上海居民自治管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范上海居民自治管理活動(dòng)，保障居民依法行使民主權(quán)利，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居民委員會(huì)組織居民開展自治管理的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法自治原則：居民自治活動(dòng)必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，確保居民的民主權(quán)利得到充分保障。2.民主協(xié)商原則：通過廣泛的民主協(xié)商，充分聽取居民意見，共同決定社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。3.公開公正原則：居民自治管理的各項(xiàng)事務(wù)應(yīng)公開透明，接受居民監(jiān)督，確保公平公正。4.因地制宜原則：根據(jù)不同社區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際需求，制定適合本社區(qū)的自治管理方式和方法。二、居民自治組織（一）居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷與調(diào)整居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府決定。居民委員會(huì)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)充分考慮便于居民自治，一般在一百戶至七百戶的范圍內(nèi)設(shè)立。（二）居民委員會(huì)的組成與職責(zé)1.組成：居民委員會(huì)由主任、副主任和委員共五至九人組成。多民族居住地區(qū)，居民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。2.職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。調(diào)解民間糾紛。協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。（三）居民會(huì)議1.組成與召集：居民會(huì)議由十八周歲以上的居民組成。居民會(huì)議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人參加。居民會(huì)議由居民委員會(huì)召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。2.職責(zé)：居民會(huì)議有權(quán)撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)成員；討論決定涉及居民利益的重要事項(xiàng)；監(jiān)督居民委員會(huì)的工作。（四）居民小組居民委員會(huì)可以分設(shè)若干居民小組，小組長由居民小組推選。居民小組的任務(wù)是宣傳國家法律、法規(guī)和政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益；組織居民學(xué)習(xí)，開展各種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；反映居民的意見、要求和建議；協(xié)助居民委員會(huì)做好各項(xiàng)工作。三、居民自治內(nèi)容（一）社區(qū)公共事務(wù)管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理組織居民制定環(huán)境衛(wèi)生公約，明確居民在維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面的責(zé)任和義務(wù)。定期組織環(huán)境衛(wèi)生清掃活動(dòng)，包括公共區(qū)域的清掃、垃圾分類投放點(diǎn)的清理等。監(jiān)督社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生死角、亂堆亂放等問題。2.公共設(shè)施維護(hù)建立公共設(shè)施巡查制度，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的道路、路燈、健身器材等公共設(shè)施進(jìn)行檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞情況，并組織維修或上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行維修。鼓勵(lì)居民參與公共設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向居民委員會(huì)報(bào)告。3.社區(qū)秩序維護(hù)組織居民成立治安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏，維護(hù)社區(qū)秩序。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好社區(qū)安全防范工作，如安裝監(jiān)控設(shè)備、設(shè)置門禁系統(tǒng)等。調(diào)解社區(qū)內(nèi)的鄰里糾紛，化解矛盾，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（二）社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展1.社區(qū)文化建設(shè)組織開展各類文化活動(dòng)，如文藝演出、書法繪畫展覽、讀書分享會(huì)等，豐富居民精神文化生活。建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施，如圖書室、文化活動(dòng)室等，為居民提供文化活動(dòng)場所。挖掘和傳承社區(qū)文化資源，培育社區(qū)特色文化品牌。2.社區(qū)教育服務(wù)組織開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，如健康知識(shí)講座、法律知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，提高居民素質(zhì)。建立社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，為居民提供義務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，為居民提供多樣化的教育資源。3.社區(qū)志愿服務(wù)建立社區(qū)志愿服務(wù)站，招募和組織志愿者參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。制定志愿者服務(wù)計(jì)劃，明確服務(wù)內(nèi)容和方式，如關(guān)愛孤寡老人、幫助困難家庭、參與社區(qū)建設(shè)等。對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和管理，建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多居民參與志愿服務(wù)。（三）居民權(quán)益保障1.民主權(quán)利保障保障居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依法組織居民委員會(huì)選舉，確保選舉過程公開、公平、公正。保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)公開社區(qū)事務(wù)信息，廣泛征求居民意見。建立居民意見反饋機(jī)制，對(duì)居民提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)。2.合法權(quán)益維護(hù)維護(hù)居民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益，對(duì)侵害居民權(quán)益的行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)解或協(xié)助相關(guān)部門處理。開展法律援助和法律咨詢服務(wù)，為居民提供法律幫助，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)。關(guān)注居民的特殊需求，如老年人、殘疾人、婦女兒童等群體的權(quán)益保障，提供相應(yīng)的服務(wù)和支持。四、居民自治程序（一）議題提出1.居民委員會(huì)、居民會(huì)議、居民小組或者五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組可以提出居民自治議題。2.議題應(yīng)當(dāng)圍繞社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)、居民權(quán)益保障等方面，具有針對(duì)性和可行性。（二）方案擬定1.對(duì)于提出的議題，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求居民意見，擬定具體的實(shí)施方案。2.實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任分工、時(shí)間安排等內(nèi)容。（三）民主協(xié)商1.組織居民代表、利益相關(guān)方等進(jìn)行民主協(xié)商，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行討論和完善。2.民主協(xié)商可以通過居民會(huì)議、居民小組會(huì)議、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式進(jìn)行，充分聽取各方意見，達(dá)成共識(shí)。（四）表決通過1.將經(jīng)過民主協(xié)商的實(shí)施方案提交居民會(huì)議進(jìn)行表決。2.居民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有全體十八周歲以上的居民、每戶派代表或者每個(gè)居民小組選舉代表二至三人參加，所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。（五）組織實(shí)施1.居民委員會(huì)根據(jù)居民會(huì)議的決定，組織相關(guān)人員具體實(shí)施居民自治方案。2.在實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居民公開進(jìn)展情況，接受居民監(jiān)督。（六）監(jiān)督評(píng)估1.建立居民自治監(jiān)督機(jī)制，對(duì)居民自治方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)居民自治工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善居民自治管理辦法。五、經(jīng)費(fèi)保障與管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.政府財(cái)政撥款，用于支持居民委員會(huì)開展日常工作和社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)。2.社區(qū)居民自愿捐贈(zèng)，鼓勵(lì)居民為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。3.社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入，如社區(qū)集體資產(chǎn)租賃收入等。4.社會(huì)捐贈(zèng)和資助，接受社會(huì)組織、企業(yè)等的捐贈(zèng)和資助，用于社區(qū)特定項(xiàng)目。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，按照居民自治方案和相關(guān)規(guī)定使用，不得挪作他用。2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)公開透明，定期向居民公開經(jīng)費(fèi)收支情況，接受居民監(jiān)督。（三）經(jīng)費(fèi)管理1.建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的收支、核算、審批等程序。2.居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理工作，確保經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、安全。六、指導(dǎo)與監(jiān)督（一）政府指導(dǎo)1.區(qū)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民自治工作的指導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。2.指導(dǎo)居民委員會(huì)依法開展自治管理活動(dòng)，幫助解決居民自治工作中遇到的困難和問題。（二）部門協(xié)作1.民政、公安、城管、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好居民自治管理工作。2.建立部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，