《電磁輻射管理辦法》一、總則（一）目的為加強電磁輻射管理，保護環(huán)境，保障公眾健康和安全，促進電磁輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)產(chǎn)生電磁輻射的一切單位和個人，包括但不限于工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療、廣播電視、通信等領(lǐng)域中使用電磁輻射設(shè)備或產(chǎn)生電磁輻射環(huán)境的活動。（三）基本原則電磁輻射管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。在確保電磁輻射符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充分考慮電磁輻射對環(huán)境和公眾的潛在影響，實現(xiàn)電磁輻射與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國無線電管理條例》3.《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702）4.《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9175）5.其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、電磁輻射管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.環(huán)境保護部門負責(zé)對電磁輻射環(huán)境進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定電磁輻射環(huán)境管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審批電磁輻射建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，監(jiān)督檢查電磁輻射污染防治措施的落實情況，依法查處電磁輻射環(huán)境違法行為。2.無線電管理部門負責(zé)對無線電頻率資源進行統(tǒng)一管理，審批無線電發(fā)射設(shè)備的設(shè)置、使用，監(jiān)督檢查無線電發(fā)射設(shè)備的運行情況，防止有害無線電干擾，保障無線電通信的正常秩序。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電磁輻射管理工作。如工業(yè)和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)和管理工業(yè)領(lǐng)域的電磁輻射設(shè)備；衛(wèi)生健康部門負責(zé)開展電磁輻射對公眾健康影響的監(jiān)測和研究，制定相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中考慮電磁輻射設(shè)施的布局等。（二）企事業(yè)單位職責(zé)1.產(chǎn)生電磁輻射的企事業(yè)單位是電磁輻射污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全電磁輻射污染防治管理制度，采取有效措施，確保電磁輻射符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，對電磁輻射建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，并報環(huán)境保護部門審批。在項目建設(shè)和運行過程中，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價文件提出的污染防治措施。3.定期對電磁輻射設(shè)備進行維護和檢測，確保設(shè)備正常運行，減少電磁輻射泄漏。對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并向相關(guān)部門報告。4.向公眾公開電磁輻射相關(guān)信息，包括設(shè)備名稱、型號、功率、工作頻率、電磁輻射水平等，接受公眾監(jiān)督。三、電磁輻射建設(shè)項目管理（一）環(huán)境影響評價1.新建、改建、擴建電磁輻射建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權(quán)的環(huán)境保護部門審批。2.環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目概況、電磁輻射源分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、電磁輻射環(huán)境影響預(yù)測與評價、污染防治措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內(nèi)容。3.環(huán)境保護部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)組織專家進行技術(shù)審查，并征求相關(guān)部門和公眾的意見。對符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護要求的，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）項目建設(shè)與驗收1.電磁輻射建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價文件的要求進行建設(shè)，落實各項污染防治措施。建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展環(huán)境保護驗收。驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)或者使用。驗收內(nèi)容包括電磁輻射設(shè)備的運行情況、電磁輻射水平監(jiān)測結(jié)果、污染防治措施的落實情況等。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收合格后30個工作日內(nèi)，將驗收報告報環(huán)境保護部門備案。四、電磁輻射設(shè)備管理（一）設(shè)備選型與采購1.企事業(yè)單位在選用電磁輻射設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、低輻射、高效能的設(shè)備。設(shè)備的技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.在采購電磁輻射設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商索取設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、電磁輻射檢測報告等相關(guān)資料，并對設(shè)備的質(zhì)量和電磁輻射性能進行查驗。（二）設(shè)備安裝與調(diào)試1.電磁輻射設(shè)備應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安裝。安裝過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)備安裝說明書的要求進行操作，確保設(shè)備安裝牢固、連接正確、接地良好。2.設(shè)備安裝完成后，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)試，調(diào)試過程中應(yīng)當(dāng)對電磁輻射水平進行監(jiān)測，確保設(shè)備在正常運行情況下電磁輻射符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)試合格后方可正式投入使用。（三）設(shè)備運行與維護1.電磁輻射設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備運行管理制度，明確設(shè)備操作規(guī)程、維護保養(yǎng)要求、安全注意事項等內(nèi)容。操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作。2.定期對電磁輻射設(shè)備進行維護保養(yǎng)，檢查設(shè)備的運行狀況、部件磨損情況、電磁輻射泄漏情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行維修或更換部件，確保設(shè)備正常運行，減少電磁輻射泄漏。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對電磁輻射設(shè)備進行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。檢測報告應(yīng)當(dāng)存檔保存，并向相關(guān)部門報告。（四）設(shè)備報廢與處置1.電磁輻射設(shè)備達到報廢條件的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行報廢處理。報廢設(shè)備應(yīng)當(dāng)拆除其電磁輻射源部件，并妥善處置，防止電磁輻射污染環(huán)境。2.在設(shè)備報廢處置過程中，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護部門報告設(shè)備報廢情況，并接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查。五、電磁輻射監(jiān)測與檢測（一）監(jiān)測與檢測機構(gòu)資質(zhì)從事電磁輻射監(jiān)測與檢測的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，通過計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資質(zhì)證書。監(jiān)測與檢測人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后，方可從事監(jiān)測與檢測工作。（二）監(jiān)測與檢測計劃1.產(chǎn)生電磁輻射的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定電磁輻射監(jiān)測與檢測計劃，明確監(jiān)測與檢測的項目、頻次、方法、點位等內(nèi)容。監(jiān)測與檢測計劃應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門備案。2.監(jiān)測與檢測項目應(yīng)當(dāng)包括電磁輻射強度、功率密度、頻率等參數(shù)。監(jiān)測與檢測頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備運行情況、環(huán)境狀況等因素合理確定，確保能夠及時掌握電磁輻射變化情況。3.監(jiān)測與檢測點位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電磁輻射源的分布、環(huán)境敏感目標(biāo)的位置等因素合理設(shè)置，能夠準(zhǔn)確反映電磁輻射水平。（三）監(jiān)測與檢測報告1.監(jiān)測與檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展監(jiān)測與檢測工作，并出具真實、準(zhǔn)確、完整的監(jiān)測與檢測報告。監(jiān)測與檢測報告應(yīng)當(dāng)加蓋監(jiān)測與檢測機構(gòu)公章，并由監(jiān)測與檢測人員簽字。2.監(jiān)測與檢測報告應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測與檢測項目、點位、方法、結(jié)果、分析評價等內(nèi)容。監(jiān)測與檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)采用法定計量單位，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行數(shù)據(jù)處理和分析評價。3.企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測與檢測報告存檔保存，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門報送監(jiān)測與檢測結(jié)果。六、電磁輻射污染事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)1.產(chǎn)生電磁輻射的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全電磁輻射污染事故應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門備案，并定期進行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）事故報告與響應(yīng)1.發(fā)生電磁輻射污染事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制事故擴大，并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門和其他相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、污染源、污染范圍、危害程度、已采取的應(yīng)急措施等情況。2.環(huán)境保護部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。（三）事故處置措施1.應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況，采取有效的措施，如關(guān)閉電磁輻射設(shè)備、疏散人員、設(shè)置警示標(biāo)志、進行污染清理等，降低電磁輻射污染危害。2.對電磁輻射污染事故造成的環(huán)境損害進行評估，確定污染程度和范圍，并采取相應(yīng)的修復(fù)措施。修復(fù)措施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)環(huán)境保護要求，確保環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到受損前的水平。（四）事故調(diào)查與處理1.電磁輻射污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)組織開展事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、危害程度等情況，認(rèn)定事故責(zé)任。2.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進措施，完善電磁輻射污染防治管理制度和應(yīng)急預(yù)案，防止類似事故再次發(fā)生。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對電磁輻射管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括電磁輻射建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件執(zhí)行情況、電磁輻射設(shè)備運行與管理情況、電磁輻射監(jiān)測與檢測情況、電磁輻射污染事故應(yīng)急處置情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、監(jiān)測檢測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進行。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定編制環(huán)境影響評價文件或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)電磁輻射建設(shè)項目的；電磁輻射建設(shè)項目未按照環(huán)境影響評價文件的要求進行建設(shè)，或者未經(jīng)驗收合格擅自投入生產(chǎn)或者使用的；電磁輻射設(shè)備未按照規(guī)定進行安裝、調(diào)試、運行、維護、檢測，或者電磁輻射水平超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定制定電磁輻射監(jiān)測與檢測計劃，或者未按照計劃進行監(jiān)測與檢測，或者不如實報送監(jiān)測與檢測結(jié)果的；未按照規(guī)定建立電磁輻射污染事故應(yīng)急管理體系，或者未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未按照應(yīng)急預(yù)案進行演練和修訂的；發(fā)生電磁輻射污染事故時，未及時采取應(yīng)急措施，或者未