東營(yíng)企業(yè)能耗管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)東營(yíng)企業(yè)能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)，包括工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)能源管理的法律法規(guī)和政策要求，依法開展能耗管理工作。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)企業(yè)能源消耗進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析，制定合理的能耗指標(biāo)和管理措施。3.節(jié)能優(yōu)先原則：將節(jié)能作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，優(yōu)先采用節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝，降低能源消耗，提高能源利用效率。4.全員參與原則：強(qiáng)化企業(yè)全體員工的節(jié)能意識(shí)，鼓勵(lì)員工積極參與節(jié)能管理工作，形成全員節(jié)能的良好氛圍。二、能耗管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)能耗管理工作，制定并組織實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)能耗管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域企業(yè)能耗管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)能耗管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率。5.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)商業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能耗管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)商業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。6.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)能源計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定和監(jiān)督管理，確保企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。7.統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，組織實(shí)施能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，準(zhǔn)確及時(shí)提供能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。8.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)能耗管理工作。（二）企業(yè)職責(zé)1.建立健全能耗管理制度：企業(yè)應(yīng)建立完善的能耗管理體系，明確能耗管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定能耗管理制度、節(jié)能目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.加強(qiáng)能源計(jì)量管理：企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備和使用合格的能源計(jì)量器具，建立能源計(jì)量器具檔案，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。3.開展能源統(tǒng)計(jì)工作：企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的要求，建立健全能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，如實(shí)記錄和統(tǒng)計(jì)能源消耗情況，按時(shí)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。4.實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造：企業(yè)應(yīng)加大節(jié)能投入，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率。5.加強(qiáng)員工節(jié)能培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)定期組織員工參加節(jié)能培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能意識(shí)和操作技能，鼓勵(lì)員工提出節(jié)能合理化建議。6.定期開展能源審計(jì)：企業(yè)應(yīng)定期委托有資質(zhì)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行審計(jì)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并將能源審計(jì)報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門備案。7.接受監(jiān)督檢查：企業(yè)應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門的節(jié)能監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。三、能耗計(jì)量與統(tǒng)計(jì)（一）能源計(jì)量1.計(jì)量器具配備要求：企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和能源消耗特點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備滿足能源計(jì)量要求的器具，包括能源計(jì)量器具的選型、規(guī)格、準(zhǔn)確度等級(jí)等應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。2.計(jì)量器具管理：企業(yè)應(yīng)建立能源計(jì)量器具管理制度，明確管理職責(zé)和流程，對(duì)能源計(jì)量器具進(jìn)行定期校準(zhǔn)、檢定、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.計(jì)量數(shù)據(jù)采集與傳輸：企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和存儲(chǔ)，以便及時(shí)掌握能源消耗情況。（二）能源統(tǒng)計(jì)1.統(tǒng)計(jì)范圍與內(nèi)容：企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，對(duì)本企業(yè)的能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存等情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，包括能源品種、數(shù)量、來(lái)源、用途等詳細(xì)信息。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送：企業(yè)應(yīng)按時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握能源消耗變化趨勢(shì)，查找能源消耗中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為制定節(jié)能措施提供依據(jù)。四、能耗定額與考核（一）能耗定額制定1.定額制定原則：能耗定額應(yīng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況、產(chǎn)品特點(diǎn)等因素，按照先進(jìn)合理、科學(xué)可行的原則制定，既要滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，又要體現(xiàn)節(jié)能降耗要求。2.定額制定方法：能耗定額可采用單位產(chǎn)品能耗定額、單位產(chǎn)值能耗定額、綜合能耗定額等多種形式，具體制定方法可參照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)通行做法。3.定額審核與發(fā)布：能耗定額制定后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部審核，并報(bào)當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門備案。節(jié)能主管部門可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)能耗定額進(jìn)行審核和調(diào)整，定期向社會(huì)發(fā)布。（二）能耗考核1.考核指標(biāo)設(shè)定：企業(yè)能耗考核指標(biāo)應(yīng)包括節(jié)能目標(biāo)完成情況、能耗定額執(zhí)行情況、節(jié)能措施落實(shí)情況等，具體指標(biāo)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)確定。2.考核周期：能耗考核周期可分為年度考核和季度考核，企業(yè)應(yīng)在考核周期結(jié)束后及時(shí)報(bào)送能耗考核報(bào)告。3.考核結(jié)果應(yīng)用：節(jié)能主管部門應(yīng)根據(jù)能耗考核結(jié)果，對(duì)節(jié)能工作成績(jī)突出的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)或能耗定額的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的企業(yè)，可依法采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。五、節(jié)能措施與技術(shù)推廣（一）節(jié)能措施1.優(yōu)化生產(chǎn)工藝：企業(yè)應(yīng)通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、合理安排生產(chǎn)計(jì)劃等方式，提高生產(chǎn)效率，降低能源消耗。2.加強(qiáng)設(shè)備管理：企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)備高效運(yùn)行，降低設(shè)備能耗。3.實(shí)施能源管理信息化：企業(yè)應(yīng)利用信息化技術(shù)，建立能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源消耗的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和控制，提高能源管理水平。4.加強(qiáng)能源回收利用：企業(yè)應(yīng)積極開展能源回收利用工作，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓、廢氣、廢水等進(jìn)行回收利用，減少能源浪費(fèi)。5.開展節(jié)能培訓(xùn)與宣傳：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的節(jié)能培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能意識(shí)和操作技能，同時(shí)通過(guò)多種形式開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的節(jié)能氛圍。（二）節(jié)能技術(shù)推廣1.推廣目錄發(fā)布：節(jié)能主管部門應(yīng)定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)推廣目錄，向企業(yè)推薦先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。2.技術(shù)應(yīng)用鼓勵(lì)：企業(yè)應(yīng)積極采用節(jié)能主管部門推薦的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，對(duì)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。3.產(chǎn)學(xué)研合作：鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同研發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和節(jié)能水平。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：節(jié)能主管部門應(yīng)定期對(duì)企業(yè)的能耗管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、定額執(zhí)行、節(jié)能措施落實(shí)等方面。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)核實(shí)等方式進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.問(wèn)題整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，節(jié)能主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)按照整改要求及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)節(jié)能主管部門。（二）專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察1.監(jiān)察范圍與內(nèi)容：節(jié)能主管部門可根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)或特定領(lǐng)域的企業(yè)開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，監(jiān)察內(nèi)容包括節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況、節(jié)能管理制度建立與落實(shí)情況、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)情況、節(jié)能設(shè)備與措施運(yùn)行情況等。2.監(jiān)察程序：專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括下達(dá)監(jiān)察通知、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、出具監(jiān)察報(bào)告等環(huán)節(jié)。3.違法行為查處：對(duì)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法行為，節(jié)能主管部門應(yīng)依法予以查處，責(zé)令企業(yè)限期改正，并可依法給予行政處罰。（三）能源利用狀況報(bào)告制度1.報(bào)告內(nèi)容：重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)每年向節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括企業(yè)能源消耗情況、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能措施落實(shí)情況、能源利用效率分析等。2.報(bào)告審核：節(jié)能主管部門應(yīng)組織對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)報(bào)告中存在的問(wèn)題提出整改意見。3.信息公開：節(jié)能主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行匯總分析，并向社會(huì)公開部分信息，接受社會(huì)監(jiān)督。七、激勵(lì)與約束機(jī)制（一）激勵(lì)措施1.財(cái)政補(bǔ)貼：對(duì)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、采用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品等符合條件的企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼支持。2.稅收優(yōu)惠：對(duì)企業(yè)從事符合條件的節(jié)能項(xiàng)目所得，按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。3.信貸支持：金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)給予優(yōu)先信貸支持，合理確定貸款利率，完善金融服務(wù)。4.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在節(jié)能工作中成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人，由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）約束措施1.差別電價(jià)：對(duì)超