中央動物疫病管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強動物疫病管理，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，保障養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、檢疫及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則動物疫病管理工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、科學(xué)防控的原則。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與，強化動物疫病防控體系建設(shè)，提高動物疫病防控能力。二、動物疫病的分類與分級（一）動物疫病分類根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，將動物疫病分為一類疫病、二類疫病和三類疫病。1.一類疫?。菏侵笇θ伺c動物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強制預(yù)防、控制、撲滅等措施的疫病。如口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感等。2.二類疫?。菏侵缚赡茉斐芍卮蠼?jīng)濟損失，需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴散的疫病。如狂犬病、布魯氏菌病、炭疽等。3.三類疫病：是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失，需要控制和凈化的疫病。如大腸桿菌病、禽霍亂、副傷寒等。（二）動物疫病分級根據(jù)動物疫病的發(fā)生、流行情況和危害程度，對動物疫病實行分級管理。1.特別重大動物疫情：是指高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟等一類疫病在21日內(nèi)，在一定區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行態(tài)勢，或疫點數(shù)達(dá)到規(guī)定數(shù)量，或發(fā)病率、死亡率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況。2.重大動物疫情：是指一類疫病在14日內(nèi)，在一定區(qū)域內(nèi)呈散發(fā)或小規(guī)模流行態(tài)勢，或二類疫病在一定區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行態(tài)勢，或疫點數(shù)達(dá)到規(guī)定數(shù)量，或發(fā)病率、死亡率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況。3.較大動物疫情：是指二類疫病在14日內(nèi)，在一定區(qū)域內(nèi)呈散發(fā)或小規(guī)模流行態(tài)勢，或三類疫病在一定區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行態(tài)勢，或疫點數(shù)達(dá)到規(guī)定數(shù)量，或發(fā)病率、死亡率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況。4.一般動物疫情：是指三類疫病在14日內(nèi)，在一定區(qū)域內(nèi)呈散發(fā)或小規(guī)模流行態(tài)勢，或發(fā)病率、死亡率未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成一定影響的情況。三、動物疫病的預(yù)防（一）免疫計劃1.國務(wù)院獸醫(yī)主管部門根據(jù)國內(nèi)外動物疫情和保護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，制定國家動物疫病強制免疫計劃。2.縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國家動物疫病強制免疫計劃，結(jié)合本地區(qū)動物疫病流行情況，制定本行政區(qū)域的動物疫病強制免疫計劃，并組織實施。3.飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫工作。（二）動物疫病監(jiān)測1.國務(wù)院獸醫(yī)主管部門建立健全動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定全國動物疫病監(jiān)測計劃。2.縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)全國動物疫病監(jiān)測計劃，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本行政區(qū)域的動物疫病監(jiān)測計劃，并組織實施。3.動物疫病監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方動物疫病監(jiān)測計劃，對動物疫病的發(fā)生、流行情況進行監(jiān)測和預(yù)警。（三）動物疫病預(yù)防控制措施1.縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療機構(gòu)等單位和個人的動物疫病預(yù)防控制措施的監(jiān)督檢查。2.動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好動物疫病的免疫、消毒、檢測、無害化處理等工作。3.動物屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好動物疫病的檢測、消毒、無害化處理等工作。4.動物隔離場所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好動物疫病的隔離、檢測、消毒、無害化處理等工作。5.動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好動物疫病的診斷、治療、檢測、消毒、無害化處理等工作。四、動物疫病的控制與撲滅（一）疫情報告1.從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療、以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。2.其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門。3.獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到動物疫情報告后，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的措施，并按照規(guī)定向上級人民政府獸醫(yī)主管部門報告。（二）疫情診斷1.動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到動物疫情報告后，應(yīng)當(dāng)立即派專人到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，并采集病料送省級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進行診斷。2.省級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對送診病料進行診斷，并出具診斷結(jié)果。（三）疫情處置1.確診為一類疫病、二類疫病的，當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。2.封鎖令應(yīng)當(dāng)包括封鎖的范圍、時間、措施等內(nèi)容。3.在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動物進入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅動物疫病的需要對出入疫區(qū)的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。4.對疫點應(yīng)當(dāng)采取撲殺、銷毀等措施，對疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取隔離、撲殺、消毒、無害化處理等措施，對受威脅區(qū)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防、監(jiān)測、消毒等措施。5.動物疫病撲滅后，經(jīng)徹底消毒、無害化處理，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)驗收合格后，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出解除封鎖的建議，報原發(fā)布封鎖令的人民政府決定并發(fā)布解除封鎖令。五、動物疫病的檢疫（一）檢疫范圍動物、動物產(chǎn)品在離開產(chǎn)地前、運輸途中、到達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)依法實施檢疫。（二）檢疫申報1.動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)運離開產(chǎn)地前，貨主應(yīng)當(dāng)提前向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后，應(yīng)當(dāng)及時安排檢疫人員實施檢疫。（三）檢疫實施1.檢疫人員應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)動物檢疫的規(guī)定，對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫。2.檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志；檢疫不合格的，出具檢疫處理通知單，并監(jiān)督貨主按照規(guī)定處理。（四）檢疫監(jiān)督1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對動物、動物產(chǎn)品檢疫工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.動物、動物產(chǎn)品的運載工具在裝載前和卸載后，應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒。六、動物疫病的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病的監(jiān)督管理工作。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。3.動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療機構(gòu)等單位和個人的動物防疫條件是否符合規(guī)定。2.動物疫病的免疫、監(jiān)測、檢測、消毒、無害化處理等措施是否落實。3.動物、動物產(chǎn)品的檢疫情況是否符合規(guī)定。4.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的工作人員是否依法履行職責(zé)。（三）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款：（1）未按照規(guī)定履行動物疫病強制免疫義務(wù)的；（2）未按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案的；（3）未按照規(guī)定加施畜禽標(biāo)識的；（4）未按照規(guī)定處理病死或者死因不明的動物尸體的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：（1）興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證的；（2）未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的；（3）未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款：（1）屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的；（2）參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的；（3）轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬元以下罰款：（1）不遵守縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定的；（2）藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的；（3）發(fā)布動物疫情的。5.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、保障措施（一）經(jīng)費保障縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將動物疫病防控經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障動物疫病防控工作的需要。（二）物資保障縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動物疫病防控物資儲備制度，儲備動物疫病防控所需的疫苗、獸藥、消毒劑、防護用品等物資。（三）技術(shù)保障縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強動物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)，提高動物疫病防控人員的業(yè)務(wù)水平。鼓勵和支持動物疫病防控科學(xué)研究，推廣先進的動物疫病防控技術(shù)和方法。八、附則（一）術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義：1.動物：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。2.動物產(chǎn)品：是指動物的肉、