交通安保工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通安保工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，提高交通安保工程質(zhì)量和效益，保障交通安全暢通，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)的各類交通安保工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及后續(xù)維護(hù)管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障交通安全作為交通安保工程的首要目標(biāo)，各項(xiàng)工作必須以確保人員和車輛安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平，滿足交通安全需求。3.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合交通流量、道路狀況、事故特點(diǎn)等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃交通安保工程，提高工程的針對(duì)性和實(shí)效性。4.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度和流程，加強(qiáng)對(duì)工程各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定交通安保工程發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確工程建設(shè)的總體目標(biāo)和方向。2.審批交通安保工程年度計(jì)劃和重大項(xiàng)目實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題。3.監(jiān)督檢查交通安保工程管理工作，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）工程管理部門職責(zé)1.具體組織實(shí)施交通安保工程建設(shè)，負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)、合同簽訂、施工管理等工作。2.編制交通安保工程年度計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)公司/組織管理層審批后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工程建設(shè)中的問題。4.對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向上級(jí)匯報(bào)工程進(jìn)展情況。（三）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行交通安保工程的設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、安全可靠。2.配合工程管理部門進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，及時(shí)解決施工過程中與設(shè)計(jì)有關(guān)的問題。3.參與工程竣工驗(yàn)收，提供設(shè)計(jì)變更等相關(guān)資料。（四）施工單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件、施工合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)施工安全管理，確保施工安全。3.及時(shí)整理和歸檔施工資料，配合工程管理部門做好工程竣工驗(yàn)收工作。（五）監(jiān)理單位職責(zé)1.按照監(jiān)理合同要求，對(duì)交通安保工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等符合要求。2.審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，對(duì)施工過程中的關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。3.定期向工程管理部門匯報(bào)工程監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中的問題。三、工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.工程管理部門應(yīng)根據(jù)交通安全形勢(shì)、道路現(xiàn)狀和發(fā)展需求，會(huì)同相關(guān)部門編制交通安保工程規(guī)劃。2.交通安保工程規(guī)劃應(yīng)明確工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.交通安保工程項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。工程管理部門根據(jù)規(guī)劃提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)公司/組織管理層批準(zhǔn)后，開展項(xiàng)目可行性研究等前期工作。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)必要性、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等內(nèi)容。（三）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.交通安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮交通安全需求，結(jié)合道路實(shí)際情況，采用先進(jìn)適用的技術(shù)和產(chǎn)品，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性和可行性。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，深度應(yīng)滿足施工招標(biāo)和施工的要求。（四）設(shè)計(jì)審查1.工程管理部門應(yīng)組織對(duì)交通安保工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，邀請(qǐng)相關(guān)專家和部門參加。2.設(shè)計(jì)審查主要對(duì)設(shè)計(jì)方案的安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行評(píng)估，提出審查意見。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。四、工程招投標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的交通安保工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)范圍包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。（二）招標(biāo)方式1.交通安保工程項(xiàng)目招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。公開招標(biāo)應(yīng)通過國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。2.采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。3.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件的要求。（四）評(píng)標(biāo)定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案、報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)人。五、工程施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)在工程開工前做好施工準(zhǔn)備工作，包括組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、組織施工人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)等。2.工程管理部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，施工單位應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，提出有關(guān)問題和建議。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保工程合法合規(guī)開工建設(shè)。（二）施工組織1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案組織施工，合理安排施工順序，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）工程變更1.施工過程中如需對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，施工單位應(yīng)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和工程管理部門同意后，辦理變更手續(xù)。2.工程變更應(yīng)遵循必要性、合理性和經(jīng)濟(jì)性原則，嚴(yán)格控制變更范圍和變更費(fèi)用。變更文件應(yīng)包括變更申請(qǐng)、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更預(yù)算等內(nèi)容。3.工程管理部門應(yīng)建立工程變更臺(tái)賬，對(duì)變更情況進(jìn)行跟蹤管理，確保變更后的工程質(zhì)量和進(jìn)度不受影響。（四）質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。3.工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位整改，對(duì)質(zhì)量不符合要求的工程，責(zé)令返工處理。（五）進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照合同工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)工程管理部門和監(jiān)理單位備案。2.工程管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題，確保工程按時(shí)完成。3.因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)向工程管理部門和監(jiān)理單位報(bào)告，并采取措施盡量減少損失。工程管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工期計(jì)劃。（六）安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工安全管理，確保施工安全。施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)控，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和過往車輛、行人的安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程管理部門。4.工程管理部門應(yīng)定期組織施工安全檢查，對(duì)施工單位的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、工程監(jiān)理（一）監(jiān)理單位資質(zhì)1.承擔(dān)交通安保工程監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程。（二）監(jiān)理合同簽訂1.工程管理部門應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.監(jiān)理合同應(yīng)包括監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用、雙方的責(zé)任和義務(wù)等條款，確保監(jiān)理工作的順利開展。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，對(duì)交通安保工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、費(fèi)用等方面的監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，對(duì)施工過程中的關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向工程管理部門匯報(bào)工程監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中的問題，協(xié)調(diào)施工單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)方的工作關(guān)系。（四）監(jiān)理考核1.工程管理部門應(yīng)建立監(jiān)理考核制度，對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.監(jiān)理考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、進(jìn)度控制、安全管理、合同履行情況等方面?？己私Y(jié)果作為支付監(jiān)理費(fèi)用和選擇監(jiān)理單位的重要依據(jù)。七、工程驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.交通安保工程完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，具備通車條件后，施工單位應(yīng)向工程管理部門提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.工程管理部門應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后，向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收程序1.工程竣工驗(yàn)收應(yīng)成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，由交通運(yùn)輸主管部門、工程管理部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位代表組成。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)聽取施工單位、監(jiān)理單位等的工作報(bào)告，查閱工程檔案資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量，對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收情況提出竣工驗(yàn)收意見，對(duì)驗(yàn)收合格的工程頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.交通安保工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程資料、工程使用功能等方面。2.工程實(shí)體質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，工程資料應(yīng)齊全、完整、真實(shí)，工程使用功能應(yīng)滿足交通安全需求。（四）整改復(fù)查1.對(duì)竣工驗(yàn)收中提出的整改意見，施工單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況報(bào)工程管理部門復(fù)查。2.工程管理部門應(yīng)組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可通過竣工驗(yàn)收。八、工程維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.交通安保工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)明確維護(hù)管理責(zé)任單位。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好工程的日常維護(hù)管理工作。2.維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的巡查、檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、故障等問題，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。（二）維護(hù)計(jì)劃1.維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的實(shí)際情況和使用年限，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)工程管理部門備案。2.年度維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)費(fèi)用等內(nèi)容，確保維護(hù)工作有序進(jìn)行。（三）維護(hù)資金1.交通安保工程維護(hù)資金應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定籌集和使用，確保維護(hù)資金專款專用