《律師職業(yè)管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)律師職業(yè)的規(guī)范管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)、從事律師職業(yè)活動(dòng)以及對(duì)律師職業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)律師職業(yè)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)有法可依、依法進(jìn)行。2.公正公平原則在律師執(zhí)業(yè)許可、考核、獎(jiǎng)懲等管理環(huán)節(jié)，秉持公正公平的態(tài)度，不偏袒、不歧視任何律師或律師事務(wù)所。3.監(jiān)督與自律相結(jié)合原則一方面加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督，另一方面充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的自律作用，共同推動(dòng)律師行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二、律師執(zhí)業(yè)許可（一）申請(qǐng)條件1.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；2.通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書(shū)；3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；4.品行良好。（二）申請(qǐng)材料1.執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書(shū)；2.法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)；3.律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料；4.申請(qǐng)人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。2.受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。3.經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。4.受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。5.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。（四）不予許可情形1.無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；2.受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外；3.被開(kāi)除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)的。三、律師事務(wù)所管理（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程；2.有符合本法規(guī)定的律師；3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；4.有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。2.受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。3.經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。4.受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。5.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。（三）組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙、個(gè)人律師事務(wù)所等組織形式。（四）內(nèi)部管理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法保障律師及其他工作人員的合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用并如實(shí)入賬，不得私自收費(fèi)，不得接受委托人的財(cái)物或者其他利益。4.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)本所律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)律師有違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向所在地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）基本準(zhǔn)則1.律師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度的本質(zhì)屬性，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)。2.律師應(yīng)當(dāng)始終把執(zhí)業(yè)為民作為根本宗旨，全心全意為人民群眾服務(wù)，通過(guò)執(zhí)業(yè)活動(dòng)努力維護(hù)人民群眾的根本利益。3.律師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定法治信仰，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，模范遵守憲法和法律，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。4.律師應(yīng)當(dāng)把維護(hù)公平正義作為核心價(jià)值追求，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。（二）業(yè)務(wù)推廣1.律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠(chéng)信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守法律服務(wù)市場(chǎng)及律師行業(yè)規(guī)范。2.律師和律師事務(wù)所不得進(jìn)行歪曲事實(shí)和法律，或者可能使公眾對(duì)律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。3.律師和律師事務(wù)所可以通過(guò)發(fā)表學(xué)術(shù)論文、案例分析、專題解答、授課、普及法律等活動(dòng)，宣傳自己的專業(yè)領(lǐng)域。4.律師和律師事務(wù)所可以通過(guò)舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會(huì)，宣傳自己的專業(yè)特長(zhǎng)。5.律師和律師事務(wù)所可以以自己或者律師事務(wù)所的名義參加各種社會(huì)公益活動(dòng)。（三）委托代理關(guān)系1.律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽訂書(shū)面委托合同。2.律師應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，依照法律和委托合同完成委托事項(xiàng)，維護(hù)委托人或者當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.律師接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕辯護(hù)或者代理，但是，委托事項(xiàng)違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的，律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理。4.律師在承辦受托業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的不可克服的困難、風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托人，并向律師事務(wù)所報(bào)告。（四）律師收費(fèi)規(guī)范1.律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。2.律師收費(fèi)方式可以根據(jù)不同情況，分別采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)等方式。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.律師不得私自收費(fèi)，不得接受委托人的財(cái)物或者其他利益。5.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用并如實(shí)入賬，不得在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。（五）利益沖突審查1.律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益。2.律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得同時(shí)為同一案件的雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度，在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。4.辦理委托事務(wù)的律師與委托人之間存在利害關(guān)系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務(wù)并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。五、律師監(jiān)督管理（一）司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)律師、律師事務(wù)所的監(jiān)督管理職責(zé)，制定有關(guān)律師執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件和工作制度。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)律師、律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案，對(duì)律師、律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。4.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)律師、律師事務(wù)所的違法行為進(jìn)行查處，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)或者責(zé)令其停業(yè)整頓。（二）律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律1.律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，依法對(duì)律師實(shí)施行業(yè)管理。2.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則、組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育、受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)、調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛、對(duì)律師實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒等職責(zé)。3.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行業(yè)管理水平，為律師提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。4.律師應(yīng)當(dāng)遵守律師協(xié)會(huì)章程，履行會(huì)員義務(wù)，接受律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（三）投訴與舉報(bào)處理1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為律師、律師事務(wù)所違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的，可以向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)。2.司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。3.對(duì)于投訴、舉報(bào)屬實(shí)的，司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)律師、律師事務(wù)所作出相應(yīng)的處理；對(duì)于投訴、舉報(bào)不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投訴人、舉報(bào)人說(shuō)明情況。（四）年度考核1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師、律師事務(wù)所進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括律師、律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況、履行社會(huì)責(zé)任情況等。2.律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照司法行政機(jī)關(guān)的要求，如實(shí)提交年度考核材料。3.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)律師、律師事務(wù)所進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）律師違法違規(guī)責(zé)任1.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：（1）同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；（2）以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；（3）在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；（4）從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；（5）拒絕履行法律援助義務(wù)的。2.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰：（1）私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；（2）接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；（3）利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的；（4）泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。3.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；（2）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；（3）向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；（4）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；（5）接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；（6）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的；（7）煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的；（8）發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的；（9）泄露國(guó)家秘密的。（二）律師事務(wù)所違法違規(guī)責(zé)任1.律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷其律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)：（1）違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的；（2）違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的；（3）從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（4）以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；（5）違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；（6）拒絕履行法律援助義務(wù)的；（7）向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；（8）對(duì)本所律師疏于管理