I高校智庫參與公共政策制定研究的國內(nèi)外文獻綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u28159高校智庫參與公共政策制定研究的國內(nèi)外文獻綜述 17903一、關(guān)于公共政策制定的研究 127882二、關(guān)于高校智庫的研究 430386三、關(guān)于高校智庫參與公共政策制定的研究 631694四、文獻研究述評 8一、關(guān)于公共政策制定的研究本研究關(guān)注高校智庫參與廈門公共交通換乘政策制定這一問題。首先，需要明確換乘政策制定屬于公共政策制定的范疇；其次，對于高校智庫參與政策制定的合理定位需要通過文獻回顧來說明。因此，在關(guān)于公共政策制定的研究部分對政策制定主體和政策制定模式相關(guān)文獻進行回顧，以論證高校智庫的政策制定參與主體地位和高校智庫參與對公共政策制定過程民主化、科學化大有裨益。（一）公共政策制定主體在關(guān)于公共政策參與主體的劃分中，JamesE.Anderson將公共政策過程中的參與主體分為官方政策制定者和非官方參與者，前者是指擁有合法權(quán)威制定公共政策的人，包括國會議員、政府首腦、新政人員、法官等，相關(guān)的政府部門主要是立法機關(guān)、行政決策機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、法院等，并且不同類型的官方政策制定者在政策制定過程的行動內(nèi)容有所不同，官方政策制定者存在首要政策制定者和輔助政策制定者的區(qū)分，首要政策制定者直接擁有憲法賦予的行動權(quán)威，輔助政策制定者的行動要基于首要政策制定者的授權(quán)；后者是指那些向官方政策制定者提供信息、施加壓力、提供建議的個人或者組織，但是不具有做政策決定的法定權(quán)威，包括利益集團、政黨、研究組織、大眾傳媒、公民個人詹姆斯·E.安德森.公共政策制定[M].中國人民大學出版社,2009.55~78.。其中，研究組織也稱“詹姆斯·E.安德森.公共政策制定[M].中國人民大學出版社,2009.55~78.AhmadM.USThinkTanksandthePoliticsofExpertise:Role,ValueandImpact[J].ThePoliticalQuarterly,2008,79(4).在我國，公共政策制定主體包括政治體制中的執(zhí)政黨、立法機關(guān)、行政機關(guān)等。執(zhí)政黨是中國共產(chǎn)黨，立法機關(guān)是各級人民代表大會及常務(wù)委員會，行政機關(guān)是各級政府部門，他們在一定范圍內(nèi)行使制定公共政策的職權(quán)。此外，隨著我政治民主化的進程不斷加快，公共政策制定參與主體的范圍不斷擴大，社會組織和社會公民參與公共政策制定的程度不斷加深。學者王玉瓊認為我國的利益集團通過黨和政府、立法機構(gòu)和大眾傳播媒介以個人聯(lián)系、說服、求于“代理者”、利用專家團隊和尋求社會同盟等方式對政策制定過程施加影響王玉瓊.利益集團與政策決策[J].探索,2001(02):63-65.。王紹光在研究公共政策議程設(shè)置模式中借助典型案例細致分析了專家、傳媒、利益相關(guān)群體和人民大眾在政策制定過程中發(fā)揮的作用王紹光.中國公共政策議程設(shè)置的模式[J].中國社會科學,2006(05):86-99.，該學者還以新醫(yī)改為例，對政策制定過程中政策研究群體進行了具體的分析，認為政策研究群體作為政策倡導(dǎo)者在更為開放的公共決策過程中與其他政策參與者進行充分的互動，不僅影響政策的形成，也有利于促進決策科學化和民主化，提升公共政策質(zhì)量王紹光,樊鵬.政策研究群體與政策制定——以新醫(yī)改為例[J].政治學研究,2011(02):36-51.。此外，專家學者王玉瓊.利益集團與政策決策[J].探索,2001(02):63-65.王紹光.中國公共政策議程設(shè)置的模式[J].中國社會科學,2006(05):86-99.王紹光,樊鵬.政策研究群體與政策制定——以新醫(yī)改為例[J].政治學研究,2011(02):36-51.朱偉.政策制定過程中官員、專家、公眾的互動模式——基于政策“類型—過程”理論框架的分析[J].南京工業(yè)大學學報(社會科學版),2013,12(03):106-113.陳家昌.我國科技非政府組織的決策參與問題探析[J].科學學與科學技術(shù)管理,2007(11):29-32.柏必成.智庫如何介入政策制定過程：可能的路徑[J].理論與改革,2020(06):119-131.（二）公共政策制定模式國外對公共政策制定模式的研究主要有以下8種：制度模式，認為政策制定是制度輸出的表現(xiàn)，公共政策的制定是依照制度來完成的，政府賦予公共政策的合法性；過程模式，將政策制定看成是從問題確定到政策貫徹的一系列政治行為；精英模式，認為公民對公共政策較為冷淡并且不了解，公共政策實際是統(tǒng)治精英的價值偏好體現(xiàn)；理性模式，認為公共政策制定應(yīng)當追求社會收益最大化，政府應(yīng)當選擇給社會帶來的收益最大限度超過所付成本的政策，要充分收集和測算決策相關(guān)的信息和方案才能保證理性決策，但是實際上理性決策存在很多障礙；漸進模式，認為政策制定是過去行為的延續(xù)，將現(xiàn)有的項目、政策和開支作為思考問題的基礎(chǔ)；團體模式，認為公共政策制定是團體平衡的過程，政治體系就是為團體之間的爭斗制定游戲規(guī)則，促進不同利益之間的妥協(xié)與平衡；精英理論，認為公共政策制定是統(tǒng)治精英的偏好和價值體現(xiàn)，公民對公共政策較為冷淡并且不了解；公共選擇模式，認為在公共政策制定者中每個主體都是追求個人利益最大化的，政策制定就是自利個人進行的集體決策；博弈模式，認為政策制定者是相互依賴的，政策制定是政策制定者在競爭環(huán)境中做出理性選擇的行為過程托馬斯托馬斯·R·戴伊.理解公共政策(第十二版)[M]//理解公共政策（第十二版）.北京：中國人民大學出版社,2009.15~30.國外關(guān)于公共政策制定模式的研究對國內(nèi)研究有很大的啟發(fā)，對于理解中國的公共政策制定過程有一定的幫助，但上文提及的幾種模式并不能直接用于中國語境。我國學者在學習國外研究成果的同時立足于中國國情對中國的政策制定過程進行研究，發(fā)現(xiàn)了具有中國特色的政策制定模式。從時間的角度看，公共政策制定模式與時代背景密切相關(guān)，改革開放前后公共政策制定模式有所不同，就參與的廣泛性而言，王錫鋅認為在計劃經(jīng)濟體制下政策制定主體主要是政治領(lǐng)袖和政治精英，以經(jīng)驗決策為主，改革開放之后，我國的行政決策模式發(fā)生了轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的政策制定程序也發(fā)生了改變，傳統(tǒng)的管理主義模式逐步過渡到了參與式治理模式，公眾不僅僅是被咨詢的對象，有了更為廣泛的利益代表和表達渠道，公眾參與決策的形式、深度、必要性、群體等問題都成為政策制定者考慮的問題王錫鋅,章永樂.我國行政決策模式之轉(zhuǎn)型——從管理主義模式到參與式治理模式[J].法商研究,2010,27(05):3~12.。就央地關(guān)系來看，朱秦認為改革開放前是單向的、命令式的模式，中央政府通過自上而下的行政管理系統(tǒng)、指令性計劃直接控制地方政府決策，改革開放后是互動的、相互調(diào)整的公共政策選擇模式，地方政府在政府權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位和角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，變成了相對獨立的行為主體朱秦.地方政府公共政策:模式反思與制度選擇[J].云南社會科學,2005(04):9-11.。從參與主體的角度來看，陳玲等學者提出共識決策模式，認為轉(zhuǎn)型期中國的政策制定過程是以折衷的方式達成共識決策的過程，參與政策制定的行政部門越多，所以涉及的利益問題越復(fù)雜，最終的政策方案就會偏向于籠統(tǒng)陳玲,趙靜,薛瀾.擇優(yōu)還是折衷?——轉(zhuǎn)型期中國政策過程的一個解釋框架和共識決策模型[J].管理世界,2010(08):59-72.；高傳勇以權(quán)利精英參與政策制定作為切入點，提出完善政策制定的“內(nèi)輸入”主導(dǎo)模式，通過吸納公眾參與公共政策制定實現(xiàn)外部輸入與內(nèi)輸入的良好銜接，以增強公共政策的回應(yīng)性高傳勇.中國公共決策的內(nèi)輸入模式及其困境分析[J].四川大學學報(哲學社會科學版),2009(06):107-112.；陳水生指出隨著中國利益集團在公共政策制定過程的影響力越來越大，現(xiàn)已形成官僚主導(dǎo)、利益集團參與的“復(fù)合決策圈模式”陳水生.中國公共政策模式的變遷——基于利益集團的分析視角[J].社會科學,2012(08):13-23.。此外，結(jié)合我國政治體制和時代特點，以人為本的公共政策制定模式王錫鋅,章永樂.我國行政決策模式之轉(zhuǎn)型——從管理主義模式到參與式治理模式[J].法商研究,2010,27(05):3~12.朱秦.地方政府公共政策:模式反思與制度選擇[J].云南社會科學,2005(04):9-11.陳玲,趙靜,薛瀾.擇優(yōu)還是折衷?——轉(zhuǎn)型期中國政策過程的一個解釋框架和共識決策模型[J].管理世界,2010(08):59-72.高傳勇.中國公共決策的內(nèi)輸入模式及其困境分析[J].四川大學學報(哲學社會科學版),2009(06):107-112.陳水生.中國公共政策模式的變遷——基于利益集團的分析視角[J].社會科學,2012(08):13-23.趙爾奎,占紹文.構(gòu)建以人為本的公共政策制定模式[J].理論觀察,2006(03):23-24.寧騷.中國公共政策為什么成功?——基于中國經(jīng)驗的政策過程模型構(gòu)建與闡釋[J].新視野,2012(01):17-23.劉瑞,馬海群.基于循證決策的開放數(shù)據(jù)政策制定體系構(gòu)建[J].現(xiàn)代情報,2020,40(08):129-133.二、關(guān)于高校智庫的研究雖然高校智庫是中國熱門的研究話題，但是所屬國情和所在區(qū)情的不同，國外高校參與社會服務(wù)，學者服務(wù)于政府決策，但是其始終堅持高校自身的學科邏輯，而非遵循政治邏輯，主動服務(wù)政府決策的主體是智庫姜朝暉.中國特色新型高校智庫:內(nèi)涵、特征及定位[J].高校教育管理,2016,10(02):55-60.姜朝暉.中國特色新型高校智庫:內(nèi)涵、特征及定位[J].高校教育管理,2016,10(02):55-60.（一）關(guān)于高校智庫內(nèi)涵的研究為了梳理高校智庫的內(nèi)涵，首先需要明確我國高校智庫研究起始點以及高校智庫的現(xiàn)實地位。比較早的是學者丁煌認為智庫應(yīng)當劃分為官方智庫、半官方智庫、民間智庫和高校智庫四類，并且指出相較于官方和半官方智庫，高校智庫的優(yōu)勢在于能夠獨立、實事求是、眼光長遠、多個角度的進行政策研究丁煌.美國的思想庫及其在政府決策中的作用[J].國際技術(shù)經(jīng)濟研究學報,1997(03):31~37.，高校智庫作為除了官方智庫、民間智庫之外的智庫組成部分具有研究水平高、人才儲備豐富的特點徐曉虎,陳圻.中國智庫的基本問題研究[J].學術(shù)論壇,2012,35(11):178~184.。周仲高認為我國的智庫的類型包括社科院、黨校、黨政軍系統(tǒng)智庫、高校智庫以及民間智庫（社會智庫）丁煌.美國的思想庫及其在政府決策中的作用[J].國際技術(shù)經(jīng)濟研究學報,1997(03):31~37.徐曉虎,陳圻.中國智庫的基本問題研究[J].學術(shù)論壇,2012,35(11):178~184.周仲高.智庫的科學分類與準確定位[J].重慶社會科學,2013(03):116~120.學者對高校智庫的內(nèi)涵的探索成果，主要包括新型組織、鏈接平臺、特殊智庫三個方面任強.我國高校智庫研究的主題特征與發(fā)展趨勢——基于CSSCI期刊關(guān)鍵詞的可視化分析[J].高教探索,2018(4):19~25.。在新型組織方面，高校智庫不同于專攻學術(shù)的研究型組織，作為“智囊團”與“思想庫”，通過為政府部門提供決策咨詢、針對公共問題建言獻策，能夠發(fā)揮起支撐社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，其研究目的多為政府提供決策咨詢服務(wù)，如文少保指出我國高校智庫通過不斷產(chǎn)生高質(zhì)量的研究成果，服務(wù)政府決策，為政府治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供智力支持文少保.高校智庫服務(wù)政府決策的邏輯起點、難點與策略——國家治理能力現(xiàn)代化的視角[J].中國高教研究,2015(01):34-38.。在鏈接平臺方面，高校智庫是鏈接政府和科學知識、政府和公民的平臺，高校智庫借助自身學術(shù)優(yōu)勢，聚焦社會問題，產(chǎn)出研究成果并向政府部門輸入，有效的鏈接了政府和知識，高校智庫面向社會傳達和解讀公共政策，實現(xiàn)政府和公民之間的鏈接任強.我國高校智庫研究的主題特征與發(fā)展趨勢——基于CSSCI期刊關(guān)鍵詞的可視化分析[J].高教探索,2018(4):19~25.文少保.高校智庫服務(wù)政府決策的邏輯起點、難點與策略——國家治理能力現(xiàn)代化的視角[J].中國高教研究,2015(01):34-38.全守杰,王運來.高校智庫的涵義與特征[J].現(xiàn)代教育管理,2016(01):38-42.秦惠民,解水青.我國高校智庫建設(shè)相關(guān)問題及對策研究[J].中國高?？萍?2014(04):15-20.（二）關(guān)于高校智庫建設(shè)的研究我國智庫的理念被廣泛的認可并且上升到國家戰(zhàn)略的層次的標志是中國特色新型智庫體系的提出，學者們將中國特色新型智庫定義為是由專家組成為黨和政府提供戰(zhàn)略問題和公共政策咨詢的非營利機構(gòu)，研究理論，剖析現(xiàn)實，開展獨立性和客觀性的政策研究，其目的是為了幫助黨和政府科學民主依法決策。在高校智庫建設(shè)的研究中有高校智庫建設(shè)困境和如何建設(shè)高校智庫兩個核心問題。在高校智庫建設(shè)困境方面，學者們主要結(jié)合我時代特點和我國制度提出見解。舒剛認為大數(shù)據(jù)浪潮下，高校智庫主要面臨缺乏共享意識和成果轉(zhuǎn)化不高的問題舒剛.大數(shù)據(jù)視域下高校智庫建設(shè)的現(xiàn)實困境與路徑轉(zhuǎn)型[J].中國高教研究,2016(08):27-31.；賀佩蓉認為高校智庫因為囿于學術(shù)化、知識生產(chǎn)封閉等問題使高校智庫陷入效率低下、效益不高的困境賀佩蓉,栗洪武.我國高校智庫建設(shè)的困境與突圍策略——一種知識社會學的分析范式[J].江蘇高教,2017(09):14-18.舒剛.大數(shù)據(jù)視域下高校智庫建設(shè)的現(xiàn)實困境與路徑轉(zhuǎn)型[J].中國高教研究,2016(08):27-31.賀佩蓉,栗洪武.我國高校智庫建設(shè)的困境與突圍策略——一種知識社會學的分析范式[J].江蘇高教,2017(09):14-18.左崇良.高校智庫建設(shè)的困境、歸因與對策[J].黑龍江高教研究,2020,38(07):39-43.在高校智庫建設(shè)的研究路徑上，學者們主要從兩個角度切入，一方面對比英、美國家的高校智庫，提出我國智庫的建設(shè)意見，如：陳娟等人以英國蘭卡斯特大學大創(chuàng)新中心為例，對高校智庫平臺建設(shè)的開放式全面協(xié)同創(chuàng)新圖景進行了研究；陳英霞等人認我國高校智庫可以借鑒胡佛研究所人員聘任上的做法和“內(nèi)部旋轉(zhuǎn)門”的做法陳英霞,劉昊.美國一流高校智庫人員配置與管理模式研究——以斯坦福大學胡佛研究所為例[J].比較教育研究,2014,36(02):66-71.；余暉等人通過對英國高校智庫的運行機制和服務(wù)模式進行梳理，認為高校智庫要以科學的精神服務(wù)公共政策制定，履行其服務(wù)社會的責任，在高校智庫中要打破學科壁壘、拓展研究成果的轉(zhuǎn)播途徑、拓展數(shù)據(jù)庫建設(shè)業(yè)務(wù)余暉,劉福才.英國高校智庫:功能定位、運行機制和服務(wù)模式[J].比較教育研究,2018,40(12):59-66.。另一方面，根據(jù)我國的改革發(fā)展取向提出建設(shè)高校智庫的對策，如：胡家浩認為“雙一流”建設(shè)的背景下建設(shè)高校智庫可以采取跨學科學術(shù)指導(dǎo)委員會、人才共聘模式、內(nèi)外協(xié)同體系等策略完善高校智庫建設(shè)胡家浩.“雙一流”背景下高校智庫建設(shè)研究[J].中國高校科技,2020(06):39-41.陳英霞,劉昊.美國一流高校智庫人員配置與管理模式研究——以斯坦福大學胡佛研究所為例[J].比較教育研究,2014,36(02):66-71.余暉,劉福才.英國高校智庫:功能定位、運行機制和服務(wù)模式[J].比較教育研究,2018,40(12):59-66.胡家浩.“雙一流”背景下高校智庫建設(shè)研究[J].中國高?？萍?2020(06):39-41.白才進,賈琦,張衡碩.精準扶貧背景下高校智庫服務(wù)研究——以山西高校智庫建設(shè)為例[J].山西財經(jīng)大學學報,2020,42(S1):68-72.苑野,董新凱.新時代高校智庫建設(shè)應(yīng)當堅持的五個維度[J].江蘇高教,2019(10):41-45.（二）關(guān)于高校智庫影響力的研究在關(guān)于中國特色智庫體系建設(shè)的相關(guān)文件中，高校智庫也是新型智庫體系的重要部分，政府十分看重高校智庫在政府決策中的作用光明日報.中國特色新型智庫建設(shè)應(yīng)把握四個基準[EB/OL]./n1/2018/0410/c40531-29915976.html,2018-04-10/2020-12-20.。智庫的影響力正在不斷擴大，智庫的數(shù)量也正在不斷增加，盡管它們不在政府之內(nèi)，但許多這樣的政策研究機構(gòu)會影響政治思想和公共政策StoneDiane.CapturingthePoliticalImagination:ThinkTanksandthePolicyProcess[M].TaylorandFrancis:2013.37~43.。高校智庫影響力可以理解為高校智庫的作用，首先需要對高校智庫的職能進行定位，大部分學者認可教育部提出的高校智庫行使戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)和公共外交5個職能，實際上我國的高校智庫數(shù)量不斷增多，但是影響力并不大，在公共外交上的職能還比較薄弱于曉海,王慶華,林英.基于文獻計量學的我國高校智庫研究綜述[J].情報科學,2020,38(08):164-169.，而姜朝暉結(jié)合高校智庫的普遍情況對高校智庫的職能進行了科學研究、培養(yǎng)人才和社會服務(wù)三個方面的界定，這也是本研究所贊同的。高校智庫的作用主要體現(xiàn)在幾個方面，一是高校智庫參與政府決策高校智庫為政府提供智力支持，這是國家的強烈需求，是智庫的天然使命，是高校的職能延伸李晶,劉暉.旋轉(zhuǎn)門:高校智庫服務(wù)政府決策的制度創(chuàng)新[J].教育發(fā)展究,2018,38(07):53-57.，王紹光通過梳理新醫(yī)改政策的過程，發(fā)現(xiàn)中國政策研究群體所具有的“綜合性”和“互補性光明日報.中國特色新型智庫建設(shè)應(yīng)把握四個基準[EB/OL]./n1/2018/0410/c40531-29915976.html,2018-04-10/2020-12-20.StoneDiane.CapturingthePoliticalImagination:ThinkTanksandthePolicyProcess[M].TaylorandFrancis:2013.37~43.于曉海,王慶華,林英.基于文獻計量學的我國高校智庫研究綜述[J].情報科學,2020,38(08):164-169.李晶,劉暉.旋轉(zhuǎn)門:高校智庫服務(wù)政府決策的制度創(chuàng)新[J].教育發(fā)展究,2018,38(07):53-57.毛光霞.從“供智”到“共治”:高校智庫共治共同體的發(fā)展導(dǎo)向[J].情報理論與實踐,2020,43(10):63-68.徐維英.高校智庫推進國家治理能力現(xiàn)代化的邏輯起點、難點與策略[J].技術(shù)經(jīng)濟,2020,39(11):31-35.王莉,吳文清.地方高校智庫建設(shè)的邏輯分析——基于地方政府治理模式創(chuàng)新的探討[J].清華大學教育研究,2013,34(06):109-114.孔潔.高校智庫影響力評價指標體系及評價模型的構(gòu)建[J].國際公關(guān),2020(12):212-214.三、關(guān)于高校智庫參與公共政策制定的研究高校智庫參與公共政策制定的研究內(nèi)容主要有以下四個方面：一是高校智庫參與公共政策制定的模式，高校智庫參與政策制定體現(xiàn)為“知識運用”，高校智庫的研究成果多種多樣，有很多公共政策制定相關(guān)的研究經(jīng)過時間的積累，在一定的契機下終會轉(zhuǎn)化為政策產(chǎn)出WeissCH.TheManyMeaningsofResearchUtilization[J].PublicAdministrationReview,1979,39(5):426~431.。針對知識如何轉(zhuǎn)化為政策這一問題，C.Weiss從研究成果應(yīng)用角度提出了知識推進模式、解決問題模式、相互作用模式、政治模式、應(yīng)變模式、啟蒙模式、社會知識產(chǎn)業(yè)模式等7種模式，Witorck提出了啟蒙模式、經(jīng)典行政模式、專家政治模式和工程模式等4種模式；從研究成果運用影響因素的角度RejeanLandry提出了科學驅(qū)動模式、需求拉動模式、傳播模式、互動模式等4種模式，其中，需求拉動型主要針對委托關(guān)系的研究項目，研究者根據(jù)客戶的需要提供政策研究，從客戶對研究問題的界定作為開始，這也與當前政府購買政策咨詢服務(wù)相一致胡春艷.社會科學知識與公共政策制定:影響模式的研究[J].東南學術(shù),2005(06):44-48.，張云昊以“十二五規(guī)劃”為例探究中國社會科學研究參與公共政策制定的基本過程，發(fā)現(xiàn)中國社會科學研究與公共政策之間日益呈現(xiàn)出一種主體間性的“雙向運動”趨勢張云昊.我國社會科學研究參與公共政策制定的過程分析——以“十二五規(guī)劃”為例[J].中國行政管理,2013(07):22~26.。二是高校智庫參與公共政策制定的方式，智庫參與行政決策和對政策制定過程主要有聯(lián)合學界內(nèi)部的專家學者舉行學術(shù)會議就所關(guān)注的問題展開談?wù)?、通過政府部門提供的合法渠道行使自身的合法權(quán)利、參與政府招標、討論和起草重要的綱領(lǐng)文件、借助自身的政府內(nèi)部資源向相關(guān)部門輸送觀點等具體形式WeissCH.TheManyMeaningsofResearchUtilization[J].PublicAdministrationReview,1979,39(5):426~431.胡春艷.社會科學知識與公共政策制定:影響模式的研究[J].東南學術(shù),2005(06):44-48.張云昊.我國社會科學研究參與公共政策制定的過程分析——以“十二五規(guī)劃”為例[J].中國行政管理,2013(07):22~26.徐曉虎.智庫研究的熱點難點和待探索領(lǐng)域--基于2012#1#2016年代表性文獻的分析[J].學術(shù)論壇,2017,40(02):56~64.朱旭峰.中國社會政策變遷中的專家參與模式研究[J].社會學研究,2011,25(02):1-27.張云昊.中國社會科學研究影響政策的主要模式及其創(chuàng)新路徑[J].中國科技論壇,2011(10):11-16.胡隆輝,柏必成.智庫主動介入與被動介入政策過程的比較分析[J].中州學刊,2017(11):78-84.四、文獻研究述評隨著民主化水平的提升，我國公共政策制定中的參與主體不斷擴大，參與范圍越來越廣，高校智庫成為了公共政策制定的重要主