中央企業(yè)外事管理辦法總則制定目的為加強中央企業(yè)外事管理，規(guī)范外事活動，提高外事工作質量和效益，推動中央企業(yè)國際化發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合中央企業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于國務院國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的中央企業(yè)及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的外事管理工作。基本原則1.服務國家戰(zhàn)略：外事工作要緊密圍繞國家外交政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極服務國家對外工作大局，為企業(yè)國際化經營創(chuàng)造良好條件。2.依法依規(guī)辦事：嚴格遵守國家法律法規(guī)、外事政策和有關規(guī)定，確保外事活動合法合規(guī)。3.注重實效：外事活動要注重實際效果，講求經濟效益和社會效益，避免形式主義。4.歸口管理：企業(yè)外事工作實行統(tǒng)一領導、歸口管理。企業(yè)總部應明確外事管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調本企業(yè)外事工作；各級子企業(yè)應指定相應部門或專人負責外事工作，并接受企業(yè)總部外事管理部門的指導和監(jiān)督。外事審批與備案外事審批權限1.企業(yè)總部：企業(yè)總部負責審批以下外事事項：企業(yè)主要負責人的外事出訪；涉及企業(yè)重大利益、重大項目的外事活動；企業(yè)與外國政府、國際組織、境外大型企業(yè)等重要機構的戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作項目等外事文件的簽署；其他需由企業(yè)總部審批的外事事項。2.各級子企業(yè)：各級子企業(yè)負責審批本企業(yè)權限范圍內的外事事項，并報企業(yè)總部外事管理部門備案。具體審批權限由企業(yè)總部根據實際情況確定。外事審批程序1.申請：企業(yè)外事活動承辦部門應提前填寫外事審批申請表，詳細說明外事活動的背景、目的、內容、行程安排、人員名單等信息，并提交相關證明材料。申請表應經本部門負責人審核后報企業(yè)外事管理部門。2.審核：企業(yè)外事管理部門對申請表及相關材料進行審核。審核內容包括外事活動的必要性、合規(guī)性、可行性等。對于涉及企業(yè)重大利益、重大項目的外事活動，外事管理部門應征求相關部門意見，并報企業(yè)分管外事工作的領導審批。3.審批：根據審核意見，按照外事審批權限，由企業(yè)總部或各級子企業(yè)負責人對外事活動進行審批。審批通過后，外事管理部門向承辦部門出具外事審批文件。4.備案：各級子企業(yè)應在審批外事事項后的[X]個工作日內，將外事審批文件及相關材料報企業(yè)總部外事管理部門備案。企業(yè)總部外事管理部門應建立外事審批備案檔案，對備案情況進行跟蹤管理。特殊情況處理1.緊急外事事項：因緊急情況需要臨時安排外事活動的，承辦部門應在活動實施前及時向企業(yè)外事管理部門報告，并按照外事審批程序補辦審批手續(xù)。2.授權審批：企業(yè)主要負責人因特殊原因無法親自審批外事事項時，可授權其他領導代為審批。授權審批應明確授權范圍和期限，并報企業(yè)總部備案。外事活動管理因公出國（境）管理1.出訪計劃：企業(yè)應根據國家外交政策、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需要，制定年度因公出國（境）計劃。出訪計劃應明確出訪目的、出訪人員、出訪國家（地區(qū)）、出訪時間等內容，并報國資委備案。2.出訪任務：因公出國（境）人員應嚴格按照批準的出訪任務執(zhí)行，不得擅自變更出訪路線、延長出訪時間或增加出訪國家（地區(qū)）。確因工作需要變更出訪任務的，應提前報原審批部門批準。3.出訪紀律：因公出國（境）人員應遵守外事紀律，自覺維護國家和企業(yè)形象。不得接受外方禮品、宴請、娛樂等安排，不得從事與出訪任務無關的活動。邀請外國人來訪管理1.邀請審批：企業(yè)邀請外國人來訪，應提前填寫邀請外國人來訪申請表，詳細說明邀請對象、邀請目的、來訪時間、來訪行程等信息，并提交相關證明材料。申請表應經本部門負責人審核后報企業(yè)外事管理部門。企業(yè)外事管理部門對申請表及相關材料進行審核，按照外事審批權限報企業(yè)總部或各級子企業(yè)負責人審批。審批通過后，外事管理部門向承辦部門出具邀請審批文件。2.接待安排：企業(yè)應按照批準的邀請事項，做好外國人來訪的接待安排工作。接待安排應符合國家有關規(guī)定和外事禮儀，確保接待工作熱情、周到、安全。3.活動管理：外國人來訪期間，企業(yè)應安排專人負責陪同，嚴格按照批準的活動計劃組織開展活動，不得擅自增加或變更活動內容。參加國際會議與展覽管理1.參會參展計劃：企業(yè)應根據業(yè)務需要，制定參加國際會議與展覽計劃。參會參展計劃應明確會議展覽名稱、時間、地點、參會參展人員等內容，并報國資委備案。2.參會參展申請：企業(yè)參加國際會議與展覽，應提前填寫參加國際會議與展覽申請表，詳細說明會議展覽背景、目的、內容、參會參展人員等信息，并提交相關證明材料。申請表應經本部門負責人審核后報企業(yè)外事管理部門。企業(yè)外事管理部門對申請表及相關材料進行審核，按照外事審批權限報企業(yè)總部或各級子企業(yè)負責人審批。審批通過后，外事管理部門向承辦部門出具參會參展審批文件。3.參會參展管理：企業(yè)應按照批準的參會參展事項，做好參會參展人員的組織管理工作。參會參展人員應遵守會議展覽主辦方的規(guī)定，積極參與會議展覽活動，展示企業(yè)形象和產品技術。外事經費管理經費預算1.預算編制原則：企業(yè)外事經費預算應遵循“勤儉節(jié)約、保障重點、合理安排、嚴格控制”的原則，根據外事活動的實際需要和國家有關規(guī)定編制。2.預算編制內容：外事經費預算應包括因公出國（境）費用、邀請外國人來訪費用、參加國際會議與展覽費用等。因公出國（境）費用應包括國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、簽證費、保險費等；邀請外國人來訪費用應包括國際旅費、國內城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、參觀游覽費等；參加國際會議與展覽費用應包括會議展覽注冊費、展位費、展品運輸費、人員差旅費等。3.預算審批程序：企業(yè)外事經費預算應經本企業(yè)財務部門審核后，報企業(yè)分管外事工作的領導審批。預算審批通過后，企業(yè)財務部門應將外事經費預算納入企業(yè)年度預算管理。經費使用1.經費報銷原則：企業(yè)外事經費應嚴格按照預算使用，不得超預算支出。經費報銷應符合國家有關財務規(guī)定和外事管理要求，提供真實、合法、有效的報銷憑證。2.經費報銷程序：因公出國（境）人員、邀請外國人來訪的承辦部門、參加國際會議與展覽的承辦部門應在外事活動結束后的[X]個工作日內，填寫外事經費報銷申請表，詳細說明外事活動情況、經費支出明細等信息，并提交相關報銷憑證。申請表應經本部門負責人審核后報企業(yè)外事管理部門。企業(yè)外事管理部門對申請表及相關報銷憑證進行審核，審核通過后報企業(yè)財務部門報銷。3.經費管理監(jiān)督：企業(yè)財務部門應加強對外事經費的管理和監(jiān)督，定期對外事經費使用情況進行檢查和審計。發(fā)現問題及時整改，確保外事經費使用合規(guī)、合理、有效。外事人員管理外事人員選拔1.選拔標準：企業(yè)應選拔政治素質高、業(yè)務能力強、外語水平好、熟悉外事工作的人員從事外事工作。外事人員應具備良好的職業(yè)道德和外事禮儀素養(yǎng)，遵守外事紀律，保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。2.選拔程序：企業(yè)外事人員選拔應按照公開、公平、公正的原則，通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試考察等程序進行。選拔結果應報企業(yè)總部外事管理部門備案。外事人員培訓1.培訓內容：企業(yè)應定期組織外事人員參加外事業(yè)務培訓，培訓內容包括國家外事政策法規(guī)、外事禮儀、外語知識、國際形勢等。2.培訓方式：培訓方式可采用內部培訓、外部培訓、在線學習等多種形式。企業(yè)應鼓勵外事人員參加各類外事培訓活動，不斷提高外事業(yè)務水平。外事人員考核1.考核內容：企業(yè)應建立外事人員考核制度，對外事人員的政治素質、業(yè)務能力、工作業(yè)績、外事紀律等方面進行考核。2.考核方式：考核方式可采用年度考核、任期考核等多種形式。考核結果應作為外事人員職務晉升、薪酬調整、獎勵表彰等的重要依據。外事檔案管理檔案內容1.外事審批文件：包括外事審批申請表、審批文件、備案材料等。2.外事活動文件：包括因公出國（境）任務批件、邀請外國人來訪審批文件、參加國際會議與展覽審批文件、外事活動總結報告等。3.外事人員文件：包括外事人員選拔、培訓、考核等相關文件。4.外事經費文件：包括外事經費預算、報銷憑證、審計報告等。5.其他外事文件：包括外事活動照片、錄像、紀念品等。檔案管理要求1.檔案整理：企業(yè)應按照檔案管理的有關規(guī)定，對外事檔案進行分類整理、編號裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。2.檔案保管：企業(yè)應建立外事檔案保管制度，指定專人負責外事檔案的保管工作。外事檔案應妥善保管，防止丟失、損壞、泄密等情況發(fā)生。3.檔案查閱：企業(yè)內部人員查閱外事檔案，應填寫檔案查閱申請表，經本部門負責人審核后報企業(yè)外事管理部門批準。查閱檔案時，應在指定地點進行，不得擅自復制、摘抄檔案內容。因工作需要向外單位提供外事檔案資料的，應按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。外事風險管理風險識別與評估1.風險識別：企業(yè)應建立外事風險識別機制，對外事活動中可能存在的政治風險、經濟風險、法律風險、安全風險等進行識別。2.風險評估：企業(yè)應定期對外事風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和影響程度，確定風險等級。風險應對措施1.制定風險應對預案：企業(yè)應根據外事風險評估結果，制定相應的風險應對預案。風險應對預案應明確風險應對措施、責任部門和責任人、應急處置流程等內容。2.加強風險防控措施：企業(yè)應加強外事活動前的風險防控措施，如對外事活動進行風險評估、制定安全保障方案、購買保險等。在外事活動過程中，應密切關注風險變化情況，及時采取有效措施應對風險。監(jiān)督與檢查內部監(jiān)督1.企業(yè)總部監(jiān)督：企業(yè)總部外事管理部門應定期對各級子企業(yè)外事管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括外事審批制度執(zhí)行情況、外事活動管理情況、外事經費使用情況、外事人員管理情況等。2.各級子企業(yè)監(jiān)督：各級子企業(yè)應建立健全外事管理內部監(jiān)督制度，定期對本企業(yè)外事管理工作進行自查自糾，發(fā)現問題及時整改。國資委監(jiān)督國資委