14I 2 9 DB14/T3523—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省水利廳提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。山西省市場監(jiān)督管理局對本文件的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。本文件由山西省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SXS/TC20)歸口。本文件起草單位：山西省水利發(fā)展中心。本文件主要起草人：杜建明、王雪、馮興宏、范源、楊小萌、楊俊杰、張瑞、李建宇、陳生義、李小浩、渠性英、蘆綺玲、王海海、王瑩、李國棟、林冠宇、武淑娟、張秀福、張德彪、尚澤宇。1DB14/T3523—2025本文件規(guī)定了河湖長制實(shí)施成效評價(jià)的總體要求、評價(jià)指標(biāo)與賦分標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法等方面的內(nèi)容。本文件適用于河湖長制工作成效評價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)DB14/67山西省地表水環(huán)境功能區(qū)劃3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。河湖長制由各級黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障，構(gòu)建的責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。河湖長制工作成效實(shí)行河湖長制，在水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面取得的成效及公眾滿意度情況。3.3河湖水域岸線江河、湖泊、水庫及人工水道、水塘等岸線管理范圍。河湖(庫)“四亂”河湖(庫)管理范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”的行為。4總體要求4.1評價(jià)原則評價(jià)指標(biāo)及方法堅(jiān)持目的性、系統(tǒng)性、實(shí)用性原則。24.2基本規(guī)定4.2.1評價(jià)指標(biāo)體系包括水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管、公眾滿意度等7項(xiàng)一級指標(biāo)22項(xiàng)二級指標(biāo)。二級指標(biāo)中分為必4.2.2河湖長制工作成效評價(jià)以縣級以上行政區(qū)域?yàn)樵u4.2.3評價(jià)要客觀反映河湖長制實(shí)施成效，做到共性和個(gè)性兼顧。各評價(jià)單元結(jié)合地方特點(diǎn)與管理要4.2.4河湖長制工作成效評價(jià)應(yīng)根據(jù)確定的評價(jià)指5.1指標(biāo)設(shè)置河湖長制工作成效評價(jià)指標(biāo)體系見表1。評價(jià)指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)123456789注：標(biāo)注*為必選指標(biāo)，其他項(xiàng)由評價(jià)單位結(jié)合5.2.1用水總量控制率用水總量控制率應(yīng)按公式(1)計(jì)算。Rwc——用水總量控制率(%);Wc——用水總量(萬m3);Wct——用水總量控制指標(biāo)(萬m3)。5.2.2萬元工業(yè)增加值用水量下降率萬元工業(yè)增加值用水量下降率應(yīng)按公式(2)計(jì)算。Riav——萬元工業(yè)增加值用水量下降率(%);Wriav——基準(zhǔn)年萬元工業(yè)增加值用水量(萬m3);Wiav——當(dāng)年度萬元工業(yè)增加值用水量(萬m3)。5.2.3農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)應(yīng)按公式(3)計(jì)算。p——農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)(%);Wa——灌入田間可被作物吸收的水量(萬m3);Wi——灌溉系統(tǒng)取用的灌溉總水量(萬m3)5.3河湖水域岸線管理保護(hù)5.3.1.1河流防洪達(dá)標(biāo)率應(yīng)按公式(4)計(jì)算。FDRI——河流防洪達(dá)標(biāo)率(%);RDA——達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的河段長度(km);RD——評價(jià)河段總長度(km)。5.3.1.2湖泊(水庫)防洪達(dá)標(biāo)率應(yīng)按照公式(5)計(jì)算。34——湖泊（水庫）防洪達(dá)標(biāo)率（%——湖泊（水庫）達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)岸線長度（km5.3.2河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制完成率——河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制完成率（%5.3.3河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃執(zhí)行率——河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃執(zhí)行率（%——按照河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃執(zhí)行的河湖岸線長度（km——已完成規(guī)劃編制的河湖岸線長度（km）。5.3.4河湖（庫）管理范圍劃界完成率?——已完成劃界的河湖（庫）數(shù)量（個(gè)——“四亂”問題整治完成率（%），55.4水污染防治入河湖(庫)排污口整治完成率應(yīng)按公式(10)計(jì)算。 (10)式中：Rc——入河湖(庫)排污口整治完成率(%);Ni——已完成整治的入河湖(庫)排污口數(shù)量(個(gè));N——入河湖(庫)排污口總數(shù)(個(gè))。5.5水環(huán)境治理5.5.1地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率5.5.1.1地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率應(yīng)按公式(11)計(jì)算。式中：Rcs——地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%);Ncs——評價(jià)單元內(nèi)地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)數(shù)量(個(gè));Ntcs——評價(jià)單元內(nèi)地表水環(huán)境功能區(qū)數(shù)量(個(gè))。5.5.1.2水質(zhì)評價(jià)應(yīng)遵循GB3838和DB14/67的相關(guān)規(guī)定。5.5.2水域及岸線清潔程度水體無異味、水域無漂浮廢棄物、岸線無垃圾現(xiàn)象的水域及岸線清潔程度指標(biāo)賦滿分?；诂F(xiàn)狀調(diào)查，對各項(xiàng)評價(jià)因素及嚴(yán)重程度進(jìn)行扣分，扣完為止。5.6水生態(tài)修復(fù)5.6.1生態(tài)流量保障率/生態(tài)水位(下泄生態(tài)基流)滿足程度5.6.1.1已批復(fù)生態(tài)水量保障實(shí)施方案的河湖，生態(tài)流量(水量)目標(biāo)值可直接采用批復(fù)成果，采用生態(tài)流量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例或全年生態(tài)水量與生態(tài)水量目標(biāo)占比表示生態(tài)流量(水量)保障率，按照公式(12)計(jì)算。式中：EF——生態(tài)流量保障率評分；CD——評價(jià)年生態(tài)流量達(dá)標(biāo)天數(shù)(d);TD——評價(jià)年目標(biāo)天數(shù)(d);EV——生態(tài)水量保障評分；EWV評價(jià)年全年生態(tài)水量(萬m3);EVG——生態(tài)水量目標(biāo)(萬m3/a)。5.6.1.2未批復(fù)生態(tài)流量(水量)目標(biāo)值的河湖，可計(jì)算6月～9月及10月～5月最小日均流量占相應(yīng)時(shí)段多年日均流量的百分比，最終賦分采用線性插值方法得到，取二者的最低賦分值為河流生態(tài)流量保障率賦分。65.6.1.3生態(tài)水位滿足程度賦分，湖泊最低生態(tài)水位宜選擇規(guī)劃或管理文件確定的限值，或采用天然5.6.1.4下泄生態(tài)基流滿足程度賦分，采用水庫距離評價(jià)年的下泄生態(tài)基流滿足天數(shù)占評價(jià)年總天數(shù)——下泄生態(tài)基流滿足程度（%——評價(jià)年水庫下泄生態(tài)基流滿足天數(shù)（d算區(qū)域內(nèi)河湖（庫）各自得分情況后采用加權(quán)平均法進(jìn)行越大，表示水生生物多樣性越高。水生生物多樣性指數(shù)采用香農(nóng)-威納指數(shù)法計(jì)算，按公式（14）和公 ——水生生物多樣性指數(shù)；——第i種生物占總數(shù)的比例；——總個(gè)體數(shù)；——總物種數(shù)?！亮魇е卫硗瓿陕剩?——完成上一年區(qū)域水土流失治理面積（km2——上一年省級下達(dá)的水土流失治理年度任務(wù)面積（km2）。5.7執(zhí)法監(jiān)管成效指標(biāo)7工作機(jī)制保障情況由部門協(xié)作、獎懲、區(qū)域協(xié)作、生態(tài)補(bǔ)償河湖長履職情況由河湖長協(xié)調(diào)調(diào)度、河湖長巡河(湖)、工作落實(shí)和問題督辦情況綜合確定。8——一級指標(biāo)分值，i=1,2,,7；——二級指標(biāo)分值，i=1,2,?,7;j=1,2,?,n；——二級指標(biāo)權(quán)重?！患壷笜?biāo)權(quán)重。復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管和公眾滿意度。單項(xiàng)成效評價(jià)級別根據(jù)一級指標(biāo)賦分值A(chǔ)i確定，級別標(biāo)準(zhǔn)分五級，按表2根據(jù)河湖長制實(shí)施成效評價(jià)總賦分值A(chǔ)，河(資料性)水資源保護(hù)用水總量控制率≤1,賦100分；用水總量控制率>1,賦0分。萬元工業(yè)增加值用水量下降率達(dá)到年度目標(biāo)，賦100分；萬元工業(yè)增加值用水量下降率未達(dá)到年度目標(biāo)，賦0農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)≥80%,賦100分；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)≤50%,賦0分；50%～80%之間按線性內(nèi)插賦分。管理保護(hù)防洪達(dá)標(biāo)率/%防洪達(dá)標(biāo)率≥95%,賦100分；防洪達(dá)標(biāo)率≤75%,賦0分；75%～95%之間按線性內(nèi)插賦河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制完成率≥80%,賦100分；0%~80%之間按線性內(nèi)插賦分。河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃執(zhí)行率≥80%,賦100分；0%~80%之間按線性內(nèi)插賦河湖(庫)管理范圍劃界完成率≥80%,賦100分；0%～80%之間按線性內(nèi)插賦“四亂”問題整治完成率/%“四亂”問題整治完成率≥90%,賦100分；“四亂”問題整治完成率≤60%,賦0分；60%～90%之間按線性內(nèi)插賦分。水污染防治入河湖(庫)排污口整治完成率[95,100],賦分100分；整治完成率(85,95),賦分[85,100]分；整治完成率(分(60,85)分；整治完成率(20,60),賦分[20,60分；整治完成率(0,20),賦分(0,20)分；區(qū)間線內(nèi)采用線性內(nèi)插賦地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到年度目標(biāo)，賦100分；地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到年度目標(biāo)，賦0水域及岸線清潔程度良好賦100分；評價(jià)因素“嗅和味”“水面漂浮物”“岸線廢棄物發(fā)現(xiàn)1處扣10分；評價(jià)因素“透明度”項(xiàng)，o臺生態(tài)流量保障率/生態(tài)水位(下泄生態(tài)基流)已批復(fù)生態(tài)水量保障實(shí)施方案的河湖值的河湖10月～5月：最小日均流量占比≥30%,賦分100分；最分；最小日均流量占比(10,20),賦分(40,80)分；最小日均流量占比(5,10),賦分(20,40)分；最小日均流量占比<5,賦分0分。6月～9月：最小日均流量占比≥50%,賦分100分；最小日均流量占比(40,50),賦分[80,100]分；最小日均流量占比(30,40),賦分(40,80)分；最小日均流量占比(10,30),賦分[20,40]區(qū)間賦分采用線性插值法計(jì)算。年內(nèi)日均水位均高于最低生態(tài)水位，賦分100分；日均水位低于最低生態(tài)水位，但3天滑動平均水位不低于最低生態(tài)水位，賦分70分；3天滑動平均水位低于最低生動平均水位不低于最低生態(tài)水位，賦分50分；7天滑動平均水位低于30分；60天滑動平均水位低于最低生態(tài)水位，賦分0分。區(qū)間賦分采用線性插值法計(jì)算。下泄生態(tài)基流滿足程度[95,100],賦分100分；下泄生分；下泄生態(tài)基流滿足程度(70,80),賦分(40,80)分分[20,0]分；下泄生態(tài)基流滿足程度(0,50),賦分0分。區(qū)間賦分采用線性插值法計(jì)岸線植被覆蓋率(75,100),覆蓋度極高，賦分(75,100)分；岸線植被覆蓋率(40,75),覆蓋度高，賦分(50被覆蓋率(10,40),覆蓋度一般，賦分(25,50)分；岸線植被覆蓋率(0,10),植被稀疏，賦分[0,25]分；岸線植被覆蓋率0,無植被，賦分0分；區(qū)間線內(nèi)采用線性內(nèi)插賦水生生物多樣性指數(shù)≥2.0,賦分100分；水生生物多樣性指數(shù)(1.8,2.0),賦分[90,100]分；水生生物賦分(80,90)分；水生生物多樣性指數(shù)(1.0,1.5),賦分(60,80)分；水生生物多樣性指數(shù)(0,1.0),賦分[0,60]分。水土流失治理完成率[90,100],賦分[80,100];水土流失治理完成率(80,90),賦分(60,80);水土流失治理完成率(70,80),賦分(40,60);水土流失治理完成率(60,70),賦分[20,40];水土流失治理完成率(50,60),賦分[0,20]分；區(qū)間線內(nèi)采用(25分)河湖長調(diào)整公示情況(25分)未及時(shí)變更的或信息系統(tǒng)未及時(shí)更新，發(fā)現(xiàn)1例扣5分，扣完為(25分)巡河員護(hù)河員設(shè)置情況(25分)目標(biāo)值賦分值為25分，抽查5例，農(nóng)村河湖未設(shè)置巡河員、護(hù)河員、保潔員的或設(shè)置卻未有效開展工作，發(fā)現(xiàn)1例扣5分，扣完為部門協(xié)作機(jī)制(20分)獎懲機(jī)制(20分)建立河湖長制獎懲機(jī)制，賦20分；未建立河湖長制獎懲機(jī)制，賦0分。區(qū)域協(xié)作及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制(20分)①建立跨省(市、縣、鄉(xiāng))協(xié)作機(jī)制，賦10分；未建立跨省(市、縣、鄉(xiāng))協(xié)作機(jī)賦0分。②建立跨省(市、縣、鄉(xiāng))補(bǔ)償機(jī)制，賦分值為10分；未建立跨省(市機(jī)制，賦分值為0分。①落實(shí)河湖長制辦公室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，賦10分；未落實(shí)河湖長制辦公室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，賦0分。公眾參與機(jī)制(20分)河湖長制協(xié)調(diào)調(diào)度情況(25分)河湖長巡河(湖)情況(25分)河湖長巡河(湖)均發(fā)現(xiàn)問題或現(xiàn)場部署工作，賦25分；巡河(湖)署工作的河湖長比例高于50%,賦15分；巡河(湖)發(fā)現(xiàn)問題或現(xiàn)場部署工作的河湖長比例低于50%,賦0分。工作落實(shí)情況(25分)滾動編制“一河(湖)一策”“一河(湖)一檔”、開展河湖健康評價(jià)、幸福河湖建設(shè)、河湖智慧化管理工作，賦25分，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)工作缺項(xiàng)，扣5分。問題督辦情況(25分)①河湖長均有河湖問題督導(dǎo)批示，賦10分；有問題督導(dǎo)批示的河湖長比例分；有問題督導(dǎo)批示的河湖長比例低于50%的，賦0②河湖長督辦問題均得到解決，賦15分；督辦問題得到解決的河湖長比例10分；督辦問題得到解決的河湖長比例低于50%,賦0多部門聯(lián)合執(zhí)法制度建立(50分)制度，各部門職責(zé)不清晰，賦0分。多部門聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)(50分)執(zhí)法會議，未對突出問題進(jìn)行過多部門執(zhí)法，賦0