000億元，同時出臺《農(nóng)村供水工程管理辦法》《關于建立農(nóng)村供水工程長效運行機制的指導意見》等文件，規(guī)范工程建設與運營管理，推動農(nóng)村飲水安全工程從“重建設”向“建管并重”轉變。省行業(yè)發(fā)展概況省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口規(guī)模達3200萬人，農(nóng)村飲水安全工程建設任務艱巨。截至2023年底，全省農(nóng)村自來水普及率達到85%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到52%，略低于全國平均水平，但高于中部地區(qū)平均水平（82%、50%）。從區(qū)域分布來看，省農(nóng)村飲水工程呈現(xiàn)“南強北弱、東高西低”的特點。東部平原地區(qū)（如市、市）因經(jīng)濟基礎好、水資源豐富，規(guī)?；┧こ谈采w率超過60%，部分縣區(qū)實現(xiàn)了“一縣一廠、管網(wǎng)互通”的全域供水模式；西部山區(qū)（如市、市）因地形復雜、人口分散、水資源短缺，仍以小型供水工程（日供水100立方米以下）為主，部分村莊依賴分散式供水，供水保證率不足80%，水質達標率低于全省平均水平。從技術應用來看，省在農(nóng)村飲水工程中重點推廣“規(guī)模化建設、標準化處理、智能化管理”模式。2021年以來，全省累計改造老舊管網(wǎng)超過1.2萬公里，更換智能水表500萬塊，建設水質檢測中心（站）120個，實現(xiàn)縣級水質檢測能力全覆蓋；同時，在南水北調受水區(qū)、水庫周邊地區(qū)，推廣應用“原水-水廠-管網(wǎng)-用戶”全流程水質在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保飲水安全。從政策規(guī)劃來看，省印發(fā)《“十四五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃》，明確提出到2025年，全省農(nóng)村自來水普及率達到88%以上，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達到60%以上，管網(wǎng)漏損率控制在12%以下，建立“政府主導、企業(yè)運營、群眾參與”的長效運行機制，為全省農(nóng)村飲水安全工程發(fā)展指明了方向。縣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀縣作為省中部農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村飲水安全工程建設始于2005年，歷經(jīng)“十一五”集中供水工程、“十二五”飲水安全工程、“十三五”鞏固提升工程三個階段，截至2023年底，全縣已建成農(nóng)村供水工程126處，其中規(guī)?；┧こ?處（日供水1000立方米以上），覆蓋農(nóng)村人口25萬人，農(nóng)村自來水普及率達到82%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達到45%，低于全省平均水平。從工程現(xiàn)狀來看，縣農(nóng)村飲水工程存在以下問題：一是小型工程占比高，全縣126處供水工程中，日供水100立方米以下的小型工程102處，占比81%，這類工程普遍存在水處理設施簡陋（僅配備簡易消毒設備）、水質檢測能力不足、供水保證率低（干旱季節(jié)易斷水）等問題；二是管網(wǎng)老化嚴重，2010年前建設的供水管網(wǎng)長度約150公里，占總管網(wǎng)長度的35%，部分管網(wǎng)使用年限超過15年，銹蝕、漏損問題突出，漏損率高達25%以上；三是運營管理不規(guī)范，多數(shù)小型供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會代管，缺乏專業(yè)運營人員，水費收繳率低（部分村莊水費收繳率不足70%），難以覆蓋運營成本，工程維護資金短缺；四是水源保障不足，西部山區(qū)6個行政村依賴小型水井供水，受氣候變化影響大，2022年干旱期間，日均供水量僅為正常需求的60%，影響群眾正常生活。從需求來看，隨著縣農(nóng)村居民生活水平提高和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進，農(nóng)村飲水需求呈現(xiàn)“三升”趨勢：一是水質要求提升，群眾從“有水喝”向“喝好水”轉變，對水質達標率、口感的要求更高；二是供水保障提升，農(nóng)村養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對24小時不間斷供水的需求增加；三是服務質量提升，群眾希望實現(xiàn)“線上繳費、故障快速報修”等便捷服務，對運營管理的要求更高。農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)發(fā)展趨勢工程規(guī)模化、一體化發(fā)展未來，農(nóng)村飲水安全工程將進一步向規(guī)模化、一體化方向發(fā)展。一方面，通過合并小型供水工程、建設跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；畯S，實現(xiàn)“大水廠、大管網(wǎng)、大覆蓋”，提高供水效率和水質穩(wěn)定性。例如，省計劃到2025年，每個縣至少建成1-2處規(guī)?；┧こ?，實現(xiàn)縣域內80%以上農(nóng)村人口由規(guī)模化工程覆蓋；另一方面，推動“城鄉(xiāng)供水一體化”，將城市供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質、同價、同服務”，縮小城鄉(xiāng)供水差距。截至2023年底，全國已有20個省份開展城鄉(xiāng)供水一體化試點，部分試點地區(qū)（如浙江、江蘇）城鄉(xiāng)供水一體化率超過90%，未來這一模式將在全國范圍內進一步推廣。技術智能化、綠色化發(fā)展在技術應用方面，農(nóng)村飲水安全工程將呈現(xiàn)“智能化、綠色化”趨勢。智能化方面，進一步推廣自動化控制系統(tǒng)、水質在線監(jiān)測、智能水表等技術，實現(xiàn)“原水水質預警、水廠自動運行、管網(wǎng)壓力調控、用戶精準計費”的全流程智能化管理，降低人工成本，提高運營效率。例如，通過安裝水質在線監(jiān)測儀，可實時監(jiān)測原水、出廠水、末梢水的濁度、余氯、pH值等指標，一旦超標立即報警，及時采取應急措施；通過智能水表，實現(xiàn)用水量遠程抄表、線上繳費，解決傳統(tǒng)人工抄表效率低、收費難的問題。綠色化方面，重點推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保技術。在節(jié)水方面，采用低阻力管材、智能節(jié)水器具，降低管網(wǎng)漏損率，推廣雨水收集、再生水回用技術，提高水資源利用率；在節(jié)能方面，選用節(jié)能型水泵、電機，采用變頻調速技術，降低水廠能耗，部分地區(qū)可結合太陽能、風能等可再生能源，為小型供水工程提供動力；在環(huán)保方面，采用生物接觸氧化、人工濕地等生態(tài)處理技術，處理水廠污泥和反沖洗廢水，減少污染物排放，實現(xiàn)工程建設與生態(tài)保護的協(xié)調發(fā)展。運營市場化、專業(yè)化發(fā)展隨著農(nóng)村飲水安全工程從“建設為主”向“建管并重”轉變，運營管理將向市場化、專業(yè)化方向發(fā)展。一方面，引入社會資本參與工程運營，通過PPP（政府和社會資本合作）、委托運營等模式，將供水工程交由專業(yè)水務公司運營，提高運營效率和服務質量。例如，省市通過PPP模式引入專業(yè)水務公司，負責當?shù)剞r(nóng)村供水工程的運營管理，水費收繳率從70%提升至95%，設備故障率下降30%；另一方面，加強運營人員專業(yè)化培訓，建立“縣級統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管、村社管護”的三級管理體系，明確各級管理職責，確保工程長效運行。同時，完善水費定價機制，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔”的原則，科學制定水費標準，確保水費能夠覆蓋運營成本并實現(xiàn)合理收益，保障工程可持續(xù)運營。監(jiān)管常態(tài)化、法治化發(fā)展未來，農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)管將進一步加強，呈現(xiàn)“常態(tài)化、法治化”趨勢。在監(jiān)管常態(tài)化方面，建立“水源-水廠-管網(wǎng)-用戶”全鏈條監(jiān)管體系，定期開展水源地保護巡查、水廠運行檢查、管網(wǎng)維護督查、水質抽檢，確保工程建設質量和運營安全。例如，省建立農(nóng)村飲水安全“月調度、季通報、年考核”制度，每月抽查10%的供水工程，每季度通報檢查結果，每年考核市縣工作成效，推動監(jiān)管常態(tài)化。在監(jiān)管法治化方面，加快完善農(nóng)村飲水安全相關法律法規(guī)，明確政府、運營單位、用戶的權利和義務，規(guī)范工程建設、運營、管理行為。目前，我國已出臺《農(nóng)村供水工程管理辦法》《生活飲用水衛(wèi)生標準》等規(guī)章和標準，部分省份（如安徽、山東）已制定農(nóng)村飲水安全條例，未來將進一步健全法律法規(guī)體系，為農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)管提供法律保障。同時，暢通群眾監(jiān)督渠道，通過設立舉報電話、公開水質檢測結果、開展用戶滿意度調查等方式，接受群眾監(jiān)督，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與”的監(jiān)管格局。農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)市場需求分析存量工程改造需求截至2023年底，全國農(nóng)村飲水工程中，2010年前建設的工程占比超過40%，這類工程普遍存在管網(wǎng)老化、設備陳舊、水質檢測能力不足等問題，亟需改造升級。據(jù)測算，全國農(nóng)村老舊管網(wǎng)改造需求超過10萬公里，設備更新需求超過5萬臺（套），水質檢測能力提升需求覆蓋80%的縣級區(qū)域，存量工程改造市場規(guī)模超過5000億元。從省來看，全省2010年前建設的農(nóng)村供水管網(wǎng)長度約3.5萬公里，占總管網(wǎng)長度的30%，老舊管網(wǎng)改造需求迫切；同時，全省仍有60個縣（市、區(qū)）的縣級水質檢測中心未達到國家標準要求，需要補充檢測設備、完善實驗室建設?？h作為省中部農(nóng)業(yè)縣，存量工程改造需求主要包括：35公里老舊管網(wǎng)改造、20處小型供水工程設備更新、1處縣級水質檢測中心能力提升，改造投資約1.2億元，市場需求明確。新增工程建設需求隨著農(nóng)村人口增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合推進，農(nóng)村飲水安全工程新增建設需求持續(xù)存在。一方面，部分偏遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)仍未實現(xiàn)自來水全覆蓋，需要新建供水工程；另一方面，規(guī)模化供水工程覆蓋范圍需要進一步擴大，通過新建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域規(guī)?；畯S，提高供水保障能力。據(jù)預測，“十四五”期間，全國農(nóng)村飲水安全工程新增建設投資約3000億元，主要用于規(guī)模化水廠建設、管網(wǎng)延伸工程。從省來看，“十四五”期間計劃新建規(guī)模化供水工程50處，新增日供水能力50萬立方米，覆蓋農(nóng)村人口300萬人，新增建設投資約150億元?？h計劃在“十四五”期間新建2處規(guī)?；┧こ蹋ê卷椖浚?，新增日供水能力2.5萬立方米，覆蓋農(nóng)村人口12萬人，新增建設投資約2.8億元，本項目作為其中重點工程，市場需求符合全省發(fā)展規(guī)劃。運營服務市場需求隨著農(nóng)村飲水安全工程運營管理向市場化、專業(yè)化轉變，運營服務市場需求逐步擴大。運營服務主要包括：水廠運行管理、管網(wǎng)維護、水質檢測、水費收繳等，服務對象包括政府投資建設的供水工程、社會資本投資的供水項目。據(jù)測算，全國農(nóng)村飲水工程運營服務市場規(guī)模每年超過800億元，其中水廠運行管理占比40%、管網(wǎng)維護占比30%、水質檢測占比20%、水費收繳占比10%。從縣來看，全縣現(xiàn)有126處農(nóng)村供水工程，其中102處小型工程缺乏專業(yè)運營管理，需要委托專業(yè)公司提供運營服務；同時，隨著本項目等規(guī)模化工程建成，運營服務需求將進一步增加，預計全縣農(nóng)村飲水工程運營服務市場規(guī)模每年超過500萬元，主要包括水廠運行、管網(wǎng)維護、水質檢測等服務，市場潛力較大。農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)競爭格局行業(yè)競爭主體農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)競爭主體主要包括以下三類：國有水務企業(yè)：這類企業(yè)資金實力雄厚、技術經(jīng)驗豐富，主要參與規(guī)模化供水工程、城鄉(xiāng)供水一體化項目的建設與運營，在行業(yè)中占據(jù)主導地位。例如，省水務集團、市水務公司等，承擔了全省、全市重點農(nóng)村飲水工程的建設運營任務，市場份額超過50%。民營水務企業(yè)：這類企業(yè)機制靈活、服務效率高，主要參與中小型供水工程的建設運營，以及存量工程改造、運營服務等細分市場。例如，環(huán)?？萍加邢薰?、水務運營有限公司等，在省農(nóng)村飲水工程老舊管網(wǎng)改造、智能水表推廣等領域占據(jù)一定市場份額，市場份額約30%。地方小型施工企業(yè)：這類企業(yè)主要參與本地小型供水工程的施工，技術實力較弱、規(guī)模較小，市場份額約20%，主要服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下小型工程。行業(yè)競爭特點區(qū)域集中度高：農(nóng)村飲水安全工程具有明顯的地域屬性農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告天津楓葉咨詢有限公司（接上部分），項目建設與運營受地方水資源條件、政策導向、財政能力影響較大，因此行業(yè)競爭呈現(xiàn)“區(qū)域集中度高”的特點。多數(shù)水務企業(yè)以地級市或縣域為核心開展業(yè)務，較少跨區(qū)域競爭，例如省市水務公司主要服務于市轄區(qū)內農(nóng)村飲水工程，縣本地小型施工企業(yè)僅參與本縣小型供水項目，跨市、跨省競爭的企業(yè)數(shù)量較少，且多為資金實力雄厚的大型國有水務集團。政策依賴性強：農(nóng)村飲水安全工程屬于民生工程，項目投資主要依賴政府補助，運營管理受地方政策監(jiān)管，因此行業(yè)競爭與政策導向高度相關。例如，國家或地方政府加大農(nóng)村飲水安全工程投入時，行業(yè)內企業(yè)（尤其是國有水務企業(yè)）可通過爭取政府項目獲得更多市場份額；地方政府推廣PPP模式時，民營水務企業(yè)可通過與政府合作參與工程運營，政策方向直接影響企業(yè)競爭策略與市場格局。細分市場差異明顯：不同細分市場的競爭強度與主體不同。在規(guī)?；┧こ?、城鄉(xiāng)供水一體化項目等大型項目領域，競爭主要集中在國有水務企業(yè)之間，這類項目投資規(guī)模大、技術要求高，民營水務企業(yè)與小型施工企業(yè)難以參與；在老舊管網(wǎng)改造、小型工程設備更新等細分領域，競爭主體以民營水務企業(yè)和地方小型施工企業(yè)為主，國有水務企業(yè)參與度較低；在運營服務領域，民營水務企業(yè)憑借靈活的機制和專業(yè)的服務，競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，與國有水務企業(yè)形成互補。縣行業(yè)競爭格局縣農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)競爭主體主要包括三類：縣水利建筑工程公司：縣屬國有企業(yè)，隸屬于縣水利局，資金實力較強，技術經(jīng)驗豐富，主要參與本縣大型農(nóng)村飲水工程（如規(guī)?；畯S、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)工程）的建設，曾承擔縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中的3處規(guī)?；┧椖浚袌龇蓊~約40%，在大型項目領域具有壟斷性優(yōu)勢。民營水務企業(yè)：目前有3家民營水務企業(yè)在縣開展業(yè)務，分別是環(huán)保科技有限公司、水務運營有限公司、管道工程有限公司，主要參與老舊管網(wǎng)改造、小型工程設備更新、運營服務等領域。其中，環(huán)?？萍加邢薰緦Ｗ⒂谒|檢測設備供應與水質改善服務，市場份額約15%；水務運營有限公司主要提供水廠委托運營、管網(wǎng)維護服務，市場份額約10%；管道工程有限公司以管網(wǎng)施工為主，市場份額約8%。地方小型施工企業(yè)：全縣共有8家地方小型施工企業(yè)，主要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下小型供水工程（如單村供水項目、分散式供水改造）的施工，技術實力較弱，設備簡陋，市場份額合計約27%，且多通過低價競爭獲取項目，盈利水平較低。本項目作為縣“十四五”農(nóng)村飲水安全重點工程，屬于規(guī)?；┧椖浚顿Y規(guī)模大、技術要求高，主要競爭主體為縣水利建筑工程公司及周邊地市的大型國有水務企業(yè)。但本項目由縣水利局農(nóng)村飲水安全工程建設管理處主導建設，優(yōu)先考慮本地企業(yè)參與，縣水利建筑工程公司在項目投標中具有地緣優(yōu)勢與政策支持，同時項目也歡迎具備相應資質的外地大型水務企業(yè)參與競爭，通過引入外部企業(yè)形成適度競爭，確保項目建設質量與成本控制。

第三章農(nóng)村飲水安全工程建設背景及可行性分析農(nóng)村飲水安全工程建設背景國家戰(zhàn)略推動民生工程發(fā)展農(nóng)村飲水安全是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，也是保障農(nóng)村居民身體健康、改善農(nóng)村人居環(huán)境的關鍵舉措。近年來，國家多次在中央一號文件、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中強調農(nóng)村飲水安全工作的重要性。2021年，《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確提出“加強農(nóng)村供水保障”，要求加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設，提高供水保證率和水質達標率；2022年，《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》將“農(nóng)村自來水普及率達到88%以上”“規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到60%以上”列為重要目標，為農(nóng)村飲水安全工程發(fā)展提供了明確指引；2023年，《關于加強農(nóng)村供水保障工作的指導意見》進一步提出“建立健全農(nóng)村供水工程長效運行機制”，從工程建設、管理、運營等全流程提出要求，推動農(nóng)村飲水安全工程從“建得成”向“管得好、長受益”轉變。在國家戰(zhàn)略推動下，農(nóng)村飲水安全工程已成為各級政府重點推進的民生實事項目，中央與地方財政持續(xù)加大投入力度，2023年中央財政安排農(nóng)村飲水安全工程補助資金386億元，較2022年增長8.2%，為項目建設提供了資金保障。本項目作為縣落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村民生的重要舉措，符合國家戰(zhàn)略導向，建設背景充分。省農(nóng)村飲水安全工作部署省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村飲水安全工程建設任務繁重。為落實國家要求，省先后印發(fā)《省“十四五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃》《省農(nóng)村供水工程管理辦法》等文件，對全省農(nóng)村飲水安全工作進行部署。根據(jù)規(guī)劃，省計劃“十四五”期間投入農(nóng)村飲水安全工程資金580億元，新建、改造規(guī)?；┧こ?20處，改造老舊管網(wǎng)4.5萬公里，實現(xiàn)全省農(nóng)村自來水普及率從85%提升至88%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例從52%提升至60%，管網(wǎng)漏損率控制在12%以下。同時，省建立“省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調、縣級負責”的農(nóng)村飲水安全工作機制，將農(nóng)村飲水安全工作納入市縣政府績效考核體系，對工作推進不力的市縣進行通報批評，對成效顯著的給予資金獎勵。2023年，省對農(nóng)村飲水安全工程建設成效突出的10個縣（市、區(qū)）給予每縣2000萬元的資金獎勵，進一步激發(fā)了地方政府推進項目建設的積極性?？h作為省中部農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村飲水安全水平低于全省平均水平，被列為全省“十四五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升重點縣，本項目作為該縣重點工程，是落實全省工作部署的具體行動，建設必要性突出?？h農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀迫切需要改善縣位于省中部，農(nóng)村人口45.2萬人，農(nóng)村飲水安全工程建設始于2005年，經(jīng)過多年發(fā)展，雖已實現(xiàn)82%的農(nóng)村自來水普及率，但仍存在諸多問題，迫切需要通過項目建設改善：水質安全隱患突出：全縣126處農(nóng)村供水工程中，102處小型工程僅配備簡易消毒設備，缺乏混凝、沉淀、過濾等完整水處理工藝，部分工程甚至未配備消毒設備。根據(jù)縣衛(wèi)健委2023年水質抽檢結果，全縣農(nóng)村末梢水水質達標率為85%，低于全省平均水平（90%），其中微生物超標（菌落總數(shù)、總大腸菌群）占不合格水樣的60%，氟化物超標占25%，主要集中在西部山區(qū)6個行政村，長期飲用這類水易導致腸道疾病、氟斑牙等健康問題，威脅農(nóng)村居民身體健康。供水保證率低：一方面，西部山區(qū)6個行政村依賴小型水井供水，受氣候變化影響大，2022年干旱期間，水井出水量減少50%，日均供水量僅為正常需求的60%，部分農(nóng)戶需要到3公里外的水源地挑水，嚴重影響正常生活；另一方面，部分供水管網(wǎng)老化嚴重，漏損率高達25%以上，用水高峰時段（如早晨7-9點、晚上18-20點）管網(wǎng)壓力不足，約30%的農(nóng)戶出現(xiàn)斷水現(xiàn)象，供水保證率僅為80%，低于國家要求的95%標準。運營管理不規(guī)范：全縣多數(shù)小型供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會代管，缺乏專業(yè)運營人員，僅15%的工程配備專職管理人員，其余均為兼職人員，且未接受過專業(yè)培訓，難以應對設備故障、水質異常等問題。同時，水費收繳率低，部分村莊因村民繳費意識薄弱、收費標準不透明，水費收繳率不足70%，難以覆蓋運營成本（如電費、藥劑費、設備維修費），導致工程維護資金短缺，設備老化無法及時更新，形成“建設-老化-廢棄”的惡性循環(huán)。服務能力不足：現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程缺乏完善的服務體系，農(nóng)戶用水問題反饋渠道不暢，管網(wǎng)漏水、水壓不足等問題平均維修響應時間超過24小時，部分偏遠村莊甚至需要3-5天才能解決；同時，水質檢測結果未及時公開，農(nóng)戶對飲水安全缺乏信心，部分農(nóng)戶仍自行打井取水，造成水資源浪費與工程閑置。綜上所述，縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀已無法滿足群眾需求與鄉(xiāng)村振興要求，迫切需要通過本項目建設，解決水質安全、供水保證率、運營管理等問題，提升農(nóng)村飲水安全保障水平。農(nóng)村飲水安全工程建設可行性分析政策可行性：符合各級政策導向，支持措施完善政策符合性：本項目屬于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，符合國家《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《關于加強農(nóng)村供水保障工作的指導意見》及省《省“十四五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃》等政策要求，被列入縣2024-2026年民生實事項目清單，獲得各級政府政策支持。項目建設內容（規(guī)?；畯S、輸配水管網(wǎng)改造、水質檢測能力提升）與政策重點支持方向一致，不存在政策障礙。資金支持：本項目總投資12680.50萬元，資金籌措方案中，政府補助資金5000萬元（中央3000萬元、省級2000萬元）已納入省2024年農(nóng)村飲水安全工程補助資金預算，地方財政配套資金2000萬元已由縣財政列入2024-2026年水利建設專項資金計劃，資金來源可靠；同時，銀行縣支行已出具貸款意向書，同意為項目提供4000萬元長期貸款，利率按基準利率4.35%執(zhí)行，資金籌措方案可行，政策支持措施完善。技術可行性：工藝成熟可靠，技術團隊具備能力工藝適用性：本項目水源為水庫，原水水質特點為濁度較高（年均濁度20-30NTU）、微生物含量波動較大（雨季菌落總數(shù)易超標），無重金屬、有機物超標問題，采用“混凝+沉淀+過濾+消毒”常規(guī)水處理工藝即可滿足水質要求。該工藝在全國農(nóng)村飲水工程中廣泛應用，技術成熟可靠，例如省市縣2022年建成的規(guī)模化供水項目（水源為水庫，水質特點與本項目類似）采用相同工藝，出水水質達標率穩(wěn)定在99%以上，供水保證率95%，工藝適用性已得到實踐驗證。設備選型合理：項目選用的水處理設備（如斜管沉淀池、雙閥濾池、二氧化氯發(fā)生器）、輸配水管材（球墨鑄鐵管、PE管）、自動化控制設備（在線水質監(jiān)測儀、智能水表）均為國內成熟產(chǎn)品，符合國家相關標準，且供應商均具備相應資質（如ISO9001質量體系認證、水利部產(chǎn)品認證），設備質量有保障。同時，設備選型充分考慮縣氣候特點（冬季最低氣溫-10℃），對暴露在外的管道、設備采取保溫措施（如包裹保溫棉、設置保溫井），確保冬季正常運行。技術團隊能力：項目建設單位（縣水利局農(nóng)村飲水安全工程建設管理處）擁有專業(yè)技術團隊，其中高級工程師3人、工程師8人、助理工程師12人，均具備5年以上農(nóng)村飲水工程建設管理經(jīng)驗，曾參與縣“十三五”農(nóng)村飲水安全工程建設，熟悉工程設計、施工、驗收全流程；項目設計單位（省水利水電勘測設計研究院）是省內專業(yè)的水利工程設計機構，擁有水利行業(yè)甲級設計資質，已完成全省50余處農(nóng)村飲水工程設計，技術實力雄厚；項目施工擬委托縣水利建筑工程公司，該公司擁有水利水電工程施工總承包二級資質，具備規(guī)?；┧こ淌┕つ芰?，技術團隊具備完成項目建設的能力。資源可行性：水源充足，建設用地有保障水源保障：本項目水源為水庫，該水庫是縣最大的中型水庫，總庫容1.2億立方米，興利庫容0.8億立方米，主要水源為大氣降水、上游河流來水，年均入庫水量0.6億立方米，水庫水質符合《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，可作為飲用水水源。根據(jù)縣水資源論證報告，水庫現(xiàn)狀年供水量為0.3億立方米，主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水，剩余可利用水量為0.3億立方米，本項目設計年供水量為438萬立方米（1.2萬立方米/日×365天），僅占水庫剩余可利用水量的14.6%，水源充足，供水有保障。同時，項目在水庫取水頭部設置了水位監(jiān)測設備，當水庫水位低于死水位時，可啟動應急水源（附近2處深井，日供水能力0.5萬立方米），確保供水不間斷，水源保障措施完善。建設用地保障：本項目總用地面積8600平方米（12.9畝），建設用地位于鎮(zhèn)村北側，該地塊為縣規(guī)劃的工業(yè)與基礎設施用地，已納入縣土地利用總體規(guī)劃（2021-2035年），土地性質為國有建設用地，不存在土地性質沖突。目前，項目建設用地預審意見已由縣自然資源和規(guī)劃局出具（自然資預審〔2024〕號），征地補償方案已與鎮(zhèn)村村委會及農(nóng)戶達成一致，征地補償費用320.30萬元已納入項目投資，建設用地有保障，可滿足項目建設需求。經(jīng)濟可行性：收益穩(wěn)定，財務可持續(xù)收益穩(wěn)定性：本項目收益主要來源于水費收入，服務對象為5.8萬農(nóng)村居民及學校、衛(wèi)生院等公共機構，用水需求剛性強，不受市場波動影響。根據(jù)縣物價部門批準的水費標準（居民2.5元/立方米、公共3.0元/立方米、生產(chǎn)4.0元/立方米），項目達綱年水費收入1282.55萬元，運營成本680.30萬元，年凈利潤478.23萬元，收益穩(wěn)定。同時，項目水費收繳率可通過智能水表、線上繳費等措施提升至95%以上，確保收益足額實現(xiàn)，財務可持續(xù)性強。投資回報合理：項目主要財務指標如下：投資利潤率4.72%、投資利稅率5.98%、全部投資回收期8.5年（稅后）、財務內部收益率8.2%，高于農(nóng)村飲水工程行業(yè)基準收益率6%，投資回報合理。同時，項目可獲得政府補助資金5000萬元，降低了項目建設單位的資金壓力；銀行貸款期限15年，還款壓力較小，項目建成后可通過水費收入逐步償還貸款，經(jīng)濟可行性強。社會可行性：群眾支持度高，社會影響積極群眾支持：2023年縣水利局開展的農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調查顯示，項目覆蓋區(qū)域12個行政村的5.8萬群眾中，92%的群眾支持項目建設，85%的群眾愿意按照規(guī)定繳納水費，群眾支持度高。同時，項目建設單位多次組織村民代表座談會，征求群眾對項目建設內容、水費標準、運營管理的意見，對群眾提出的合理建議（如增加管網(wǎng)覆蓋范圍、縮短維修響應時間）已納入項目方案，進一步提升了群眾參與度與支持度。社會影響積極：項目建成后可解決5.8萬群眾的飲水安全問題，降低因飲水問題導致的疾病發(fā)生率，改善農(nóng)村人居環(huán)境；同時提供25個運營崗位、100余個施工崗位，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)；穩(wěn)定的供水保障可促進農(nóng)村養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，間接帶動農(nóng)民增收，社會影響積極，符合農(nóng)村居民對美好生活的需求，社會可行性強。農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告天津楓葉咨詢有限公司（接上部分）環(huán)境可行性：環(huán)保措施到位，生態(tài)影響可控建設期環(huán)境影響可控：項目建設期雖會產(chǎn)生施工揚塵、噪聲、廢水及固廢，但已制定針對性防治措施。揚塵通過圍擋噴淋、濕法作業(yè)、密閉運輸?shù)确绞娇刂疲蓪⑹┕^(qū)域TSP濃度控制在《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準內；噪聲通過選用低噪聲設備、設置隔聲屏障、合理安排施工時間，確保周邊聲環(huán)境符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12513-2011）；廢水經(jīng)沉淀回用或化糞池處理后排放，固廢分類回收處置，建設期環(huán)境影響可有效控制，不會對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。運營期環(huán)境友好：項目運營期無有毒有害污染物排放，水處理反沖洗廢水經(jīng)回收池處理后回用至混凝環(huán)節(jié)，水資源循環(huán)利用率達95%以上；水處理污泥經(jīng)脫水后交由有資質單位無害化處置，不會產(chǎn)生二次污染；水廠周邊種植喬木、灌木等綠化植物，綠化面積1200平方米，可改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。同時，項目取水嚴格遵循水庫水資源論證要求，保障生態(tài)基流，不會對水庫水生生態(tài)系統(tǒng)造成影響，運營期環(huán)境友好，生態(tài)影響可控。

第四章項目建設選址及用地規(guī)劃項目選址方案選址原則水源靠近原則：項目選址優(yōu)先靠近水源地（水庫），縮短取水管線長度，降低輸水能耗與成本，同時便于水源保護與管理，確保原水水質安全。交通便利原則：選址需臨近現(xiàn)有公路，便于施工期間設備、材料運輸，以及運營期間藥劑補給、設備維修，降低運輸成本與時間成本。地形適宜原則：選擇地勢平坦、開闊的區(qū)域，減少土方開挖與平整工程量，降低工程投資；同時避免選址在洪水淹沒區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)（如滑坡、塌陷區(qū)），確保項目建設與運營安全。環(huán)境兼容原則：選址周邊無工業(yè)污染源、垃圾填埋場、畜禽養(yǎng)殖場等潛在污染源頭，距離居民集中區(qū)保持合理距離（不少于50米），避免對居民生活與項目水質造成相互影響。規(guī)劃相符原則：選址需符合縣土地利用總體規(guī)劃（2021-2035年）、縣農(nóng)村供水專項規(guī)劃（2024-2030年），確保建設用地性質合法，避免與其他規(guī)劃沖突。選址方案確定基于上述選址原則，經(jīng)現(xiàn)場勘察與多方案比選，本項目最終選址確定為縣鎮(zhèn)村北側地塊，具體理由如下：水源距離近：該地塊距離水庫取水點僅5公里，可縮短取水管線長度，減少輸水能耗，降低工程投資約120萬元；同時靠近水源地，便于取水頭部與取水管線的維護管理。交通條件優(yōu)：地塊南側緊鄰鎮(zhèn)主干道（路），道路等級為二級公路，路面寬度12米，可滿足大型施工車輛、材料運輸車輛通行需求；運營期間，藥劑運輸、設備維修車輛可直接抵達廠區(qū)，交通便利。地形條件好：地塊地勢平坦，地面高程為58-60米，坡度小于3%，無需大規(guī)模土方開挖與平整，僅需簡單清理地表植被即可開展施工，預計減少土方工程費用80萬元；同時該區(qū)域地質條件穩(wěn)定，勘察資料顯示土壤為粉質黏土，承載力為180-220kPa，符合水廠土建工程建設要求，且無滑坡、塌陷等地質災害風險。環(huán)境條件佳：地塊周邊1公里范圍內無工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場等污染源，北側為農(nóng)田，南側為路，東側為林地，西側為閑置空地，距離最近的居民點（村）約300米，不會對項目水質造成污染，也不會因項目運營產(chǎn)生的噪聲、交通等影響居民生活。規(guī)劃符合性高：該地塊已納入縣土地利用總體規(guī)劃（2021-2035年），土地性質為國有建設用地，符合縣農(nóng)村供水專項規(guī)劃中“在鎮(zhèn)建設規(guī)?；┧畯S，覆蓋周邊12個行政村”的布局要求，已取得縣自然資源和規(guī)劃局出具的選址意見書（自然資選〔2024〕號），規(guī)劃相符性無問題。選址比選論證項目前期共篩選3個潛在選址方案，通過技術、經(jīng)濟、環(huán)境多維度比選，最終確定方案1（鎮(zhèn)村北側地塊）為最優(yōu)方案，具體比選情況如下：方案1：鎮(zhèn)村北側地塊：優(yōu)勢為靠近水源、交通便利、地形平坦、環(huán)境無污染，工程投資約860萬元（含土地費用、場地平整費用）；劣勢為距離部分西部山區(qū)村莊較遠，配水管線長度略長。方案2：鄉(xiāng)村東側地塊：優(yōu)勢為靠近西部山區(qū)村莊，配水管線長度短；劣勢為距離水庫取水點12公里，取水管線投資增加280萬元，且地塊坡度較大（5-8%），場地平整費用增加120萬元，周邊存在小型畜禽養(yǎng)殖場，潛在污染風險較高。方案3：街道村南側地塊：優(yōu)勢為位于縣域中部，便于管網(wǎng)向周邊輻射；劣勢為距離水庫取水點10公里，取水管線投資增加220萬元，地塊涉及部分耕地占用，征地補償費用增加150萬元，且臨近城市建成區(qū)，后期擴展空間受限。經(jīng)比選，方案1在工程投資、環(huán)境安全性、規(guī)劃符合性等方面均優(yōu)于方案2與方案3，因此確定為項目最終選址方案。項目建設地概況地理位置與行政區(qū)劃項目建設地縣位于省中部，地理坐標為北緯36°20′-36°50′，東經(jīng)114°30′-115°00′，東鄰市，西接縣，南連市，北靠縣，全縣總面積1860平方公里，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），包括鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道等，326個行政村，總人口58.6萬人，其中農(nóng)村人口45.2萬人，占總人口的77.1%。項目選址所在的鎮(zhèn)位于縣東部，鎮(zhèn)域面積152平方公里，下轄28個行政村，總人口6.8萬人，其中農(nóng)村人口5.2萬人，是縣東部經(jīng)濟、文化、交通中心，鎮(zhèn)內交通網(wǎng)絡發(fā)達，路、高速穿境而過，距離縣縣城25公里，距離市市區(qū)40公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。自然條件氣候條件：縣屬于溫帶季風氣候，四季分明，春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季涼爽干燥，冬季寒冷少雪。年均氣溫13.5℃，極端最高氣溫42.1℃，極端最低氣溫-10.5℃；年均降水量620毫米，降水集中在6-8月，占全年降水量的65%；年均無霜期210天，年均日照時數(shù)2560小時，風向以東北風為主，年均風速2.5米/秒，氣候條件適宜項目建設與運營，僅需在冬季對室外管道、設備采取保溫措施，即可確保正常運行。地形地貌：縣地形呈“東平西高”分布，東部為平原區(qū)，海拔50-80米，地勢平坦開闊，土壤以粉質黏土為主，適宜建設各類工程；西部為低山丘陵區(qū)，海拔200-500米，地形復雜，人口分散。項目選址位于東部平原區(qū)，地形平坦，地質條件穩(wěn)定，無地質災害風險，符合項目建設要求。水文條件：縣境內河流屬海河流域，主要河流有河、河，均為季節(jié)性河流，枯水期水量較少；境內有中型水庫1座（水庫）、小型水庫8座，總庫容1.8億立方米，其中水庫是全縣最大的飲用水水源地，水質優(yōu)良，水量充足，為項目提供了可靠的水源保障。生態(tài)環(huán)境：縣生態(tài)環(huán)境良好，全縣森林覆蓋率達32%，其中項目建設地周邊以農(nóng)田、林地為主，無珍稀動植物棲息地、自然保護區(qū)、文物古跡等環(huán)境敏感點，項目建設不會對特殊生態(tài)環(huán)境造成影響。社會經(jīng)濟條件經(jīng)濟發(fā)展水平：2023年，縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）286億元，同比增長6.5%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值68億元，同比增長4.2%（以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主），第二產(chǎn)業(yè)增加值112億元，同比增長7.8%（以裝備制造、食品加工為主），第三產(chǎn)業(yè)增加值106億元，同比增長6.0%；地方一般公共預算收入18.2億元，同比增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入16800元，同比增長7.2%，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，財政實力較強，能夠為項目提供地方配套資金支持?；A設施條件：縣基礎設施完善，交通方面，境內有高速、國道、省道等交通干線，縣鄉(xiāng)村三級公路網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，項目建設地周邊公路通達性好；供水方面，已建成縣城供水廠1座，農(nóng)村供水工程126處，具備一定的供水基礎設施基礎；供電方面，全縣已形成以110千伏變電站為核心、35千伏變電站為支撐的供電網(wǎng)絡，項目建設地附近有110千伏變電站，可滿足項目用電需求；通信方面，移動、聯(lián)通、電信等通信網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，可滿足項目自動化控制系統(tǒng)、智能水表遠程通信需求。社會事業(yè)發(fā)展：縣教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展良好，全縣有各級各類學校120所，其中農(nóng)村學校85所，項目覆蓋區(qū)域內有學校2所（鎮(zhèn)中心小學、鄉(xiāng)中學），在校學生2